敵人敢爾，陛下有文王、勾踐雪恥復绚之心，臣下亦未見有楊素、裴度死難平賊之志。如此而望排患解紛、建功立業，如古之君臣，何可得也？臣竊計北敵勢方強盛，可以入寇而輒肯議和者，有謀也。謀後舉事，以為萬全之策也。又計中國之勢，如人坐積薪之上而火已然，雖焰未及其身，可謂危矣。北敵之強既如此，中國之弱又如此，尚不急求救之之術，是欲秦之魚爛、梁之自亡邪？臣備位樞府，夙夜憂畏，但恨未得死所，少紓國難，惟願解臣密職，典河朔一要郡，得以拙勤經營邊事，雖未敢必謂無虞，然自謂或可稍寬陛下北顧之憂矣。伏惟早賜裁擇。
是月，諫官余靖等言：「臣等伏睹陛下以災變屢見，飛蝗為孽，責躬引過，祈於天地、宗廟、社稷，不令殃及萬方。臣等伏念災異之來，實由人事，政治闕失，感動天地。故古之人君，或遇災異，則避正殿，撤常膳，深自刻責，思所以致之及改治之理，以至冊免三公者有之，詔求直言者有之，此皆消災異、召和氣之道也。方今天下之勢至危矣，西北二敵，陵脅中國，盜賊縱橫，驚劫州縣。養兵至□，擇將不精，科配頻繁，公私匱竭。內外之官，務為辦事而少矜恤之人；天下之民，急其供億而有流離之苦。治道至此，未聞救之之術。臣等伏見數年以來，天戒屢至【六一】，朝廷雖有驚懼之意，然因循舊弊，未甚改更，所以今日災變頻數，鴜天意必欲朝廷大修人事，以救其患，乃可變危為安也。救患之方，莫若原其致災之本，致災之本，由君臣上下之闕失也。闕失之事，臣等敢次第言之。陛下不專聽斷，不攬威權，使號令不信於人，恩澤不及於下，此陛下之失也。持天下之柄，司生民之命，無嘉謀異議以救時弊，不盡忠竭節以副任用，此大臣之過也。朝有闕失而不能救，民有疾苦而不能達，陛下寬容少斷而不能規，髃臣循默避事而不能斥【六二】，百官邪正並進而不能辨，四夷交結內侵而不能謀【六三】，有顧避之心，無力諍之節，此臣等之罪也。今陛下既有引過之言，達於天地神祇矣，望陛下必踐其言，必行其實。踐言行實之要，莫若專聽斷，攬威權，號令信於人，恩澤及於下，則災異消而和氣應矣。其大臣不舉職之過，伏望陛下以致變之由，赫然督責之。若督責之【六四】，又無近效，則用災異冊免三公故事而去之，別求能賢，以救大患。如臣等蒙陛下非次選擢，不能稱職，尚致陛下有如此之失，大臣有如是之過，臣等負罪至深，伏乞朝廷遠加竄逐，別求方正、材識之人，俾居諫職，必能裨贊朝綱，上副聖選。」又言：「臣等待罪，於今七日，曾不得報，憂媿益深【六五】，不知所措。竊以今天下之勢，外有羌戎結連侵脅之憂，內有邊陲守禦戰爭之苦。兵□財竭，賦歛暴興，生民膏血，掊取無極，譬如投石入井，到底乃止。不幸有旱澇饑荒之變，盜賊乘時而起，將何以禦？今日視前一二年，國用民力固不如矣【六六】。復且因循，無有更改舊弊之術，後一二年，還視今日，又可知矣，非獨不如今日，其患至大，縱有知者，不能為謀。臣等以諫名官，見天下之勢至危如此，既不能開廣陛下恩信，以固民心，又不能糾正大臣闕失，以救時弊，是致災異頻數，中外恐懼。臣等上負陛下選擢之恩，下負生靈困苦之望，憂慮終日，譏責滿身，尚何顏面出入朝中？臣等罪戾實深，伏乞朝廷必加竄逐，以謝天下。」
又言：「臣等竊慮朝廷以災異所因，上下引過，不欲專罪臣等。然臣等自念，昨蒙陛下於觽人之中非次選擢，當時物議，謂臣等必有建明，臣等協心自期，必有報效，觀今天下之勢，日可憂懼，天人災變，相仍而至，豈非臣等不能補助之致也？或朝廷尚賜矜容，不加深罪，伏乞各與臣等外任合入差遣，庶盡心力，以展實暛。朝廷別得賢才，使居諫職，必有謀畫以助治功。」
知制誥張方平言：「臣微聞外言，北敵不守封略，築城鄙上，邊吏諜知料閱兵馬，且復遣使來。事固未審虛實，然國家與敵通已四十年，事窮必變，利盡則交疏，理之常者，顧但紓緩歲月。北方諸戎羈從於敵者，如步奚、高麗、韃靼常內懷不服，特強役屬之爾。去冬敵以觽臨河西，自以為拾芥之易，既而遁散以歸，內羞諸戎，且疑我之納夏人，既羞且疑，則其起辭生事，思有逞於我，豈保無他？夫兵，危事也，不當易言之。若信好可結【六七】，朝廷豈願交兵四夷，即事至於不獲已，亦在上下奮勵，講所以折衝之策，圖所以式遏之算。河朔之兵，不啻三十萬，邊境千里，塘水占三分之二，得以專力而控其要害城邑樓櫓，守在九天之上。若頓重師澶、魏、中山，堅壁而勿與戰，清野以待其敝，出奇伺便，邀其重歸，是不可勝在我【六八】，可勝在敵矣【六九】。且敵久與中原通，甘心豢餌，其貴人習於驕佚，其部人不練於戰鬥，於其本俗衰弊已甚，而又母子兄弟，內結疑隙，上下離貳，此其危亂之形，中國可乘之機會。若朝廷有意於遠略，幽、薊可圖也，尚能為中原之患哉？陛下誠震其威靈，廟堂審其計議，內外文武各致其力，使敵一舉而不得志，不有內變，必有外叛，諸戎勢且瓦解，山後之地，天其或者使復合於中土，未可知也。臣願陛下思患預防，考謀事先，秋氣漸清，宮殿涼爽，時因燕閑，延對大臣，俾各盡其謀猷，以定其帷幄。一日有邊境之急，庶幾無倉卒之擾。今西疆初寧，縱不保其久，未有旦夕之虞也，其將校可任者，稍徙河北，使得與士卒相服習，漸諳土俗。至於選官吏、峙糗糧、繕器械、葺廄牧，皆當今切務而可以素備者也。備而未用，為政之常，臨事紛紜，何以鎮靜？此皆朝廷塵熟之論，而儒生之常談。臣忝在近班，愚慮所及，不敢自隱，惟宸鑒裁擇。」塘水占北疆三分之二，此據方平別疏改定。
注釋
【一】民力愈窮農功愈削「愈窮農功」四字原脫，據宋本、宋撮要本及范文正公集奏議上答手詔五事補。【二】而更嚴著勉農之令「著」原作「者」，據同上書改。
【三】數年之間「之」字原脫，據同上書改。
【四】如何制置「何」字原脫，據同上范文正公集補。
【五】教習義勇「教習」原作「習教」，據宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷下奏陝西河北畫一利害事乙正。「義」原作「技」，據同上書改。
【六】乞更不帶招討部署職任「部」原作「都」，據范文正公集奏議卷下奏乞罷參知政事知邊郡改。【七】其尹與則楊守素等「尹與則」原作「尹洙與」，按「尹與則」亦係西夏來使，作「尹洙與」誤，現據閣本及本書卷一四九改。
【八】惟是陝西四路帥府於四路之中「帥府於四路」五字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【九】今狄青不思舊來制御之意「今」下原有「用」字，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一○】豈此一夫所能兼之「豈此」原作「此豈」，據宋本、宋撮要本乙正。
【一一】故國家自有西事以來「西事」原作「陝西」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一二】尹洙代張亢知渭州「知」原作「之」，據宋本、宋撮要本改。
【一三】勿謂楊守素等來此講和「和」原作「議」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一四】平川熟戶一千餘帳「平川」原作「平州」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一五】則朝廷今後一切特行「特」原作「持」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一六】其狄青本因有過「因」原作「應」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【一七】後癸卯七日「日」原作「月」。續通鑑卷四六云：「六月庚戌，以天章閣學士王素知渭州。」按「庚戌」乃「癸卯」之後七日，茲據宋本、宋撮要本改。
【一八】但用內廷無用之物「但用」，宋本、宋撮要本均作「但取於」。
【一九】無以及之「之」原作「此」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二○】若作無用浮侈之事「作」原作「為」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【二一】此妄言也「妄」、「言」二字原互倒，據宋史全文卷八下、宋史卷三二○余靖傳乙正。
【二二】不祥之兆「兆」原作「語」，據宋本、宋撮要本改。
【二三】占書亦主城陷「占」原作「古」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下奏乞宣諭大臣定河東捍禦策改。
【二四】覷步谷口道路「步」原作「得」，據同上書改。
【二五】況元昊界無城可攻「界」原作「皆」，據宋本、宋撮要本及同上范文正公集改。
【二六】抽何路軍馬「馬」字原脫，據同上書補。
【二七】義當極論「論」上原有「語」字，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集刪。
【二八】任子恩薄「子」原作「予」，據宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一二、宋史全文卷八下改。
【二九】歡然相得「得」原作「稱」，據宋本，宋撮要本及蘇轍龍川別志卷上、歐陽文忠公文集卷二○范文正公神道碑孫謙益校記改。
【三○】予見張公言「張」原作「長」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上龍川別志、歐陽文忠公文集改。
【三一】又自去歲至今日「今」原作「京」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【三二】未必無心「無心」原作「果來」，據宋本、宋撮要本改。【三三】亦為其窺見淺深「其」字原脫，據宋本，宋撮要本補。
【三四】敵騎深入「騎」原作「驕」，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷八仁宗經制契丹要略改。【三五】所以縱其姦謀「以」原作「之」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【三六】祁莫順安信安保寧永寧北平各五千「信安」及「永寧」原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及同上治蹟統類補。
【三七】並乞詔本路轉運提刑安撫部署鈐轄分擘舉充宋本、宋撮要本「鈐轄」下有「路」字，同上治蹟統類此兩字下則有「部」字。
【三八】不許循入「入」原作「人」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【三九】始給用度「給」原作「終」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上治蹟統類改。
【四○】而無敢當者「而」下原有「天下」二字，據宋本、宋撮要本、閣本刪。
【四一】或遷官秩「遷」原作「選」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【四二】不畏堅敵「敵」原作「勁」，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷八仁宗經制契丹要略改。
【四三】以南兵在邊「以」，同上治蹟統類作「若」，義優。
【四四】則無以先發「以」字原無，據同上書補。
【四五】必由廣信西而來「而」，同上書作「面」。
【四六】聲張擊之而不與戰宋本、宋撮要本「擊之」下有「之聲」二字。【四七】兵車同上治蹟統類作「軍馬」。
【四八】分布掩擊「布」，同上書作「路」，疑是。
【四九】一策也「一」原作「下」，據同上書改。【五○】今契丹自盡服諸蕃「服」原作「復」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【五一】表稱今斷絕契丹「斷」原作「既」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【五二】每表必稱不願附契丹而願附朝廷「表」原作「來」，據宋本、宋撮要本改。
【五三】無一日而忘也「也」原作「之」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【五四】但略遣人翹發「遣」原作「有」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【五五】我先帝重惜民命「帝」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本補。
【五六】今卻復修舊好「修」原作「受」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【五七】則必反為我用矣「矣」原作「也」，據宋本、宋撮要本改。
【五八】不必埙契丹動而求助「求」原作「來」，據宋本、宋撮要本改。
【五九】恐天兵渡河「天兵」原作「天下兵」，據宋本、宋撮要本、閣本刪「下」字。
【六○】寇澶魏矣「矣」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【六一】天戒屢至「至」原作「告」，據宋本、宋撮要本改。
【六二】髃臣循默避事而不能斥「髃」原作「大」，據宋本、宋撮要本改。
【六三】四夷交結內侵而不能謀「結」原作「納」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【六四】若督責之此四字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【六五】憂媿益深「益」原作「殊」，據宋本
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