察官，四年十月遷殿院，傳載此言在為殿院後，恐非也。因詔書約束轉運使，即附見此。
包拯言：「諸道轉運使自兼按察及置判官以來，并提點刑獄等，體量部下官吏，頗傷煩碎。兼審刑院、大理寺奏案倍於往年，況無大段罪名，並是掎摭微累，不辨虛實，一例論奏。此蓋苟圖振舉之名，以希進用之速爾，遂使天下官吏各懷危懼。其廉謹自守者，則以為不才，酷虐非法者，則以為幹事。人人相效，惟恐不逮，民罹此患，無所訴告。非陛下委任之本意也。其被體量之事，或智慮所不及，或人情偶不免，若非切害，亦可矜閔，雖欲潔己改過，其路亡繇，豈不痛惜哉。」又言：「天下茶鹽酒稅，逐處長吏曲徇轉運使之意【二七】，以求課額羡溢【二八】，編民則例遭配買，商族則倍行誅剝，為國斂怨，無甚於此。且朝廷設按察、提刑之職，蓋欲去貪殘之吏，撫疲瘵之俗，今乃惟務苛細，人不聊生，竊恐未為國家之福也。比幸屬郊禋盛禮，大霈慶澤，欲乞于赦書內特行約束，凡官吏先被體量者【二九】，情非故犯，咸許自新，不悛必寘於法。庶使悔過之人，免資終身之累。其諸處茶鹽稅，亦乞除元額外，不得擅增課利，搔撓人戶。應係自來諸般調率，且乞權罷，以安海內生靈之心。伏望聖慈，少賜省察。」
朝廷既降敕約束諸路按察使，備載臺官所上之言，歐陽修奏曰：「臺官意謂按察使等所奏之人多不實，或因迎送文移之間有所闕失，挾其私怒，枉奏平人，朝廷都不深思，輕信其說。臣自聞降此約束，日夕憂嗟【三○】，竊思國家方此多事難了之時，正當責人展效之際，獎之猶恐不竭力，疑之誰肯盡其心！昨大選諸路按察之初，兩府聚廳數日，盡破常例，不次用人，中外翕然，皆為一時之極選。凡被選之人，亦各負材業，久無人知，常患無所施為。一旦忽蒙擢用，各思宣力，爭奮所長，不惟欲報朝廷，寧不更希進用，豈可頓為欺罔，便徇私情，料其心必未至此。苟或如臺官所說，則是兩府聚廳數日，選得不公之人。或其不至如斯，何必更加約束。竊以任人之術，自古所難，能力主張，猶或有沮者，何況過生疑異，使其各自心闌，如此用人，安能集事！況按察之任，人所難能，或大臣薦引之人，或權勢僥倖之子，彼按察使下當怨怒，上迕權勢，而不敢避者，只賴朝廷主張而已。今按察者所奏，則未能與行，沮毀者一言，則便加輕信，皆由朝廷未知官吏為州縣大患，而按察可以利民，委任之意不堅，故毀謗之言已入也。所可惜者，自差諸路按察，今雖未有大效，而老病昏昧之人，望風知懼，近日致仕者漸多，州縣方欲澄清，而朝廷自沮其事。臣欲乞聖慈令兩府召臺官上言者至中書，問其何路按察之人因挾私怒，苟有跡狀，乞下所司辨明，若實無人，乃是妄說。其近降劄子，乞賜抽還，不使四方見朝廷自沮按察之權，而為貪贓老謬之吏所快。
戊午，詔自今除臺諫官，毋得用見任輔臣所薦之人。此詔恐與丁度指孫甫為杜衍門人相關，然衍九月二十六日始拜相，此詔決不為衍發也。
富弼言：「近見元昊所上誓書及表奏，辭禮恭順，一遵朝廷所約。只是榷□上微有商量，候楊守素到闕日，乞與婉順商議，示以必和之意，使之深信。不可為其恭順，卻於元約事外，別有詰難邀勒，所宜多方容納，令無備我之意，則必盡力與契丹相持。若二寇自相殺伐，兩有所損，此朝廷之福，天所假也。苟議絕和約，或大段拖延不成，則元昊必復與契丹合，而為患如故，此必然之理也。臣料契丹必未肯與朝廷絕好，余靖此去，保無他虞。將來若遣謝使，所齎謝物，不可過數，苟多無益，更乞深加詳察。」
范仲淹言：「臣竊觀史籍，見前代帝王與戎狄結和通好，禮意甚重，非志不高而力不足也，蓋懼邊事不息，困耗生民，用兵久之，必生他變，而為社稷之憂。如漢高帝、唐太宗身經百戰，大勝天下，不敢黷武而屈事戎狄者，正為此也。及其國力強盛，將帥得人，則長驅破虜，以雪天下之恥。今北敵西戎，合謀并力，夾困中原，西兵數年未能平定，近方遣使往復，以議通順，而延州塞門并河東豐州之地，舊有屬戶居之，則為我利，自元昊驅掠西去，遂為隙地，中國利害，不繫於此。今觽議須欲復得塞門，以全疆土。借如祖宗朝北陷易州，西失靈、夏，及其和好，皆略而不言，恥以前失之醜【三一】，而求無用之地也。今西戎驕□，不足與爭，但名體已順，餘可假借，以成和好。然後重議邊事，退移兵馬，減省糧草，蘇我生民，勤我稼穡，選將練士，使國富民強【三二】，以待四夷之變。此帝王有道之術，社稷無窮之福也。如欲與敵人理曲直、決勝負，以耗兆民，以危天下，語之則易，行之實難。臣備位二府，當思安危大計，不敢避人謗議，上下其說，累陛下包荒之德，以重增宵旰之憂。」十月己丑，頒誓詔。注釋【一】太宗諡有聖德「有」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【二】巧能設辭「設」原作「飾」，據宋本，宋撮要本及范文正公集奏議卷下奏乞契丹所請絕元昊和約改。
【三】所訴同上范文正公集作「所許」。
【四】則契丹自為因行討伐「因」原作「應」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下奏為契丹請絕元昊進貢利害改。
【五】昏懦者逐之「昏」字原脫，據宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷上奏災異後合行四事補。
【六】一天下茶鹽出於山海「一天下」三字原脫，據同上書補。
【七】是天地之利以養萬民也「天」原作「因」，「也」字原脫，據同上書改補。
【八】兵稍盜取者絞配「盜」原作「監」，據同上書改。
【九】今必無會合入寇之理「入寇」原作「同謀」，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷八仁宗經制契丹要略改。
【一○】因乞守一要郡「一」原作「二」，據宋本、宋撮要本及本書卷一五○「典河朔一要郡」之文改。
【一一】下二府議之未合此句上，宋本、宋撮要本都有「事」字。
【一二】天策先鋒「天」字原無，據長編紀事本末卷四九保州兵亂、治蹟統類卷九仁宗平保州亂軍補。
【一三】因激其觽「激」原作「邀」，據宋本、宋撮要本，閣本及太平治蹟統類卷九、長編紀事本末卷四九改。
【一四】彼既有隙「既」原作「此」，據宋本、宋撮要本、閣本改。【一五】而遽即成之「遽」原作「據」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一六】儻失信於人本句原作「儻失與西人」，據宋本、宋撮要本改。
【一七】往保州城下「往」字原無，據長編紀事本末卷四九保州兵亂、宋會要兵一○之一五補。
【一八】今在外使事有指「使」原作「條」，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、編年綱目卷一二改。
【一九】又碧雲騢載「又」原作「及」，據閣本改。
【二○】有畏觽不殺之恩「有」字原無，據治蹟統類卷九仁宗平保州亂軍及下句例補。
【二一】而昧威戎之略也「戎」原作「武」，據宋本、宋撮要本改。
【二二】實錄不詳爾「實」原作「寶」，據閣本、活字本改。
【二三】帶劉滬董士廉再往興築「帶」字原無，據長編紀事本末卷四六修水洛城補。
【二四】皆實贊狄青「贊」原作「謀」，據同上長編紀事本末改。【二五】劾置許州「劾」、「置」二字原互倒，據宋會要職官六四之四七乙正。
【二六】則益進攻「益」下原有「兵」字，據宋本、宋撮要本，閣本及治蹟統類卷九仁宗平保州軍亂刪。
【二七】長吏曲徇轉運使之意「意」原作「急」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二八】以求課額羡溢「羡」原作「之」，據同上諸本改。
【二九】凡官吏先被體量者「先」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【三○】日夕憂嗟「夕」原作「多」，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、歐陽文忠公文集卷一○七論臺官上言按察使狀改。
【三一】恥以前失之醜「以」原作「其」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下奏元昊求和所爭疆界乞更不問改。【三二】使國富民強同上范文正公集同。宋本、宋撮要本作「富民強兵」。
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