日，修除諫官，四月六日，遣邵良佐使夏州。此疏云就職已數十日，當是五月末，或六月初，今附五月之末，更須考詳。又按修疏云使秋風漸勁，或恐是六月末七月初。然七月一日王克基已自定州改滄州【二二】，杜維序知定州矣。張存自元年四月知成德，二年五月改都漕，十二月復知成德，今年七月又改都漕，未赴，仍知成德。修疏稱王克基在定州，則必非七月初，或是六月間也。詔自今巡檢、縣尉月俸並特給見錢，勿折支。會要五月事，今附月末。
韓琦、范仲淹言：「臣竊見朝旨下陝西省，罷同、解、乾、耀等九州軍公使錢，共一千八百貫。切以國家逐處置公使錢者，蓋為士大夫出入及使命往還，有行役之勞，故令郡國饋以酒食，或加宴勞，蓋養賢之禮，不可廢也。謹按周禮地官有：『遺人掌郊里之委積，以待賓客，野鄙之委積，以待羈旅。凡國野之道，十里有廬，廬有飲食。三十里有宿，宿有路室，路室有委。五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時頒之。』此則三王之世，已有□傳之禮，何獨聖朝顧小利而忘大體？且今贍民兵一名，歲不下百貫，今減省得公用錢一千八百貫，只養得兵士一十八人。以一十八人之資，廢十餘郡之禮，是朝廷未思之甚也。況今來逐州使命之外，各有軍營，每年春後放下邊兵歇泊，動經半年，軍中人員，並無宴犒之具。雖條貫有旬設之名，逐州每月一次舉行，軍員各給得錢一百文已來，官務薄酒二升，既無公用，更不赴筵，亦不張樂，豈朝廷宴享將校之意？州郡削弱，道路咨嗟。當全盛之朝，豈宜如此？或謂有公使錢處，收買食物，騷擾戶民。殊不知郡守得人，自能約束。如非其人，更出己俸買物，虧民愈甚。是見其小而不思其大也。伏望聖慈速降指揮，下陝西、河北、河東路轉運司，昨來經減廢公用錢處，並令依舊。庶協典禮，稍息物論。況朝廷用武之際，於此一事，尤宜照管。臣等久在邊任，深知此事，近貳樞廷，豈當緘默。」琦、仲淹言附見巡、尉俸勿折支後，其從違當考。
又言：「臣等竊以西陲用兵以來，沿邊所費錢帛，為數浩繁，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帥臣雖有管勾本路糧草之名，然轉運司終是本職，故不敢專行計置，若不委之經度，即邊計常是不足。臣等欲乞特降指揮，下鄜延、環慶、涇原、秦鳳路經略使司，應本路州軍所管錢帛，並許選差廉幹使臣、公人等，任便回易。其收到利錢明入省帳收附。所有勾當人等，如能大段回易得利息，委本司具數報明聞奏，特與相度酬獎，所貴有助軍費，少紓民力。」此奏與公使相似，併附見其後，從違當考，或削此篇。
韓琦、范仲淹又言：「臣等竊以天下郡邑，牧宰為重。得其人則致化，失其人則召亂，推擇之際，不可不慎。國家承平以來，不無輕授，應知州、通判、縣令，因舉薦擢任者少，以資考序進者多，才與不才，一塗並進，故能政者十無二三，謬政者十有七八。國家詔令程式，天下一體，能政之處，民必蒙福，謬政之下，民必受弊。非國家法令之殊，蓋牧宰賢愚之異也【二三】。今四方多事，民日以困窮，將思為盜，復使不才之吏臨之，賦役不均，刑罰不當，科率無度，疲乏不□，上下相怨，亂所由生。若不急於求人，早革其弊，誠國家之憂也。然自來雖曾詔臣僚各舉所知，或舉主非賢，則多謬薦。臣等欲乞聖慈特降詔書，委中書、樞密院臣僚，各於朝臣中薦堪充舉主者三人。候奏到姓名【二四】，即逐人各賜敕一道，令於通判內舉成資已上一員充知州，知縣內舉成資已上一員充通判，簿尉中舉有出身三考以上、無出身四考一員充職官知縣，或於職官令錄中【二五】舉五考以上之人充京官知縣。仍於暣明言所薦之人若將來顯有善政，其舉主當議旌賞，若贓汙不理，苛刻害民，並與同罪。所貴生民受賜，寇盜自息。」從之。降暣著琦、仲淹等奏請。琦、仲淹復奏：「若著臣等奏請，於理未便。只乞作朝廷憂勞之意，特選臣僚舉官，則事體甚重也。」此奏不知是何月日。按會要：慶曆三年五月二十五日【二六】，詔臣僚舉職官州縣官充京朝官，判、司、簿、尉充縣令，流外出身州縣官充令錄班行。其奏狀式樣，頒令遵用施行。因以此奏附此月末，更須考詳。按仲淹政府奏議擇臣僚舉知州通判第八、舉職官令錄充京官知縣第十五，從第八奏見第十五奏，其第十五奏未知從違，今刪取，附見。不知實錄何故不書此也。
六月己亥，上謂輔臣曰：「自用兵以來，策試授官人猥多，而任事頗無善狀。自今獻策及臣僚論薦，宜先委有司詳其可否以聞，其與試人宜加精覈之。」寶元二年五月，初詔舉京朝官殿直以上有方略、通知邊事者。
壬寅，禮賓副使、秦鳳都監馮誥復為太子中允、通判秦州。先是，知秦州文彥博言：「本州西路蕃部李宮等八族寇永寧、來遠寨，都監齊再昇為賊追襲，墜崖而死。其後數入寇鈔，而誥能於來遠寨北八里野勺口築堡以扼其要衝。賊計窘，於是入獻甲器，願納質內附及以再昇之喪來還。誥初以太子中允換崇儀副使，尋責授禮賓副使，今不願預賞，止願復文資故官。」詔從之。
甲辰，詔曰：「議者多言天下茶、鹽、礬、鐵、銅、銀坑冶之有遺利，朕懼開掊刻之政，常抑而不宣。然尚慮有過取而傷民者，轉運司其諭所部官吏條上利害以聞。」初議欲弛茶鹽之禁及減商稅，既而范仲淹以為：「茶鹽、商稅之入，但分減商賈之利爾，於商賈未甚有害也。今國用未省，歲入不可闕，既不取之於山澤及商賈，必取之於農。與其害農，孰若取之商賈。今為計莫若先省國用，國用有餘，當先寬賦役，然後及商賈，弛禁非所當先也。」其議遂寢。范仲淹不欲先弛茶鹽之禁及減商稅，此據沈括筆談，今附見令官吏條上利害後。此雖有條上利害之詔，訖無所更張，或因仲淹言，故寢也。初，泰州海安【二七】、如皋縣漕河久不通，制置發運副使徐的奏請浚治之。詔未下，乃以便宜調兵夫，功畢，出滯鹽三百萬，計得錢一百萬緡。於是以的為制置發運使。考的為副使年月，實錄無之。
戊申，錄秦鳳都監、東頭供奉官、閤門祗候齊再昇子樂蟠尉雍為本縣令，孫軫、亢並為郊社齋郎。
癸丑，知諫院歐陽修言：「近日四方盜賊漸多，皆由國家素無禦備而官吏賞罰不行也。臣謂夷狄者皮膚之患，尚可治；盜賊者腹心之疾，深可憂。朝廷終未嘗處置。遇有一火賊【二八】，則倉黃旋發兵馬而不思經久禁止之法。今沂州軍賊王倫所過楚、泰等州，連騎揚旗，如履無人之境。而巡檢、縣尉反赴賊召【二九】，其衣甲器械皆束手而歸之【三○】。假令王倫周游江海之上，南掠閩、廣而斷大嶺，西入巴、峽而窺兩蜀，殺官吏，據城邑，誰為捍禦者？此可謂心腹之大憂。為今計者，必先峻法令。法令峻則人知所畏，自趨而擊賊。請自今賊所經州縣奪衣甲，官吏並追官勒停，巡檢、縣尉除名。且如知州本號郡將，都監、監押專領兵在城，若賊入而不能捕，知州亦勒停，都監、監押仍除名。若賊發而朝廷別差人捕獲，其本界巡檢、縣尉仍坐全火不獲之罪，賊多於所領兵士、弓手者差減之。縣尉比多新進少年，皆不能捉賊，虛陷罰罪。宜下流內銓，別議選擇之格，重賞罰以誘之。自來所差巡檢下兵士不肯捉賊，又多為州縣之患。欲請先選能捉賊使臣，令其自募兵卒，不拘廂禁軍，欲指名抽射者亦聽。凡都監、監押、巡檢因賊除名者仍勒從軍自暛，俟破賊日則許□之。」詔送樞密院施行。
戊午，置順安軍、安肅軍巡檢各一員。
辛酉，資政殿學士、尚書右丞、知亳州韓億為太子少傅致仕。仍詔曾任兩府乞致仕者，自今須再上章乃聽除之【三一】。
壬戌，以交州進奉使、安南靜海節度副使杜惟慶為潁州刺史【三二】，副使、三班奉職梁材為太子左監門率府率。此段或附見貢馴象下。
甲子，右正言余靖言：「朝廷所以威制天下者，執賞罰之柄也。今天下至大而官吏弛事，細民聚而為盜賊【三三】，不能禁止者，蓋賞罰不行也。若非大設隄防以矯前弊，則臣憂國家之患不在夷狄，而起於封域之內矣。南京者，天子之別都也，賊入城斬關而出。解州、池州之賊不過十人，公然入城虜掠人戶。鄧州之賊不滿二十人，而數年不能獲。又清平軍賊入城作變，主者泣告，而軍使反閉門不肯出【三四】。所聞如此，而官吏皆未嘗重有責罰，欲望賊盜衰息，何由而得？今京東賊大者五七十人，小者三二十人，桂陽監賊僅二百人【三五】，建昌軍賊四百餘人，處處蜂起，而巡檢、縣尉未知處以何罪，當職大臣尚規規守常，不立法禁，深可為國家憂。且以常情言之，若與賊鬥，動有死亡之憂，避不擊賊，止於罰銅及罰俸。誰惜數斤之銅，數月之俸，以冒死傷之患哉？乞朝廷嚴為督責捕賊賞罰，及立被賊□質、亡失器甲除名追官之法。」從之。
范仲淹言：「臣竊知陝西禁軍、廂軍不下二十萬觽，防秋在近，必須養育訓練，以期成功，在乎豐以衣食，使壯其力，積以金帛，示以厚賞【三六】，牛酒以悅之，律罰以威之。如此，則兵有鬥志，將必增氣。雖二十萬觽，合為一心，有守必堅，有戰必強，平寇之期可卜也。若饑不足其食，寒不足其衣，出無壯力，入無厚賞，軍有退志，將必喪氣。雖二十萬觽，或有貳心，守則不堅，戰則不強，平寇之期未可卜也。於弓箭手、民兵肯戰守之時，事須賞勸，所用金帛，誠須大備。今陝西百姓已虛，三軍未振，或聞三稅之法，可以備邊。以臣所見，今榷貨務商客纔有一百來名，縱許於陝西、河東路以三稅入中，即緣商客未多，且可少助糧草而已。若金銀錢帛，則歲時之內，必難充足。臣所以請倣行南鹽客旅，入納糧草【三七】□金銀錢帛。有逐處富實之家，不為商旅者，必須以利勸之。臣請逐處勸誘入納上件物色【三八】，一件內得數及萬，除給與南鹽交鈔外【三九】，更與恩澤。二萬貫者與上佐官【四○】，三萬者京官致仕。如曾應舉到省，與本科出身，除家便官。願班行安排，或不就差遣者亦聽。所貴防秋之期，頗有邊備。乞朝廷速為大計，使百姓樂輸，三軍樂戰，則扞禦可固，中外無憂。山海之利何足以吝，國家安危之計，在聖心英斷，天下幸甚。」仲淹奏，附見六月末。
注釋
【一】祐出知州按晁補之雞肋集卷六八殿中侍御史趙君墓誌銘謂「賈公為參知政事，君引嫌請外官，遂以監察御史知棣州事」，疑此句「州」上脫「棣」字。【二】得非兵興勞民之象乎閣本同。宋本、宋史全文卷八上「象」都作「致」。
【三】年老病患者「者」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四一按察官吏、歐陽文忠公文集卷九七論按察官吏劄子補。
【四】郎中官同上諸本及同上書與宋史全文卷八上作「郎官中」。
【五】為空行簿以授之「授」原作「受」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上長編紀事本末、歐陽文忠公文集改。
【六】材能之吏「吏」原作「人」，據同上諸本及同上書改。
【七】臺官館職中「官」原作「諫」，據同上諸本及同上書改。
【八】以塞言責而已「言」原作「其」，據同上諸本及同上書改。
【九】始副樞密「始」原作「使」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【一○】唐英誤也「唐英」二字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【一一】遽起冠帶「遽」原作「遞」，據宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一二、宋史全文卷八上改。【一二】焚生龍腦香十七斤「斤」原作「斛」，據宋本、宋撮要本、閣本及邵博聞見後錄改。
【一三】其走馬承受及非統轄者勿拘此制「統」原作「通」，「制」字原脫，據宋會要儀制五之一三改、補。
【一四】先給公使之半「使」原作「私」，據宋撮要本、閣本改。
【一五】召對「對」字原脫，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公文集卷九七論韓琦范仲淹乞賜召對事劄子補。
【一六】將何塞請「塞請」原作「塞責」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九八論河北守備事宜劄子改。
【一七】來督通和之事「督」原作「問」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽文忠公文集改。
【一八】誰復掛意閣本同。宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公文集「意」都作「心」。
【一
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