，本皆漢寨，沒為賊境，隔延、慶兵馬之援，為蕃漢交易之市，姦商往來，物皆叢聚，此誠要害之地。如別路入寇，數百里外應援不及，則當遠為牽制，金湯、白豹等寨可乘虛取之，因險設陣，布車橫塹，不與馳突，擇其要地作為城壘，則我無不利之虞。至於合水、華池、鳳川、平戎、柔遠、德靖六寨兵甲糧斛，可就屯泊，固非守備之煩也。又環州定邊寨、鎮戎軍乾興寨相望八十餘里，二寨之間有葫蘆泉，今屬賊界，為義渠、朝那二郡之交，其南有明珠、滅藏之族，若進兵據葫蘆泉為軍壁，北斷賊路，則二族自安，宜無異志。又朝那之西，秦亭城之東，有水洛城，亦為之限。今策應之兵由儀、隴二州十驛始至，如進修水洛，斷賊入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之勢，因以張三軍之威也。臣謂守以土兵則安者，以其習山川道路之利，懷父母妻子之戀，無久戍之苦，無數易之弊。謂守以東兵則危者，蓋費厚則困於財，戍久則聚其怨，財困則難用，民力日窮，士心日離，他變之生，出於不測。臣所謂攻宜取其近而兵勢不危，守宜圖其久而民力不匱。招納之策，可行於其間。
今奉詔宜令嚴加捍禦，觀釁而動，與鄰道協心而共圖之。又睹赦文，謂彼無騷動則我不侵掠。臣恐賊寇一隅，遠在數百里外，應援不及，須為牽制之策，以沮賊氣。至時諸路重兵，豈能安坐。如無素定之畫，又無行營之備，恐當牽制之時，茫然無措，雖見利而莫敢進，雖觀釁而莫敢動，寇至愈盛，邊患愈深，叛亡之人，日助賊算，不可不大為之謀也。願朝廷於守策之外，更備攻術，彼寇其西，我圖其東，彼寇其東，我圖其西，寧有備而不行，豈當行而無備也！所謂備者，必先得密旨，許抽將帥，便宜從事，并先降空名宣頭之類【一一】，恐可行之日，奏請不及。臣前曾遣人入界，通往來之問【一二】，或更有人至，不可不答，如朝廷先降密旨，令往復議論，歲年之間，當有成事。若謂邊將之恥未雪，而不欲俯就，臣恐諸路更有不支，其恥益大。賊或潛結諸蕃，并勢合謀，則禦之必難。且自古兵馬精勁，西戎之所長也，金帛豐富，中國之所有也。禮義不可化，干戈不可取，則當任其所有，勝其所長，此霸王之術也。臣前知越州，每歲納稅絹十二萬，和買絹二十萬，一郡之入，餘三十萬，儻以啖戎【一三】，是費一郡之入，而息天下之弊也。
詔陝西諸路經略招討司參議以聞。據范仲淹奏議。先議攻守二策，因梁適齎回赴闕，詔答仲淹，令與鄰道互相應援，故仲淹復上此。實錄削其前議，但存後章，今前議已附去年十一月末。癸亥，詔磨勘院：「自今提點刑獄朝臣代還，列功過三等以聞。上等除省府判官、轉運使副，中等除大藩一任，然後升陟之，下等降知州。」
又詔御史臺舉屬官，故事【一四】，太常博士以上，兩任通判三人中御筆點一人，如聞難於得人，自今【一五】聽舉一任通判及三丞該磨勘者二人選之。
甲子，詔河北、河東、陝西轉運司，體量知縣、縣令、幕職官老疾不任事者以名聞。
詔自今南郊臣僚在假不赴朝參者，無得奏乞骨肉恩澤。
乙丑，詔以同州沙苑監牧地為營田。
又詔府州擇建安指揮之材勇者，為揀中建安指揮，以隸禁軍。
丙寅，詔奉使契丹，不得輒自賦詩，若彼國有請者，聽之。
丁卯，賈昌朝請罷舉人試院所寫策題，從之。補環慶路內附偽團練使鄂齊爾為懷化將軍，給供奉官、巡檢俸。辛未，以大相國寺新修太宗御書殿為寶奎殿。摹太宗御書寺額於石，上飛白題之，命宰相呂夷簡撰記，章得象篆額，樞密使晏殊撰御飛白書記。
秦州言築東西關城成。賜總役官吏金帛有差。初，知州韓琦以為州之東西居民及軍營僅萬餘家，皆附城而居，無所捍蔽，因請築外城凡十里，計工三百萬，自十月起役，至是成之。
癸酉，徙秦鳳副部署、殿前都虞候、感德軍留後李昭亮為永興軍部署。韓琦言昭亮本貴家子，平生未識行陣，故徙之。
二月乙亥朔，審官院言，河北、河東、陝西諸州請權令京朝官知錄事參軍，從之。
丙子，廢渭州定川寨【一六】。丁丑，詔權御史中丞賈昌朝侍講邇英閣【一七】。故事，臺丞無在經筵者，上以昌朝長於講說，特召之。知秦州韓琦請降樞密院空名宣頭五十道，以賞屬羌之有功者，從之。
契丹謀聚兵幽薊，遣使致書求關南地【一八】。知保州、衣庫使王果，先購得其書矒以聞，且言：「契丹潛與昊賊相結，將必渝盟。請自廣信軍以西緣山口賊馬出入之路，預為控守。」詔劄付河北安撫司，密修邊備。杜惟序亦先購得契丹書矒以聞，而實錄不載，疑惟序所奏在王果之後也。
庚辰，詔滄州鈐轄、洛苑使、普州刺史楊懷敏，只以巡隄為名，權住莫州，與知雄州、六宅使、忠州刺史杜惟序等同管勾機宜司事。此據朔曆。
詔秦州：「自今唃廝囉及外國進奉人並約定人數，令赴闕。其所進方物，以本城軍士傳送之，勿令自雇傭人。」
嘗有詔於永寧寨以官屋五十間給唃廝囉收貯財物。韓琦奏曰：「使外蕃居邊城非便，未敢奉詔。」詔曰：「唃氏已有謝表，不可失信生事，自應與屋宇【一九】，亦不絕秦州往來。可於閑慢處修蓋，常關防覺察之。」琦曰：「秦州居常蓋暫往來，今既許置屋貯財，必留人主守，豈能旦夕伺察，使朝廷舉動皆知？況契丹、元昊亦未曾緣邊給屋。昨楊勤至龜茲一行皆□之於館，我使至唃氏，在驛亦禁出入。遠蕃於中國尚備慮如此，防微杜漸，不可忽也。臣以為勿給便。」從之。此據韓琦家傳，附見。舊制，諸州薦貢者，既試禮部，則引試崇政殿。而知制誥富弼言曰：「國家沿隋、唐，設進士科。自咸平、景德已來，為法尤密，踰於前代，而得人之道，或有未至。夫省試有三長，殿試有三短。主文衡者四五人，皆一時詞學之選，又選命館閣才臣數人，以助考校，復有監守、巡察、糊名、謄錄，上下相警，不容毫釐之私，一長也。引試三日，詩、賦所以見才藝，策、論所以觀才識，四方之士得以盡其所蘊，二長也。貢院凡兩月餘，研究差次，可以窮功悉力，三長也。殿試考官泛取而不擇，一短也。一日試詩、賦、論三篇，不能盡人之才，二短也。考校不過十日，不暇研究差次，三短也。若曰禮部放牓，則權歸有司，臨軒唱第，則恩出主上，則是忘取士之本，而務收恩之末也。且歷代取士，悉委有司，獨後漢文吏課牋奏，副上端門，亦未聞天子親試也。至唐武后載初之年，始有殿試，此何足法哉！必慮恩歸有司，則宜使禮部次高下以奏，而引諸殿庭，唱名賜第，則與殿試無所異矣。」
辛巳，詔罷殿試，而翰林學士王堯臣、同修起居注梁適，皆以為祖宗故事，不可遽廢。越三日，癸未，詔復殿試如舊。
詔陝西兵官不帶路分及知州者，無得給親兵。
知延州龐籍言：「近奉詔詳范仲淹所上攻守之策【二○】，及仲淹近遣本州推官張問至，具述延、慶之間合力出兵之議。臣竊惟敵觽之舉，齎糧不過十日，而利於速戰，短於攻城。彼攻我城，則常多死傷，我速與戰，則屢成剉衄。若諸城寨有樓櫓、矢石、芻糧、水泉之具，即委之使攻，既齎無久糧，野無所掠，就使十日不退，我以重兵乘之，觀釁而動，誠得全禦戎之體。萬一它路力不能支，須至用仲淹之策，然由德靖出師，路緣洛河，涉春泥濘，步騎難進。若久留賊界，人心多搖，川谷之險，皆可以邀擊我軍，意外之虞，恐不能盡如豫算。或寇深患大，亦不免與仲淹合謀而入，擇地而攻也。仲淹所陳守用土兵則安，用東兵則危。今土兵之數無多，而難於招募，東兵亦未可去也。且當撫馭訓練，興營田，減冗費，為持久寬民之計，賊來則力禦之，有隙則間諜之，以俟其弊。且西羌之俗，歲時以耕稼為事，略與漢同。近年屢有點集，人多失業，每入寇邊郡，計其掠獲未足償其所費，人尚不樂。若堅壁清野使無所得，則勢必益窮，心必益怨，歲月之間，釁變必生，心危勢動，然後招納之策始可行焉。仰料朝廷固不吝財貨以安方隅，但深思極慮，體有大於此者矣。」
知秦州韓琦言：「范仲淹議進兵修水洛城，通秦、渭道路【二一】，穿驀生戶幾二百里，計其土工亦數百萬，止可通二州援兵，亦未能斷絕西賊往來。近築秦州關城方畢工，尚有衝要城寨，當修治者甚多，未敢再勞人力。」詔從琦請勿修。此據琦家傳，附見龐籍疏後。
乙酉，詔陝西緣邊經略招討司，戰兵身無它傷，而被馘劓耳鼻、或遺失器甲、剝去衣服者斬。
中書、樞密院奏言，諜報夏虜破蕩瞎□族帳，欲與唃廝囉相攻，請令韓琦遣人諭唃廝囉多方捍禦之，奏可。
丙戌，太常博士、天章閣侍講林瑀，落職通判饒州。先是，瑀奉詔撰周易天人會元紀，其說用天子即位年月日辰，占所直卦以推吉凶。且言自古聖王即位，必直乾卦，若漢高祖及太祖皇帝皆是也。書成上之，詔學士院看詳，皆言瑀所編纂事涉圖緯，乞藏祕閣。詔賜瑀銀、絹各五十兩、匹。御史中丞賈昌朝，嘗面折瑀所言不經，瑀與昌朝辨於上前，由是與昌朝迕。及是，瑀又言：「上即位，其卦直需，其象曰：『雲上於天，需君子以飲食燕樂。』臣願陛下頻出宴遊，極水陸玩好之美，則合卦體，當天心矣。」上駭其言，因問太宗即位直何卦，瑀對非乾卦，問真宗，對亦然。上始厭瑀之迂誕。昌朝即劾奏瑀儒士，不師聖人之言，專挾邪說罔上聽，不宜在經筵。上乃謂輔臣曰：「人臣雖有材學，若過為巧偽，終涉形跡。」遂罷黜瑀，而命著作佐郎、崇文院檢討趙師民為崇政殿說書。
師民，臨淄人也。八歲喪父，哀慟如成人。九歲能屬文，家貧，借書讀已輒還，人怪其速，叩問皆已成誦。舉進士時，曹瑋、李迪在青州，聞師民名，遣人敦請，乃見。就試禮部，四方士環觀通衢中。劉筠知舉，獨置坐席於都堂前，諸生皆閣筆從之。天聖末，考中一等。或曰：「師民乃青州大姓麻氏甥。麻氏坐豪侈踰制、賊殺親屬誅，師民不可以先多士。」遂降等及第。孫奭辟□州說書，領諸城主簿。師民學問精博，奭自以為不及。夏竦尤所奇重，稱為盛德君子，論其文行，乞回兩子恩，授以京秩。除齊州推官、青州教授，更天平軍節度推官。年五十來京師，近臣張觀、宋庠、王堯臣、龐籍、韓琦、明鎬列薦，為國子監直講，兼潤、冀二王宮教授。改著作佐郎、宗正寺主簿，加崇文院檢討。林瑀既逐，師民遂代其任。實錄載林瑀事不詳，取司馬光記聞及朔曆、魏泰東軒錄并王安石、王珪所作賈昌朝墓誌、神道碑增修。趙師民事，記聞又與正傳別，今從正傳。詔陝西轉運司，自今無得差知縣出外。仍遣大理寺丞安保衡等五人往本司，以備差使。余靖諫草有此請，然靖此時未復館職，恐不緣靖也。
戊子，詔嘗歷省府推判官、轉運使副、提點刑獄朝臣及少卿監以上物故者，十年內與其親弟、子、姪、孫一人家便官。
升涇原路靜邊等寨新置蕃落指揮隸禁軍。己丑，崇儀副使王整同提點河北刑獄。詔整嘗假六宅使奉使北朝，今北使過境，恐訝其官名不同，特與改此使額。知諫院張方平言：「伏以崇儀、六宅，頗為超越。北使之來，提點刑獄，不豫賓主之事。整雖在職，使人豈知！即恐以假官為嫌，自應改授別路。每歲所遣使介，例皆假官以行，回而效整之行，遂成真拜之例。今政之大弊在多倖人，塞其蹊隧，猶不可遏，若又啟之，何以為政？如整誠有是請，原情深涉欺誣，必朝廷懲沮纖邪，修明法度，不惟宜停恩旨，顧當下從吏議，別行譴斥，以戒為臣。」整尋徙它官。整徙它官，不見於實錄。但十二日除整，十八日又除王儀，必以方平之言故也。然儀文臣，整則武臣，又恐非代整者。但八月己亥，整又安撫京東，則亦徙它官矣。方平稱假洛苑使，按整去年實假六宅使，今從實錄。辛卯，知秦州韓琦請罷本州所招護塞軍，增置蕃落二指揮，從之。
壬辰，賜太子中舍陸秉進士出身，仍改太子中允。秉，即東也。先召試學士院賜出身，輒拒不受，坐責，至是更赦，乃復予之。
貸開封府諸縣貧民常平粟，人三斗，戶不得過二石。
乙未，詔真定府、定州、天雄軍、澶州各備兵馬十萬人芻糧二年，及器甲五萬副。
又詔河北路提點刑獄，視所部州軍城隍應修者悉修之。
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