萬五千二百。鞏縣七百戶，偃師一千一百戶，逐縣三等而堪役者，不過百家【四二】，而所要役人不下二百數。新舊循環，非鰥寡孤獨，不能無役。西洛之民，最為窮困。臣請依後漢建武六年故事，遣使先往西京，併省諸邑為十縣，其所廢之邑，並改為鎮。令本路舉文資一員，董榷酤、關征之利兼人煙公事，所廢公人，除歸農外，有願居公門者，送所存之邑，其所在邑中役人卻可減省歸農，則兩不失所。候西京并，省稍成倫序，則行於大名府，然後遣使諸道，依此施行。仍先指揮諸道防團州【四三】已下，有使州兩院者皆為一院，公人願去者，各放歸農。職官廳可給本城兵士七人至十人，替人力歸農。其鄉村耆保地里近者，亦令併合。能併一耆保管，亦減役十餘戶，但少徭役，人自耕作，可期富庶。明年五月己丑施行。
九曰覃恩信。臣竊睹國家三年一郊，天子齋戒、笃冕，謁見宗廟，乃祀上帝。大禮既成，還御端門，肆赦天下，曰：「赦書日行五百里，敢以赦前事言者，以其罪罪之。」欲其王澤及物之速也如此。今大赦每降，天下歡呼。一兩月間，錢穀司督責如舊，桎梏老幼，籍沒家產。至於寬賦斂、減徭役、存恤孤寡【四四】、振舉滯淹之事，未嘗施行，使天子及民之意，盡成空言，有負聖心，損傷和氣。臣請特降詔書，今後赦書【四五】內宣布恩澤有所施行，而三司、轉運司、州縣不切遵稟者，並從違制例，徒二年斷【四六】，情重者當行刺配。應天禧年以前天下欠負，不問有無侵欺盜用，並與除放。違者，仰御史臺、提點刑獄司常切覺察、糾劾，無令壅遏。臣又聞易曰「先王以省方觀民設教」，故有巡狩之禮，察諸侯善惡，觀風俗厚薄，此聖人順動之意。今巡狩之禮不可復行，民隱無窮，天聽甚遠。臣請降詔中書，今後每遇南郊赦後，精選臣僚往諸路安撫，察官吏能否，求百姓疾苦，使赦書中及民之事，一一施行。天下百姓，莫不幸甚！
十曰重命令。臣聞書曰「慎乃出令，令出惟行」。準律文，諸被制書有所施行而違者，徒二年；失錯者，杖一百。又監臨主司【四七】受財而枉法者，十五匹，絞。蓋先王重其法令，使無敢動搖，將以行天下之政也。今睹國家每降宣敕條貫，煩而無信，輕而弗礏【四八】。上失其威，下受其弊。蓋由朝廷采百官起請，率爾頒行，既昧經常，即時更改，此煩而無信之驗矣。又海行條貫，雖是故違，皆從失坐，全乖律意，致壞大法，此輕而弗礏之甚矣。臣請特降詔書【四九】，今後百官起請條貫，令中書、樞密院看詳、會議，必可經久，方得施行。如事干刑名者【五○】，更於審刑、大理寺，勾明會法律官員參詳起請之詞，刪去繁冗，裁為制敕，然後頒行天下，必期遵守。其衝改條貫並令繳納，免致錯亂、誤有施行。仍望別降敕命，今後逐處當職官吏，親被制書及到職後所受條貫，敢故違者，不以海行，並從違制，徒二年。未到職已前所降條貫，失於檢用，情非故違者，並從本條失錯科斷【五一】，杖一百。餘人犯海行條貫，不指定違制刑名者，並從失坐。若條貫差失，於事有害，逐處長吏別見機會，須至便宜而行者【五二】，並須具緣由聞奏，委中書、樞密院詳察。如合理道，即與放罪。仍便相度【五三】，別從更改。仲淹正傳刪取十事太略，又改覃恩信為第八，重命令為第九，減徭役為第十，今悉依仲淹奏議詳著之。
上方信嚮仲淹等，悉用其說。當著為令者，皆以詔書畫一，次第頒下。獨府兵，輔臣共以為不可而止。十事，據仲淹正傳及政府奏議，其附傳并實錄皆無之。實錄於十月丙午載仲淹、弼答手詔條上七事【五四】，其四曰擇官長，即附見丙午。又壬戌日載磨勘年限，蓋其一曰明黜陟也。十一月癸未載試館職法，丁亥載任子法，二事皆其二，曰抑僥倖也。壬戌載均公田，乃第五議。又明年三月乙亥載貢舉新制【五五】，實十事之三，其八曰減徭役。見五月己丑。餘六、七、九、十並未詳。
司徒呂夷簡固請老，戊辰，授太尉致仕，朝朔望及大朝會，並綴中書門下班。
諫官歐陽修言：「呂夷簡為陛下宰相，而致四郊多壘，百姓內困，賢愚倒置，紀綱大隳，二十餘年間，壞亂天下。人臣大富貴，夷簡享之而去，天下大憂患，留與陛下當之。夷簡罪惡滿盈，事跡彰著，然而偶不敗亡者，蓋其在位之日，專奪主權，脅制中外，人皆畏之，不敢發擿。及其疾病，天下臣庶共喜姦邪難去之人且得已為天廢。又見陛下自夷簡去後，進用賢才，憂勤庶政，聖明之德日新又新，故識者皆謂『但得大姦已廢，不害陛下聖政，則更不得復言』。所以使夷簡平生罪惡偶不發揚，正賴陛下終始保全，未污斧鑕【五六】。是陛下不負夷簡，夷簡上負朝廷。今雖陛下特推仁恩，厚其禮數，然臣料夷簡必不敢當，理須陳讓。臣乞因其來讓，便與寢罷，別檢自來宰相致仕祖宗舊例，與一合受官名。然臣猶恐夷簡不識廉恥，便受國家過分之恩澤。緣夷簡子弟，因父僥倖，恩典已極。今邊鄙多事，外面臣僚辛苦者，未嘗非次轉官，豈可使姦邪巨蠹之家、貪贓愚騃子子弟不住加恩！其子弟，伏乞更不議恩典。」修又言：「臣伏見國家每出詔令，常患官吏不能遵行，不知患在朝廷自先壞法。朝廷不能自信，則誰肯信而行之？然多因小人僥倖而不加抑絕，所與之恩雖少，所損之體則多。臣聞去年十月中，曾有臣僚上言，乞今後大臣畼僕不得奏薦班行。敕旨頒下，纔三四月，已卻用呂夷簡僕人袁宗等二人為奉職。夷簡身為大臣，壞亂陛下朝政多矣，苟有利於其私，雖敗天下事，尚無所顧，況肯為陛下惜法，但朝廷自宜如何！今一法纔出，而大臣先壞之，則其次臣僚僕人豈可不與，不與，則是行法有二，與之，則近降敕旨今後又廢。有司為陛下守法者，不思國家，但徇人情。或云二僕得旨與官在降敕前，奈何授官在降敕後。凡出命令，本為釐革前弊，法家以後敕衝前敕，今袁宗等雖曾得旨，而未授命間，已該新制，自合釐革。夷簡不能止絕，而恣其僥求，朝廷又不與舉行近敕，而自隳典法，今後詔令何以遵行？其袁宗等，伏乞特追奉職之命，別與一軍將之類閑名目，足示優恩，不可為無功之臣私寵僕奴而亂國法也。」袁宗等授班行，不知何月，當考。去年十月降旨，不得用大臣僕畼為班行。三四月後，卻授袁宗等，當考初降旨是何年十月。
修又言：「風聞呂夷簡近日頻有密奏，仍聞自乞於御藥院暗入文字，不知實有此事否？但外人相傳，上下疑懼。臣謂夷簡身為大臣，久在相位，尚不能為陛下外弭兵革，內安百姓，致得二敵交結，中國憂危，兵民疲勞，上下困乏，賢愚失序，刑賞不中，凡百紀綱，幾至大壞。筋力已衰，神識昏耗，豈能更與國家事？據夷簡當此病廢【五七】，即合杜門自守，不交人事。縱有未忘報國之意，凡事即合公言，令外廷見當國政之臣，共擬可否，豈可暗入文書，眩惑天聽？況夷簡患癱風，手足不能舉動，凡有奏疏，必難自寫；其子弟輩又不肖【五八】，須防作偽，或恐漏泄，於體尤為不便。雖陛下至聖至明，苟夷簡姦謀邪說【五九】，必不聽納，但外人見夷簡密入文書，恐非公論，若誤國計，為患不輕。夷簡所入文字，伏乞明賜止絕。臣聞任賢勿貳，去邪勿疑，見今中外髃臣各有職事，苟有闕失，自可任責，不可更令無功已退之臣，轉相眩惑。」始命宰臣章得象監修國史。初，呂夷簡罷相為司徒，猶帶監修，得象止除昭文館大學士，及夷簡致仕，乃以還得象。
賜知諫院王素三品服，余靖、歐陽修、蔡襄五品服，面諭之曰：「卿等皆朕所自擇，數論事無所避，故有是賜。」襄數求補外，以便親養。樞密副使富弼曰：「諫臣不當遠去，許給假迎親可也。」上許襄歸寧而不許其罷。許襄歸寧，此據寶訓，實與賜章服相接。
己巳，命天章閣侍講史館檢討王洙、集賢校理同知諫院歐陽修同詳定國朝勳臣名次，用元年赦書將錄其後也。
髃盜張海等方熾，庚午，以監察御史蔡稟為京西安撫往督捕之。詔諸路轉運使、提點刑獄及諸州長吏，舉所部兵馬都監及監臨場務使臣有材勇堪任巡檢者【六○】以名聞，若捕賊有功，即不次遷擢之。辛未，西上閤門使、榮州刺史、廣南西路鈐轄兼知宜州馮伸己領果州團練使，留再任。
壬申，詔京西轉運按察使兼白波發運司，自今歲輪一員入奏計事。
甲戌，龍神衛四廂都指揮使、衛州防禦使郭承祐知相州。承祐既罷真定府、定州部署，又欲求知真定府，余靖言承祐非才，乃命以相州。實錄於此猶繫真定府、定州部署銜，今削去。
樞密副使、給事中任中師求補郡，乙亥，罷為禮部侍郎、資政殿學士、知永興軍。
丙子，翰林學士□育權知開封府。端明殿學士兼翰林侍讀學士李淑為翰林學士。
諫官歐陽修奏事延和殿，面論淑姦邪，在開封猶疏外，復拜學士，益親近，請罷之。退又上言：「淑姦邪陰險之跡，陛下素已知之。今外邊臣僚骨肉同坐者，不敢道李淑姓名，蓋其穢德醜不可當【六一】。據外人如此惡之，豈合卻在人主左右？淑自來朋附夷簡，在『三尸』、『五鬼』之數，蓋夷簡要為肘掖，所以援引至此。不知朝廷今日如此清明，更要此人何用？若欲藉其詞業，則臣謂才行者人臣之本，文章者乃其外飾爾，況今文章之士為學士者，得一兩人足矣。假如全無文士，朝廷詔敕之詞，直書王言以示天下，尤足以敦復古樸之美，不必雕刻之華。自古有文無行之人，多為明主所棄，只如徐鉉、胡旦，皆是先朝以文章著名於天下，二人皆以過惡廢棄終身，不齒當時，朝廷亦不至乏人。淑居開封，過失極多，然止是一府之害；今在朝廷，若有所為，少肆其志，則害及忠良，沮壞政治，是為天下之害。故臣不可不言。今雖陛下主張正人，不信讒巧，然淑之為惡出於天性，恐不能悛改，竊慮依舊讒毀好人。伏望聖慈一切不納，早與一外任差遣，使正人端士安心作事，不憂讒毀之言。」尋有旨，令淑知壽州，既而不行。
修又言：「竊聞中書須得淑自上章求出，方敢差除。臣謂李淑姦邪之跡，陛下既已盡知，若得斷自宸衷，則使天下之人，皆知陛下明聖，辨別忠邪，黜去小人，自出聖斷。如此，則今後姦邪險惡之人，可使知懼而不敢為害。今若如中書之意，須待其自求退，則是賞罰之柄，不由明主自行，去住之謀，一任臣下取便。如此，則今後小人，雖為姦邪險惡，天子欲力去，而中書未必肯行。若不自退，別無人敢差。臣恐自此小人轉為得計，不肯悛心。進賢退不肖者，宰相之職也。今大臣既自避怨，不肯為陛下除去姦邪，賴陛下聖明，洞分邪正，又不能便依聖旨，直與差除，更須曲收人情，優假髃小。三四日來，外邊聞陛下欲除李淑壽州，人人鼓舞，皆賀聖德，蓋淑二三十年，出入朝廷，奸險傾邪，害人不少，一旦見人主斥去左右，莫不欣忭。卻中書如此迂迴，自相顧避，可惜聖明之斷，不盡施行。臣欲望更不須候其請郡，因兩府奏事之時，特出聖旨處分，直除一外郡，使天下皆知此姦邪穢惡之人，是陛下自除去，以彰聖明之德。」麟州指使、殿侍李宣為右班殿直。初，本州飛騎指使□友等四十九人陷賊圍，而宣力戰援出之。又本路經略司言宣屢與西賊戰，身中流矢。特擢之。
丁丑，詔執政大臣非假休不許私第接見賓客，從知諫院蔡襄之言也。而議者以為唐元和用兵時，裴度為相，請私第延見四方賢俊，以廣謀慮；今一切禁絕賓客，非諫官所宜言也。
是日，髃盜晨入金州，□府庫兵仗，散錢帛與其黨及貧民。知州、比部員外郎王茂先將直兵二十四人禦之，既不敵，遂走城外。髃盜恣行掠奪，日暮乃出城去。茂先具以聞。樞密副使富弼言：「臣伏思西賊未叛以前，諸處雖有盜賊，未嘗有敢殺戮官吏者。自四五年來，賊入州城打□者，約三四十州。向來入城，尚皆暮夜竊發，今則白晝公行，擅開府庫，其勢日盛。自此以往，只憂轉熾，若不早為隄備，事未可知。臣前歲所上備賊之策，當時不曾施行，近因兩府奏事，論及淮南賊盜，陛下問臣前策，已再錄進呈。然前策只是聚兵備東南九路及東京一路。今據王茂先奏，金州在城兵士只有二十四人，顯是無備，致髃盜生心。乞并京西一路亦於要害聚兵，為諸州聲援。須速施行，若又遲延，恐無所及矣。」
弼又言：
伏見西鄙用兵以來，騷動天下，物力窮困，人
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