免罪，始末可見，非有他意。況劉滬是沿邊有名將佐，最有戰功，國家且須愛惜，不可輕棄。恐狄青因怒輒行軍法，則邊上將佐，必皆銜冤，謂國家負此有勞之臣，人人解體，誰肯竭力任邊事？其董士廉是朝廷京官，即非將佐，亦將一例枷勘。蓋狄青粗人，未知朝廷事理。萬一二人被戮，逐家骨肉必來訴於闕下，亦更多有臣僚上言紊煩聖聽。雖知將帥行得軍法，即非用兵進退之際，有違節制，自是因爭利害，致犯帥威。昔陳湯矯詔命以破敵，王濬違節制以下□，皆釋罪封侯，以勸將列。伏望聖慈，特遣中使乘驛往彼，委魚周詢、周惟德取勘劉滬所犯因依情罪聞奏，仍送邠州拘管，聽候朝旨。一則惜得二人，不至因公被戮，二則惜得狄青、尹洙，免被二家骨肉稱冤致訟。儻允臣所奏，事可兩全，彰陛下保庇邊將之恩，使武臣效死以報聖德。」
賜荊湖南路捕擊山猺軍士緡錢，仍遣內侍齎手詔體量捉殺次第以聞。諫官歐陽修言：
臣風聞湖南蠻賊，近日漸熾，殺戮官吏，鋒不可當。新差楊畋，銳於討擊，與郭輔之異議，不肯招降。又王絲去時，朝廷亦別無處分，慮絲到彼，與畋同謀。蓋蠻賊止可招攜，卒難翦撲，而畋等急於展效，恐失事機。今深入而攻，則山林險惡，巢穴深遠，議者皆知其不可。若以兵外守，待其出而擊之，則又未見其利。蓋以蠻賊所在依山，在衡永道州、桂陽監之間，四面皆可出寇。若官兵守於東，則彼出於西。若官兵守於南，則彼出於北。四面盡守，則用兵太多，分兵而邀之，則兵寡易敗。此進退未有可擊之便也。今正蠻已為鄧和尚、黃捉鬼兄弟所誘，其餘山民莫猺之類，亦皆自起而為盜。竊聞常寧一縣，殆無平民，大小之盜，一二百夥。推其致此之因，莫猺之俗，衣服、言語，一類正蠻，黃、鄧初起之時，捕賊官吏急於討擊，逢蠻便殺，屢殺平人，遂致莫猺驚惶。以此言之，則本無為盜之心，固有可招之理。然欲諸盜皆降，必須先得黃、鄧。
昨邵飾等邵飾先為湖南憲，慶曆三年四月遷兩浙漕，不知飾殺黃捉鬼果是何時。去年九月，因桂陽監奏蠻猺作過，已略載其事，當是三年四月以前捉鬼被殺也。按余靖五月疏，云知衡州陳執方殺捉鬼，修乃云邵飾等。修既云邵飾等，則陳執方在其間矣。初招黃捉鬼之時，失於恩信，致彼驚逃。尋捕獲之，斷其腳筋，因而致死。今鄧和尚等若指前事為戒，計其必未肯降，如云且招，終恐難得，必須示以可信之事【一】，推以感動之恩。若得黃、鄧先降，其餘指揮可定也。今深入而攻既不可，待其出而擊之又不可，且殺且招又不可，以臣思之，莫若罷兵曲赦，示信推恩，庶幾招之可使聽命。臣亦廣詢南方來者，云我若推信，彼不難招。鄧和尚等大則希一班行，其次不過殿侍足矣。正蠻叛者，得一團主之名亦足矣。莫猺之類，使安耕織，而歲輸皮粟，得為平民，乃彼大幸。今若擊之不已，則其為害愈深。況漸近夏暑，南方燀溼【二】，士卒不習水土，須慮死傷。仍恐迫之太急，則潭、郴、全、邵諸寨向化之蠻，皆誘脅而起，則湖南一路，可為國家之憂。臣欲乞速令兩府大臣，深究招殺之利害，共思長策，決定廟謀。若遷延後時，致彼猖熾，不幸官吏頻遭殺害，則朝廷之體，難為屈法而招，彼以其罪既多，必恐不能自信，則兵久不解，害未有涯。伏望聖明，斷之在早。
修又言：「臣風聞楊畋近與蠻賊鬥敵，殺得七八十人首級，仍聞入彼巢穴，奪其糧儲，挫賊之鋒，增我士氣。畋之勇略，固亦可嘉，然朝廷謀慮事機，宜思久遠。竊恐上下之心，急於平賊，聞此小捷，便謂兵勝，不能鎮靜，外示輕脫。其間二事，尤合深思：一曰不待成功，便行厚賞；二曰謂其可殺，更不肯招。苟如此，則計之大失而事之深害也。今湖南捕賊者，殺一人頭，賞錢十千。官軍利賞，見平人盡殺，平人驚懼，盡起為盜。除鄧和尚、李花腳等數大頭項外【三】，其餘隨大小成夥者，不可勝數。今畋所擊止一洞，所聚已二千餘人，於二千人中，殺七八十人，是二十分之一，其餘時暫鳥散，必須復集。臣見自古蠻蜑為害者，不聞盡殺，須是招降。昨緣邵飾等失信於黃捉鬼，遂恐更難招誘。今若因畋小勝，示以恩威，正是天與招服之時，機不可失。若令畋自作意度，招取大頭項者，因取小勝，傳布捷聲，其餘諸處結集者，分行招誘，藉此聲勢，必可盡降，旬日之間，湖南定矣。若失此時，漸向夏熱，以我病暑之兵，當彼慣習水土之賊，小有敗耱，則彼勢復堅，不惟為害湖南，必慮自此貽朝廷憂患。今於未了之間，便行厚賞，則諸處巡檢捕賊官等見畋獲賞，爭殺平人，而畋等自恃因戰得功，堅執不招之議，朝廷亦恃畋小勝，更無招輯之心，上下失謀，必成大患。其楊畋等，伏乞且降敕書獎諭，授與事宜，俟彼招安，便行厚賞。今湖南賊數雖多，然首惡與本賊絕少，其餘盡是枉遭殺戮，逼脅為盜之徒，在於人情，豈忍盡殺？惟能全活人命多者，則其功更大。仍乞明說此意，諭與楊畋，其賞典宜少遲留，庶合事體。」
余靖言：「訪聞荊湖南路州軍，以髃盜之故，去山二十里，禁民不得耕種，即不知出自何人指揮，此乃驅民為盜耳。竊以中民以下，素無蓄積，朝夕之費，盡出耕桑，一歲不耕，饑寒並至。今賊既焚燒其廬舍，劫掠其資穀，官又禁其耕種，蕩然無所歸矣。欲不為盜，不可得也。且衡、郴、道、永，相去僅千里，皆山也。賊之初起，往來山中百人耳。自官吏舉兵驅逐，而近山之民皆殺之，其不殺而幸存者，又禁其耕。千里之民，皆失其業，若不歸賊，將何所歸！故半年之中，聚至三四千。是知欲擒賊，而遂驅民為賊者也。伏乞特降指揮，切責湖南監司、帥臣并諸州長吏，疾速出牓告諭人戶，並令依舊任便耕種。其先曾窩盤賊人及驅率在賊中者，亦令招輯，倍加安撫。其先降宣命招收賊徒，自依前來指揮。」
又言：「訪聞湖南初以錢絹購斬蠻賊首級，軍人利於厚賞，道上逢人，即以為賊而殺之，至有頭插標識，以免官軍之害者。由是標識者，賊人殺之，無標識者，則官軍殺之。其中等以上民，猶能攜家屬入城郭以避害。中民以下，入城則食盡，故亡入賊中。今又頓兵九疑，以盡殺為期，則一方之民，永陷塗炭矣。伏乞朝廷特推恩意，抽迴九疑之軍，其蠻人首領，許以官封，平民各令歸業，以示陛下含忍之德。」
又言：「臣所奏湖南捉賊兵士等貪得厚賞，枉殺平民，尋聞楊畋殺賊有功，已推賞典，楊畋五年二月己亥，乃轉太常博士，賜五品服，此時未聞。靖云「已推賞典」，恐是當時嘗有此議，既而不行。其不行，或緣歐陽修之言，當考。恐謂臣言迂闊，未即施行；又恐以楊畋到後，必無此事。伏緣賊自可殺，民自可生，賞功罰罪，兩不可廢。臣之所聞，皆出南來士人之口。自楊畋到湖南，後乃支斬賊賞錢【四】，所以軍人冒利貪殺，不分玉石，感傷和氣。伏乞特降宣敕指揮，凡民不持兵器，非與官軍鬥者，皆不得殺。輒敢持民首以冒賞者，以故殺罪罪之；知而不告，從所部犯法不告之條，仍坐主將，以肅軍令。」
又言：「風聞湖南蠻賊，攻燒城郭，為害不止者。竊以賊本山獠，居在巖險，嘯聚亡命，出行鈔掠。數年以來，未甚為害，去冬今春，氣焰漸盛。其故何也？蓋緣官軍枉殺良民，以貪厚賞，近山百姓，皆入賊中。楊畋等攻賊巢穴，意在蕩除，由是賊出攻城，以爭死命。雖聞朝廷屢令招撫，而楊畋鷙勇，但欲淨盡賊徒。臣愚以為憑朝廷之力，取數千之賊，勝之未足為武，不勝適足為羞。今來民皆逃亡，賊無蓄積，必須急戰，乃見勝負，若能盡賊，但恐百姓亦盡。臣竊料賊勢已窮，欲降久矣，但緣楊畋固執前議，賊亦恨之，畋不罷去，賊必疑貳。臣謂宜因楊畋待罪之際，楊畋待罪，或因孤漿峒之敗也，當考敗在何時。別與差遣。假此為說，招諭蠻人，但言畋不曉朝廷素來招納之意，多行殺戮，今專委良將，惠懷吾民。百姓因此可以復歸，山獠因此可以綏撫。事定之後，用畋不遲。臣累奏官軍枉殺平民，朝廷未信，今來廣南東路亦奏連州土丁因備湖賊事，枉殺鹽商四十餘人，推此可知湖南之害。伏乞朝廷詳酌大計，不可重惜楊畋而輕荊南一路百姓。」
范仲淹等意欲復古勸學，數言興學校，本行實。詔近臣議。於是翰林學士宋祁，御史中丞王拱辰，知制誥張方平、歐陽修，殿中侍御史梅摯，天章閣侍講曾公亮、王洙，右正言孫甫、監察御史劉湜此八人姓名【五】，據李清臣史稿。等合奏曰：「伏奉詔書議，夫取士當求其實，用人當盡其才。今教不本於學校，士不察於鄉里，則不能覈名實；有司束以聲病，學者專於記誦，則不足盡人材。此獻議者所共以為言也。謹參考觽說，擇其便於今者，莫若使士皆土著而教之於學校，然後州縣察其履行，則學者修飭矣。故為設立學舍，保明舉送之法【六】。夫上之所好，下之所趨也。今先策論，則文詞者留心於治亂矣；簡程式，則閎博者得以馳騁矣；問大義，則執經者不專於記誦矣。其詩賦之未能自肆者雜用今體，經術之未能亟通者尚如舊科，則中常之人，皆可勉及矣。此所謂盡人之材者也。故為先策論過落，簡詩賦考式【七】，問諸科大義之法，此數者其大要也。其州郡彌封謄錄，進士、諸科貼經之類，皆苛細而無益，一切罷之。法行則申之以賞罰。如此，養士有本，取才不遺，為治之本也。」
乙亥，詔曰：
儒者通天地人之理，明古今治亂之源，可謂博矣。然學者不得騁其說，而有司務先聲病章句以拘牽之，則夫英俊奇偉之士，何以奮焉？士有純明朴茂之美，而無□學養成之法，其飭身勵節者，使與不肖之人雜而並進，則夫懿德敏行之賢，何以見焉？此取士之甚弊，而學者自以為患，議者屢以為言。比令詳酌，仍詔政事府參定。皆謂本學校以教之，然後可求其行實；先策論，則辨理者得盡其說；簡程式，則閎博者可見其才。至於經術之家，稍增新制【八】，兼行舊式，以勉中人。煩法細文，一皆罷去。明其賞罰，俾各勸焉。如此，則待才之意周，取人之道廣。夫遇人以薄者，不可責其厚也。今朕建學興善，以尊子大夫之行；而更制革弊，以盡學者之才。教育之方，勤亦至矣。有司其務嚴訓導，精察舉，以稱朕意。學者其進德修業，無失其時。凡所科條，可為永式。其令曰：
州若縣皆立學，本道使者選屬部官為教授，三年而代；選於吏員不足，取於鄉里宿學有道業者，三年無私譴，以名聞。士須在學習業三百日，乃聽預秋賦【九】；舊嘗充賦者，百日而止。親老無兼侍，取保任，聽學於家，而令試於州者相保任。所禁有七：曰隱憂匿服；曰嘗犯刑責；曰行虧孝弟，有狀可指；曰明觸憲法，兩經贖罰【一○】，或不經贖罰，而為害鄉黨；曰籍非本土，假戶冒名；曰父祖干十惡四等以上罪；曰工商雜類，或嘗為僧道。皆不得預。進士試三場，先策，次論，次詩賦，通考為去取，而罷帖經墨義。又以舊制用詞賦，聲病偶切，立為考式，一字違忤，已在黜格，使博識之士，臨文拘忌，俯就規檢，美文善意，鬱而不伸。如白居易性習相近遠賦、獨孤綬放馴象賦，皆當時試禮部，對偶之外，自有義意可觀，宜許倣唐體，使馳騁於其間。士子通經術，願對大義者，試十道，以曉析意義為通，五通為中格；三史科取其明史意，而文理可采者；明法科試斷案，假立甲乙罪，合律令，知法意，文理優，為上等。此即仲淹等十事，其三曰精貢舉也，略已見三年九月丁卯。
戊寅，延州蕃官巡檢、右班殿直折保忠為右侍禁。保忠，舊名馬山，賜今名。龐籍在延州，委之防拓青澗川，用其部族為蕃捉生，即綏德廢縣置營居之，累以功補殿直。時西賊數百騎突境上，保忠率兵拒鬥，獲其首級、器甲甚觽，特遷之。尋又封其母李氏為福昌縣太君，籍言李氏頗知義訓故也。封李氏乃七月庚辰，今附見。
詔開封府吏受賄，雖會疏決，毋以例原。
己卯，上於邇英閣出御書十三軸，凡三十五事：一曰遵祖宗訓，二曰奉真考業，三曰祖宗艱難，不敢有墜，四曰真宗愛民，孝思感噎，五曰守信義，六曰不巧詐，七曰好碩學，八曰精六藝，九曰謹言語，十曰待耆老，十一曰進靜退【一一】，十二曰求忠正，十三曰懼貴極，十四曰保勇將，十五曰尚儒籍，十六曰議釋老，十七曰重良臣，十八曰廣視聽，十九曰功無跡，二十曰戒喜怒，二十一曰明巧媚，二十二曰分希旨，二十三
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