不充，必須廣為經度，以給用度。或歲有凶歉，或寇至益兵，則暴斂橫取，何所不至。民既困矣，敵何禦焉，此亦必然之事也。河北自失山後六州之險，無所固守，則畜兵積粟，嘗患不足。只如頃年敵忽生變，雖復請和，終非久遠之計。兼沿邊沃壤，又盡為陂塘，租稅既無所入，皆仰給縣官。雖竭天下之財，以贍一隅，無事之時，日常窘迫，無數歲之備，若少有屯集，如何取濟？豈可坐觀其弊，不務匡捄之策哉？欲望特出宸斷，宣諭執政大臣，應沿邊及近裏州軍兵馬，除合留防守外，其屯駐、駐泊之軍，悉令歸營，就糧諸軍悉分屯於河南、□鄆齊濮曹濟等諸州。況地利富實，糧儲易給，率三年一代，遇有警，即時可發，不旬日可到，寧有後期不及者？且前代防邊之兵，三時務農，一時教戰，公私自足。未有□而且觽，糜費廩食，虛國疲民如今日之甚者！然執干戈禦強敵，固不可闕，在食之教之得其術，則上下無困乏之患，緩急用之，則下有餘力矣。
議者若以戍兵不可全減，即有往年義勇強壯一十八萬餘人以充其數。緣河朔之民，稟性勁悍，生習邊鄙之利害，素諳敵國之情偽，校之南兵，絕為精銳。一則不費供饋，二則髃情樂為，訓練之法，則有舊制存焉。若謂兵食粗足，和好方堅，趣過目前，以為成算，憚於更張措置，臣恐日朘月削，中外益以殫竭，一旦用兵，則重加暴斂，民必怨叛，肘腋之下，皆為仇讎，豈暇禦寇哉。此乃國家根本之患，若不表裏協心，銳意而速圖之，臨事無及矣。
又言：慶曆年中，朝廷於河北諸州軍元鈔點到鄉兵內，揀得少壯者約一十八萬餘人，作兩番教閱。每番三箇月，自九月一日起教至二月終罷。續準樞密院劄子，只委自逐縣令佐分為兩番教閱，自十月至正月終，更不支口食。訪聞後來因循不教【一二】，恐非紓患預備之長策也。雖議者欲省資糧，以為惜費之一端。又況鄉兵十八萬餘人，若分為兩番，每人月支口食九斗，鹽二斤，共約支糧斛三十二萬餘石，鹽七千餘斤，乃河北一州之賦耳。以河北地方千餘里，三十餘州軍，若以一州之賦，給鄉兵一十八萬餘人，比屯駐、駐泊、就糧十二月之費則甚寡，校其利則至博。兼土人生而勁悍，若訓練稍足，可代戍邊，禁旅分屯內地，此則利害灼然。望特賜指揮，檢臣前進劄子，立賜裁處施行。
辛丑，命拯往河北提舉計置糧草。
癸卯，徙判大名府、山南東道節度使、同平章事賈昌朝判鄭州，翰林學士、戶部郎中、權三司使葉清臣為翰林學士、知河陽。
初河北轉運司失計軍儲【一三】，清臣自以汴漕米七十餘萬給之，又請發大名庫錢以佐邊糴，而昌朝格詔不從，清臣固爭，且疏其跋扈不臣，宰相欲兩中之【一四】，因有是命。
契丹聚亡卒勇伉者號「投來南軍」。邊法，卒亡自歸者死。昌朝奏除其法，歸者貸罪，稍遷補。於是歸者觽，因以刺知契丹事。契丹遂拒亡卒，黜南軍不用。邊人以地外質契丹，敵稍侵邊界。昌朝為立法，質地而主不時贖，人得贖而有之，歲餘，地悉復。
清臣天資爽邁，遇事敢行，奏對無所屈。郭承祐妻華王元偁女，封郡主給俸，及承祐為殿前副都指揮使，妻以不加封，請增月給，清臣執奏不可。上曰：「承祐管軍，妻又諸王女，當優之。」清臣曰：「是終為僥倖。」遂卷其奏置懷中不行。
清臣至河陽，未幾卒。
判延州、武昌節度使、同平章事程琳為河北安撫使、判大名府兼北京留守司，判河陽、宣徽北院使、武寧節度使李昭亮為陝西安撫使、判延州。端明殿學士、給事中張堯佐權三司使。
定州路安撫使韓琦言：「比朝廷欲禁近邊山林不許斬伐，以杜戎人入寇之路。當時并近裏淺山耕種之地燍行禁止，致邊民遽然失業。今薪炭翔貴，翻令敵人乘時以取厚利。臣嘗遣官行視可禁之處，去敵尚五六十里，亦可廣為防蔽。已別定可禁之地，揭牓諭民，非令所禁者任采伐之。」先是，楊懷敏管勾河北屯田溏泊，奏定州西北山林不得樵采。既而督州縣自御河以北巡邏日益嚴，犯者輒寘於法，邊人或徙居他處。至琦除其禁，人莫不便之。御河，一本作聒河，家傳亦作聒河，當考。會要邊防部書三月十一日知定州韓琦言，本州界以北乞一燍禁止採斫，從之。與實錄所書不同，當考。
乙巳，御崇政殿，試禮部奏名進士。丙午，試諸科。
庚戌，禮部侍郎李淑復為端明殿學士、兼翰林侍讀學士。
癸丑，賜進士馮京等一百七十四人及第，一百六人出身【一五】，二百九人同出身於崇政殿。京，江夏人也。甲寅，賜諸科及第并出身五百五十人於觀文殿。
丁巳，御崇政殿錄繫囚，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。
詔徙河北闕糧處土兵及戍兵於近南州軍【一六】，候經置邊儲有備，復令還屯，從包拯之言也。拯所言已附是月辛丑前。按拯本傳乃云拯先建議徙兵，不報，後為河北都漕，復請之，事卒不行。拯為都漕，在皇祐四年三月。傳與實錄不同，當考。是年六月己巳，又徙莫、深、博三州兵於真定府、祁澶州，實錄亦稱從拯之言。不知拯傳何故言「事卒不行」【一七】，豈傳以所徙兵數不多，非拯初議故邪？當考。
廣平二監牧馬共占邢、洺、趙三州民田萬五千頃，前已廢其一，然漳河沃壤，民猶不得耕，拯請悉以賦民，從之。此據拯傳附見，不得其日月。按慶曆七年三月已廢洺州廣平監，拯復有此請，蓋廣平元置兩監也。
己未，契丹遣樞密副使、按遼史作北院樞密副使。遼興軍節度使蕭惟信復來告西征。
庚申，翰林學士、權知開封府錢明逸為回謝契丹使，西上閤門使、榮州刺史向傳範副之。傳範，敏中子。
夏四月甲子，御崇政殿閱知澧州【一八】、供備庫副使宋守信所獻衝陣無敵流星弩、拒馬皮竹牌、火鐮石火鋼三刃黑漆順水槍、山字鐵甲、野戰拒馬刀弩、寨腳車、衝陣劍輪無敵車、大風翎弩箭八種，仍以所差本州都知兵馬使李錫為三班差使殿侍。
庚午，命戶部副使包拯與河北四路安撫司、轉運司議省□官，及汰軍士之不任役者以聞。
壬申，改邕州管內溪洞波州為安平州。
癸酉，契丹國母遣林牙、保靜節度使蕭祐，起居舍人、知制誥姚景禧，契丹遣昭德軍節度使耶律逵、衛尉少卿李仁友來賀乾元節。
新知鄭州賈昌朝過闕入覲。乙酉，授祥源觀使，留京師。
丁亥，右司諫錢彥遠上勸農疏曰：「農為國家急務，所以順天養財，禦水旱，備疆埸之本原也。唐開元戶八百九十餘萬，而定墾田一千四百三十餘萬頃【一九】。今國家戶七百三十餘萬，而定墾田二百一十五萬餘頃，其間逃廢之田，不下三十餘萬頃，是田疇不闢，而游手多也。勸課其可不興乎！本朝轉運使、提點刑獄、知州、通判，皆帶勸農之職，拜敕結銜，正在督課，而徒有虛文，無勸導之實【二○】。謂宜置勸農司，以知州為長官，通判為佐官，舉清強幕職、州縣官為判官，先以墾田頃畝及戶口數、陂塘、山澤、溝洫、桑柘著之於籍，然後委勸農官設法勸課，除害興利，俟歲終農隙，轉運司考較而賞罰之。」上嘉納焉。錢彥遠，上勸農疏，實錄不載。據會要乃四月二十六日，今別取附見。政要云，仁宗覽疏曰：「堯、舜、三代皆以為治天下之本，其令依此必行賞罰，庶幾海內家給人足。」然卒不見行此，今但云「上嘉納焉」。
始，恩州妖賊謀叛，清河縣尉馬登先捕其黨陳友等二十餘人送州，張得一不能窮治之，以至竊發。於是，河北安撫使為言，庚寅，擢登西頭供奉官。
五月壬辰朔，昭宣使、眉州防禦使、高陽關路鈐轄楊懷敏兼管勾河北沿邊安撫司。慶曆六年乙亥百官表已書懷敏兼管河北沿邊安撫司，而實錄無之。皇祐元年三月壬辰，實錄乃書此，而百官表亦具載。今兩存之，恐必有故。當考。癸巳，賜太常博士張碩五品服。先是，高陽關路安撫使王拱辰得契丹宗真所下遺令上之，朝廷以為疑，而碩言此乃隆緒死時所頒者，蓋邊人規賞而妄陳之爾。驗視果然，故有是賜。
丁酉，祠部員外郎任顓為河東轉運使。上以河北嘗賜內庫金帛，令亦以五十萬濟河東闕乏，顓辭曰：「朝廷始命使委以經制財用，而遽乞金帛以往，非是。」上善之。附傳：西夏還，上治戎精要，除直史館，河東漕。按實錄，五月除漕，六月貼職。今并書之。實錄以河東為河北，蓋誤也。
吏部侍郎、兼御史中丞張觀自言父居業年高多病，請便郡。庚子，授觀文殿學士，知許州。翰林侍讀學士、兵部郎中郭勸為右諫議大夫，權御史中丞。
右班殿直、權磁州管界巡檢張居實為閤門祗候，以嘗親捕賊二十二人，特擢之。丙午，幸後苑□岐殿觀刈麥，顧謂輔臣曰：「朕新作此殿，不欲植花卉而歲以種麥，庶知穡事之不易也。」丁未，遣官祈雨。
改新判大名府、河北安撫使程琳為大名府路安撫使、判延州，陝西路安撫使李昭亮為鄜延路經略安撫使。
戊申，錄果州同巡檢、右班殿直張懷普子忠順為三班借職，以懷普與蠻人戰死也。
癸丑，詔建寧留後楊景宗特給節度使俸，毋得為例。
宰相龐籍言殿中丞、館閣校勘范鎮有異材，不汲汲於進取。丁巳，特遷直祕閣。庚申，復置麟府路走馬承受公事內臣一員。
六月甲子，蠲河北民復業者租賦二年。
乙丑，以太子右清道率府率叔韶為右領軍衛將軍，仍賜進士及第，尋加文州刺史。叔韶嘗獻所著文，召試學士院入優等，特遷之。入謝，命坐賜茶，謂曰：「宗子好學無幾，爾獨以文章得進士第，前此蓋未有也。朕欲天下知屬籍有賢者，宜勿忘所學。」叔韶頓首謝。既退，又出九經賜之。後以圖書賜正刺史已上，叔韶不當得，獨賜及之。叔韶，德恭之曾孫也。會要以叔韶為宗室召試之始。叔韶嘉祐六年九月又遷。詔梓夔鈐轄司，乃者淯井監蠻人內寇，嘗募藥箭弩手白坠子弟隨軍，其所貸錢糧悉蠲之。
己巳，徙莫州馬軍十指揮於真定府，深州馬軍兩指揮于祁州，博州步軍兩指揮於澶州，從包拯之言也。據包拯奏議，乃移冀、博、深三州屯兵。實錄以冀為莫，會要亦同。奏議則徙冀州所屯十指揮于真定府、大名府、懷州、衛州，實錄但稱真定府。又實錄、會要俱云為三州經水闕食，據拯奏議，不為經水也。今姑從實錄、會要以冀為莫，但削去「經水闕食」字，更須考詳。甲戌，山南東道節度使、同平章事、祥源觀使賈昌朝為觀文殿大學士、判都省，朝會班中書、門下，視其儀物。觀文殿置大學士自此始。仍詔自今非嘗為宰相毋得除。
戊寅，詔中書、樞密非聚議按宋史作「詔中書、樞密非聚議毋通賓客。」原本作「非聚廳」，誤，今改正。毋得通賓客。御史言殿前副都指揮使郭承祐屢謁宰相陳執中於本廳，坐久不退也。
壬午，詔管軍臣僚，自今麾下軍士，非有戰功，毋得請遷隸上軍。
右諫議大夫、權御史中丞郭勸遷給事中。勸辭所遷官，乞追贈其祖萊陽縣令寧，詔贈寧為祠部員外郎，祖母張氏為清河縣太君。
左屯衛大將軍、解州防禦使趙振落致仕，為鄧州鈐轄。初，振子右班殿直璞試武藝於崇政殿，與振偕入，璞既得閤門祗候，振因自陳嘗在邊有勞，而筋力未衰，故復起之。振，慶曆四年四月致仕，五年十二月落致仕，皇祐元年六月又落致仕，凡兩落致仕而本傳但載其一，不知何也。或不足記，則兩者並削去。
改命同刊修唐書、翰林侍讀學士宋祁為刊修官。
乙酉，起居舍人同知諫院李兌、禮部員外郎侍御史知雜事何郯、監察御史陳旭等言：「比歲臣僚有繳奏交親往還簡尺者，朝廷必推究其事而行之，遂使聖時成告訐之俗。自今非情涉不順，毋得繳簡尺以聞，其於官司請求非法，自論如律。」從之。
丙戌，光祿少卿、分司南京余靖為左神武大將軍、雅州刺史、壽州鈐轄。尋請以舊官侍養，許之。有司議斷祿賜，詔不許。
丁亥，監察御史陳旭言：「竊以三館職事，文儒之高選。近時無復典故，用人益輕，遂為貴游進取之津要。慶曆中嘗有詔旨，今後見任、前任兩省及大兩省以上官，不得陳乞子弟親戚入館閣職事。然撓於橫恩，復寢不用。美官清秩，為國者所以礪世磨鈍之具，今委以私權貴之家，天下寒畯何所勉進，朝廷賢才何所教育，望申明前敕，嚴為
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