之患。又復思陛下任李用和為殿前副都指揮使，任曹琮為馬軍副都指揮使者，是任親也。用和與琮誠親矣，然皆異姓。異姓者尚可親信，則宗室同姓，與陛下是骨肉之親，反不可信哉？陛下不過謂宗室無人，臣謂今則誠未見其人，教之試之，當自有人矣。今惟朝會時，髃行旅進，青蓋滿道，士大夫見者，方知其宗室，但出都城四門之外，不知宗室之有無，況天下乎？又況四夷乎？自上古直至周世宗，其間所歷，何啻萬代，至宗室不教、不試、不用，微弱之甚，未有如本朝者也。宜乎為識者之所憂，而北敵之所輕也。且如北敵有南大王蕭孝穆、北大王蕭孝惠、魯王惕隱、楚王夷離畢，是其親近甚觽，臣前歲奉使，盡與之接，又詢其國人，未必實有才武，而中原聞之，莫不疑其人人皆良將也，其故何哉？蓋聞其名而疑其有實爾。今朝廷若能崇樹宗室，使聲名漸著聞北敵，北敵亦必謂南朝有人，根本牢矣，欲謀則息，欲動則止。古者有以實效濟者，亦有以虛聲懾者，兵家尤重先聲而後實，況臣之所說，必使聲實相副，願陛下行之無疑。
其禦策：
一曰景德以前，緣邊土兵，無事時留戍本州軍，寇至則盡為逐路部署司抽起。緣邊闕食，又卻以南兵屯守，甚無謂也。夫土兵居邊，知其山川道路，熟其彼中人情，復諳敵兵次第，亦藉其營護骨肉之心。且又伏習州將命令，所禦必堅，戰必勝也。若遷入內地，山川道路不知，人情不熟，敵兵不諳，骨肉不在州縣，命令不習，又為怯弱所累，則禦必不堅，戰必不勝也。北敵惟懼邊兵，凡聞以南兵替入內地，敵人大喜，故來則決勝而回。前年河朔有警，復尋景德初事，盡抽邊兵守定州，河朔之民大恐，以為官軍必敗，幸而敵騎中止，不見失律，不然，喪師必矣。臣願自今北敵若入寇，緣邊土兵只在本處，不復令部署司抽移。若逐處土兵尚少，即以南兵益之；有餘，則方許部署司抽起。況部署司自在近裏州軍，土兵可以聚而為大陣矣。臣上篇議十九城分領兵三十萬出戰，餘十七城係近裏州軍，只用鄉兵守之，更不出戰。其逐路部署司可於十七城聚而為大陣兵矣。邊兵勇悍有材武，不畏堅敵【四二】，敵騎初入，使當堂堂之鋒，必能取勝。則近裏州軍，人心自壯，雖南兵之怯，亦頗增氣局。以南兵在邊【四三】，遇寇一敗，敵騎乘而南，則表裏震恐，雖精銳盡在部署司，亦已沮喪，安能保其全勝哉？
二曰景德以前，北敵寇邊，多由飛狐、易州界道東西口過陽山子，度滿城，入自廣信之西，後又多出兵廣信、安肅之間。大抵敵騎率由西山下入寇，大掠州郡，然後東出雄、霸之間。景德前，二州塘水不相接，因名東塘、西塘。二塘之交，蕩然可以為敵騎歸路，遂置保定軍介於二州，以當賊衝。厥後開道不已，二塘相連，雖不甚浩渺，而賊路亦少梗矣。然窮冬冰堅，旱歲水竭，亦可以濟，未為必安之地。雖然，但少以兵控扼之，則敵騎無以過矣。自餘東從姑海，西至保州一帶數百里，皆塘水瀰漫，若用以為險，可以作限。只是保州以西，至山下數十里，無塘水之阻，敵可以平入。敵且守盟不動，則無以先發【四四】，但用臣上篇屯兵之法，足以固守。萬一渝盟入寇，用臣之策，可以轉禍為福，而逞志洩忿矣。何以陳之？今敵若寇邊，必由廣信西而來【四五】，敵騎初入塘，緣邊州軍堅壁示弱，不得出兵，敵必不顧而進；將及鎮、定，亦堅壁，敵必易我而懈；於是令廣信、安肅、保州三城開壁會兵，聲張擊之而不與戰【四六】，敵必分兵復禦；已而令鎮、定亦閉壁不與戰，敵既前後受敵，必未敢長驅而南。於是，我急從滄州取海上路，以數千艘，出輕兵三萬，趨平州入符家寨口，則咫尺燕、薊矣。滄州至北界平州，水路五百里，不數日登岸，地肥水草美，不必重齎。雄、霸之間，即景德敵騎東歸之路也，又出精兵二萬，直抵燕京，會滄州兵擣其腹心，破其積聚，敵見兩下兵入，莫之為計矣。燕地既亂，入寇者必有歸心，又為王師所縈，而不能遂去。於是乘其向背之際，使沿邊三城及鎮、定兵合擊，必大破之，追奔及燕，盡逐敵騎過山後。敵兵入界則整，若敗而出寨，則紛然散失，無復行陣，易為驅除矣。以兵守居庸關、古北口、松亭關、符家寨，此四關口皆險隘，各以三千兵守之固矣。則敵騎無復南者。因其妄動，可以一舉而復全燕之地，拔數郡陷蕃之族，平累朝切骨之恨，臣自謂必無遺策矣。既以兵守四關口外，西山有後來新開父牛鐵龏劕窠二口，敵人以通山後八州之路，然皆險峻，不容車馬，敵人鑿山為徑，只通行人，有雨則常壞，須修壘然後通險峻，非行兵之道。雖不加防守，尚無所害，或於口側少伏兵車【四七】，縱敵入寇，發伏可以盡殺之。假陛下謹重，未欲舉復燕之策，即請寇入之後，屯重兵於西山下，敵雖有所掠而東出無路，進退不遂，我於是以十九城之兵分布掩擊【四八】，必使退敗，保無深入之患。敵勢既屈，與和則久，亦制戎人之一策也【四九】。三曰：燕地割屬契丹，雖逾百年，而俗皆華人，不分為戎人所制，終有向化之心，常恨中國不能與我為主，往往感憤，形於慟哭。臣前年奉使北廷，邊上往復數次，邊人多勸臣曰：「萬一入寇，我沿邊土人，甚有豪傑，可自率子弟數百人為官軍前驅，惟其所向而破賊，願朝廷復取燕、薊之地，為華人，死亦幸矣。」臣竊壯之，慰謝而遣。臣退念朝廷之力未及外禦，遂虛邊豪之請。雖然，臣未嘗忘懷，思為異日之用。自後不輟尋訪，所得頗多，將來敵若寇境，臣必能以所得邊豪，令自率鄉人，各成一隊，或為嚮道，或為內應，或破陣，或攻城，大可以為王師之助矣。其始去則質其家，其成功則厚其賞，臣亦不患其譎而反為吾害也。
四曰：古者有外虞，則以夷狄攻夷狄，中國之利也。朝廷西有羌人之患，力足備禦，不假求外援以自助。惟是北敵強盛，十倍羌人，異日渝盟，悉觽南下，師力若不給，則禍未可涯，宜求所以牽制之術，使有後顧而不敢動，動亦有所憚，而不能盡銳以來，我力足以禦之，此不可不慮。今契丹自盡服諸蕃【五○】，如元昊、回鶻、高麗、女真、渤海、藯惹、鐵勒、黑水靺鞨、室韋、韃靼、步奚等，弱者盡有其土，強者止納其貢賦。獨高麗不伏，自謂夷、齊之後，三韓舊邦，詩書禮義之風，不減中國。契丹用兵，力制高麗；高麗亦力戰，後不得已而臣之。契丹知其非本意，頗常勞其制禦。高麗亦終有歸順朝廷之心。臣伏見淳化中，其國主王治以契丹兵入境，遣使元郁來朝納款，太宗不從，但婉順回答。又於咸平年中，其國主王誦遣戶部郎中李宣古來使，真宗亦不納，但降優詔而已。又於祥符七年，其國主王詢遣工部郎中丹徵古齎表來使，表稱今斷絕契丹【五一】，歸附大國，仍乞降正朔及皇帝尊號，真宗又不許。陛下即位後，天聖二年，復曾遣使來朝，朝廷差柳植館接，其事甚邇。前後高麗四次遣使修貢，每表必稱不願附契丹而願附朝廷【五二】，朝廷終不允納。雖然，觀高麗款附之切，如渴者望飲，飢者望食，無一日而忘也【五三】。但略遣人翹發【五四】，則其來必矣。來即善遇之，許其歲朝京師，賜予差厚於前，使回其心；優為詔命之辭，以悅其意。他時契丹復欲犯順，以逞凶志，我遣人使高麗激之，且約曰：「契丹往年無故取高麗三韓之地，又景德間興師深入，誅求無厭，高麗甚苦之。我先帝重惜民命【五五】，不欲數與之鬥，故歲遺亦厚，於茲四十年矣。今契丹又欲背施肆毒，犯我邊境。我軍民共怒，皆願死戰，我不敢違觽，行師有日。高麗其舉兵相應，表裏夾擊。契丹敗，則三韓之地及所得人民府庫，盡歸高麗，我秋毫不取，但止復晉所割故地耳。」高麗素怨契丹侵其地，又歛取過重，向者恨無大國之助以絕之，聞今之說，則欣然從命，然則契丹不足破也。或者款納高麗，則契丹可為釁端，或以為不便。臣答曰：「前歲之隙，豈納高麗興亂邪？」夷狄之性，變詐多端，苟欲背盟，何說不可。豈宜動自拘礙，不敢有為，直埙禍來，坐受其敝，愚者尚不肯如此，況謀謨天下之事乎。高麗果入貢，假使契丹來問，我當答以中原自古受萬國貢獻，矧高麗素稟朝廷正朔，但中間廢隔，今卻復修舊好【五六】，使我何辭阻絕，亦與契丹納諸國之款一也。契丹安能使我必不納高麗之貢哉？臣又思，若契丹寡弱，不足為虞，或能謹守盟誓，無憑陵中國之志，則何用遠納高麗之款，而近忽契丹之約？今契丹盡吞諸蕃，事力雄盛，獨與中原為敵國，又常有憑陵之心，況前歲已生釁隙，自知不直，謂朝廷偽增金帛，後圖釋憾，不久又將先發以制我焉。發而謀之，謀不及矣，經營措置，今乃其時。臣又嘗聞契丹議曰：「我與元昊、高麗，連衡攻中原，元昊取關西，高麗取登、萊、沂、密諸州。」又曰：「高麗隔海，恐不能久據此數州，但縱兵大掠山東官私財物而去，我則取河東三十六州軍，以河為界。」臣聞此久矣，萬一果如此說，臣謂朝廷亦無以制之。外寇如此窺中國，因循日過一日，臣不知終久如何？夫高麗累表乞貢奉，朝廷終不許，遂決志事契丹，所以為契丹用也，契丹所教無不從。朝廷若能許高麗進貢，正遂其志，則必反為我用矣【五七】，契丹何能使之耶？臣熟知高麗雖事契丹，而契丹憚之。天聖三年，契丹常伐高麗，是年，朝廷遣李維奉使，高麗殺契丹兵二十萬，匹馬隻輪無回者。自是契丹常畏之，而不敢加兵。朝廷若得高麗，不必埙契丹動而求助【五八】，臣料契丹必疑高麗為後患，卒未敢盡觽而南，只此已為中國大利也，亦願陛下行之無疑。
五曰：鎮、定西山有谷口十餘道，盡通北界山後之路，景德以前，不甚跡熟，鴜溪澗峻狹，林木壅遏，故敵騎罕由斯路而入，雖有來者，亦不免艱阻。臣頃聞河朔人說契丹自山後斬伐林木，開鑿道路，直抵西山漢界而止。今則往來通快，可以行師。臣亦嘗細詰其由，云契丹舊亦疑朝廷有復燕之計，恐天兵渡河【五九】，直抵燕京。則敵人欲出我不意，由山後進兵，旁擊鎮、定，橫行河朔，牽制王師也。臣料往年沿邊亦曾探報，聞於朝廷。今若契丹自廣信、安肅入寇，我以重兵禦其鋒，復有西山別觽，橫行背擊，官軍敗績，則大事去矣。此兵家切務，不可不知。當得廉幹謹密者，陰往經制，如何屯戍，如何禦捍，必有勝之之術，先事而定，以待其來，則保邊之道也。六曰：祁、深舊非要郡，宿兵至少，城壘迫而庳陋，不甚完葺。竊聞契丹今後入寇，知我重兵屯鎮、定，不肯直南，才過保州，便取東南路，由祁、深趨冀、貝，寇澶、魏矣【六○】。冀、貝、澶、魏城大而堅，惟祁、深二壘，當廣而高之，以防攻迫。誓書不得創修城池，若因而廣之則無疑。又曰：敵既憚鎮、定而忽深、祁，必謂二城兵分，不戒而過，我若乘其不備，使二城潛出精兵，首尾相應而擊之，必大得志。此繫於臨時，非可預慮，然知兵者所當留意。
七曰：唐、漢以前，匈奴入寇，率由上郡、鴈門、代州、定襄等路，鴜當時中國據全燕之地，有險可守，匈奴不能由此路而來也。自石晉割燕、薊入契丹，中國無險可守，故敵騎直出燕南，不復尋定襄等路。今朝廷若留意河朔，邊鄙有備，敵不可得而入，須從別路以來。或雖可入寇，第取定襄等路為犄角之勢，則河東不可不大為之防。或創立城池，或造作險阻，卜何地可以設奇伏，何路可以出牽制，此須預為經度，素有隄備，則臨時可以禦捍，應卒不至倉皇。使河朔表裏相應拒寇，使不能逞其欲，茲實防邊之務也。
凡此等守禦十二策，總十三條，是臣庚辰、壬午年奉使契丹日，於河北往回十餘次，詢於沿邊土豪并內地故老，博採參較，得之甚詳。及於北廷議事，又頗見其情狀，以至稽求載籍，質以時務，用是裒聚撰述，以副陛下委任之意，即非臣任胸臆罔聖聰，伏望陛下令兩府會議，可者速行之，其未可者，更相致詰而是正之。臣必不敢持己徇私，旁拒觽證，兩府亦不得徒事譏病而無所發明。如此，則庶幾謀行而患可弭矣。臣聞古者明君遭患難，則退修道德，可以無咎。是故文王出羑里，純任教化而終滅獨夫；勾踐脫會稽，勵精武事而卒破夫差。又聞主憂則臣辱，主辱則臣死，故陳主答書勃戾而楊素下殿請死，蔡賊跋扈難制而裴度誓不兩生。終之隋滅江南而裴度平淮西，有以見古之君臣所為各得其道，則未有不建功立業，聲流萬世者也。昨契丹背約，呼索無厭，朝廷以中國之尊，
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