吉等過恩，而明正中書、樞密大臣之罪也。陛下如欲應欲雨不雨之變，莫若速定陳執中進退之勢，以決中外之惑。陛下如欲應冬多南風、春多西北風之變，莫若精其思慮，而不數變號令也。凡此，皆古聖賢通天人之術，著於經史，使後世為人君者視之以奉天，為人臣者法之以事君者也，非臣之所臆說也。陛下無以臣非才，廢臣所陳先聖賢之言，則臣之幸也，天下之幸也【七】！社稷之福也。
惟妖星之變，及今一年，誠消息之所先至也。今春諸路無麥苗，禾種不入，而山東尤甚。山東盜所起處。萬一盜起，陛下將何以待之？妖星之變，殆恐為此。此臣所以居言責之地而不得默默也。此疏實錄亦具載之。
癸未，龍圖閣直學士、起居舍人、權知開封府蔡襄為樞密直學士、知泉州，以母老自請也。襄工筆札，上尤愛之，御製李用和碑文，詔使襄書。後又敕襄書溫成皇后父清河郡王碑，襄曰：「此待詔職也。」卒辭之。
詔：「諸路久不雨，民頗艱食，宜令轉運、提點刑獄當職官司，出常平及軍糧借貸之。其積欠科率折變之物及興修工役，一切蠲罷，務以□民。」
詔三司，韶州岑水場銅大發，其令轉運司益募工鑄錢。
丙戌，邇英閣王洙講周禮典瑞含玉，上曰：「若使人用此而骨不朽，豈如功名之不朽哉！」
丁亥，知審刑院張揆言，知虢州周日宣妄言澗水衝注城郭，當坐不實之罪。上曰：「州郡【八】多奏祥瑞，至水旱之災，或抑而不聞。今守臣自陳墊壞官私廬舍，意亦在民，當恕罪也。」
翰林學士歐陽修言：
朝廷欲俟秋興大役，塞商胡，開橫隴，回大河於故道。夫動大觽，必順天時，量人力。謀於其始而審，然後必行，計其所利者多，乃可無悔。比年以來，興役動觽，勞民費財，不精謀慮於厥初，輕信利害之偏說。舉事之始，既已倉皇，髃議一搖，尋復悔罷。不敢遠引他事，且如河決商胡，是時執政之臣不審計慮，遽謀修塞，凡科配梢茭一千八百萬，騷動六路一百餘州軍。官吏催驅，急若星火，民庶愁苦，盈於道塗。或物已輸官，或人方在路，未及興役，尋已罷修，虛費民財，為國斂怨，舉事輕脫【九】，為害若斯。
今又聞復有修河之役，聚三十萬人之觽，開一千餘里之長河，計其所用物力，數倍往年。當此天災歲旱、民困國貧之際，不量人力，不順天時，知其有大不可者五：蓋自去秋至春，半天下苦旱【一○】，而京東尤甚，河北次之。國家常務安靜賑□之，猶恐民起為盜，況於兩路聚大觽、興大役乎？此其必不可者一也。河北自恩州用兵之後，繼以凶年，人戶流亡，十失八九。數年已來，稍稍歸復，然死亡之餘，所存無幾，瘡痍未斂，物力未充。又京東自去冬無雨雪，麥不生苗，將踰春暮，粟未布種，農心焦勞，所向無望。若別路差夫，又遠者難為赴役，一出諸近，則兩路力所不任，此其必不可者二也。往年議塞滑州決河，時公私之力未若今日之貧虛，然猶儲積物料，誘率民財，數年之間，始能興役。今國用方乏，民力方疲，且合商胡，塞大決之洪流，是一大役也；鑿橫隴，開久廢之故道，又一大役也；自橫隴至海千餘里，掃岸久已廢，頓須興葺，又一大役也。往年公私有力之時，興大役尚須數年，今猝興三大役於災旱貧虛之際，此其必不可者三也。就令商胡可塞，故道未必可開。鯀障洪水，九年無功。禹得洪範五行之書，知水潤下之性，乃因水之流，疏而就下，水患乃息。然則以大禹之功，不能障塞，但能因勢而疏決爾。今欲逆水之性，障而塞之，奪洪河之正流，使人力斡而回注，此大禹之所不能，此其必不可者四也。橫隴湮塞已二十年，商胡決又數歲，故道已平而難鑿，安流已久而難回，此其必不可者五也。臣伏思國家累歲災譴甚多，其於京東變異尤大。地貴安靜，動而有聲，巨嵎山摧，海水搖蕩，如此不止者僅十年。天地警戒，宜不虛發【一一】。臣謂變異所起之方，尤當過意防懼。今乃欲於凶旱之年，聚三十萬之大觽於變異最大之方，臣恐災禍自茲而發也。況京東赤地千里，饑饉之民，正苦天災。又聞河役將動，往往伐桑毀屋，無復生計。流亡盜賊之患，不可不虞，宜速止罷，用安人心。
夏四月癸巳，兵部員外郎、知制誥□奎知壽州。奎前使契丹，會契丹主加稱號，邀使者入賀，奎不為往，因別設次令就觀。比還，道與契丹使遇，其國本以金冠為上服，紗冠次之，而使人輒欲以紗冠邀漢使盛服，奎不許，殺其禮見之。既而契丹言，每北使至南朝，遇盛禮皆入賀。奎坐是出。郭逵副奎，亦坐是責汾州都監，事見逵傳。實錄不書，蓋略之也，今亦削去。甲午，遣官祈雨。
潭州上瀏陽縣所得古鐘一，送太常寺。
丙申，上封者言，有蔭子孫犯杖以上私罪情理重者，令州縣批所犯於用蔭官誥之後，若三犯奏聽裁，從之。
丁酉，京東西路安撫司言，兩路兵甲、盜賊，專督在本司，而別司又帶提舉，事權不一，請皆罷之。詔南京留守司仍舊外，餘從之。己亥，契丹國母遣歸德節度使、左驍衛上將軍蕭知微，永州留後王澤；契丹主遣保安節度使、左監門衛上將軍耶律防，殿中監王懿等，來賀乾元節，并獻契丹主繪像。李侩十朝綱要：己亥，契丹主遣使以其畫像來獻，求易御容以代相見，篤兄弟之情。庚子，賜夏國大藏經。
宰相陳執中，初，為御史所劾，即家居待罪，不敢出。庚戌，復入中書視事。此據趙抃奏矒。
辛亥，罷諸路里正衙前。先是，知并州韓琦言：「州縣生民之苦，無重於里正衙前。自兵興以來，殘剝尤甚，至有孀母改嫁，親族分居，或棄田與人以免上等，或非命求死以就單丁，規圖百端，苟脫溝壑之患，殊可痛傷。國朝置里正，主催稅及預縣差役之事【一二】，號為脂膏，遂令役滿更入重難衙前。承平以來，科禁漸密，凡差戶役，皆令佐親閱簿書，里正代納逃戶稅租及應無名科率，亦有未曾催納，已勾集上州主管綱運。又每鄉被差簄密【一三】，與物力高下不均。假有一縣甲乙二鄉，甲鄉有第一等十五戶，每戶物力及三千貫，乙鄉有第一等五戶，每戶物力及五百貫，即甲鄉十五年一役，乙鄉五年一役。富者休息有餘，貧者敗亡相繼，豈朝廷為民父母之意乎？請自今罷差里正衙前，只差鄉戶衙前，令轉運司將逐州軍見勾到里正衙前人數立為定額，令本縣令佐將五等簿於一縣諸鄉中第一等，選一戶物力最高者為之，如更差人亦倣此。若甲縣戶少而役繁，即權許於乙縣戶多而役稀處差，簿書未盡實而願抉取他戶者亦聽。其稅賦只令戶長催輸，以三年一替【一四】。」於是下京畿、河北、河東、陝西、京西轉運司相度利害，而皆謂如琦所議便【一五】。又知制誥韓絳言，臣嘗安撫江南東西路，見兩路衙前應役不均，請行鄉戶五則之法。又知制誥蔡襄言，臣嘗為福建路轉運使【一六】，見一縣之中所差里正衙前，各於逐縣有三四年【一七】或五七年輪差一次者，有一百貫至十貫皆入十分重難者，請止以產錢多少定其所入重難之等。乃命韓絳、蔡襄與三司使副、判官置司同定奪，遣都官員外郎□幾復往江東，殿中丞蔡稟往江西，與本路長吏、轉運使相度。因請行五則法，凡差諸州軍鄉戶衙前，以產錢與物力從多至少置簿，排定戶數，分為五則。其重難差遣亦分等第準此，若第一等重難十處，合用十人，即排定第一等一百戶；若有第二等五處，即排定第二等五十戶，以備十次之役，其里正更不差人。所置簿封在通判廳，每遇差人，即長吏以下同按視之。轉運使、提點刑獄巡歷至州，即取簿點檢，仍察其違失者施行。遂更著淮南、兩浙【一八】、荊湖、福建之法，下三司頒行之。其法雖逐路小有不同，然大率得免里正衙前之役，民甚便之。
甲寅，并代鈐轄蘇安靜上八陣圖，降敕獎諭。錄鄭戩孫伋為試將作監主簿，以獻其祖所著文集也。
乙卯，詔三司出米，京城諸門裁其價以濟流民。
知諫院范鎮言：「伏見今歲無麥苗，朝廷放稅免役，及以常平倉、軍食拯貸存□之，恩不為不至矣。然而人民流離，父母妻子不能相保者，平居無事時，不少□其力役，輕其租賦，歲雖大熟，使民不得終歲之飽，及少歉，雖加重施，固已不及事矣。此無他，重斂之政在前也。今特一穀不熟爾，而流民如此，設使九穀皆不熟，朝廷將如之何？臣竊以水旱之作，由民之不足而怨；民之不足而怨，由有司之重斂；有司之重斂，由官□兵多與土木之費廣而經制不立也。又聞許、汝、鄭等處，蝗蝻復生，亦由貪政之所感也。天意以為貪政之取民，猶蝗蝻之食苗，故頻年生蝗蝻以覺悟陛下也。春秋書「秋，初履畝；冬，蝝生。」說者以為緣履畝而生，此所謂貪政之感也。國家自陝西用兵、增兵以來，賦役煩重。及近年，不惜高爵重祿，假借匪人，轉運使復於常賦外進羡錢以助南郊，其餘無名斂率，不可勝計。此皆貪政也。貪政之發，發於掊克暴虐，此民所以怨也，所以干天地之和也，水旱之所以作也。臣前此言官□兵多民困者屢矣，未蒙報下。伏乞陛下敕大臣檢臣前所上章，考今官數、兵數與賦入之數，立為經制。又，罷土木之費，使民得足食而少休息，則天地之和至矣。古之言太平者，止於使民之足食也。今誠能立經制，省官與兵，節土木之費，使民足食，陛下高拱深居而太平可坐致，顧陛下責任大臣何如爾！」翼日，鎮又言：「伏見周制，冢宰制國用，唐宰相兼鹽鐵轉運，或判戶部，或判度支，然則宰相制國用，從古然也。今中書主民，樞密院主兵，三司主財，各不相知，故財已匱而樞密院益兵不已【一九】，民已困而三司取財不已。中書視民之困，而不知使樞密減兵、三司□財以救民困者，制國用之職不在中書也。而欲陰陽和，風雨時，家給人足，天下安治，不可得也。欲乞使中書、樞密院通知兵民財利大計，與三司量其出入，制為國用，則天下民力庶幾少□，以副陛下憂勞之心。此非使中書、樞密大臣躬親繁務如三司使之比，直欲令知一歲之計以制國用爾。真宗時，內外兵九十一萬二千【二○】，宗室、吏員受祿者，九千七百八十五。寶元以後，募兵益廣，宗室蕃衍，吏員歲增。至是，兵百二十五萬九千，宗室、吏員受祿者萬五千四百四十三，祿廩俸賜從而增廣。又景德中，祀南郊，內外賞賚緡錢、金帛總六百一萬，及饗明堂，增至一千二百餘萬，故用度不得不缺。自天聖以來，帝每以經費為慮，命官裁節者數矣，臣下亦屢以為言，而有司不能承上之意，牽于習俗，卒無所建明，議者以為恨焉。此據食貨志，附見。
丙辰，殿中侍御史趙抃言：「臣昨自二月二十日以前，累上章疏，乞正宰相陳執中之罪，又條奏執中可罷免者八事，伏蒙陛下省納開悟，宣付政府施行。執中退處私第，不赴朝請，前後數月，雖兩次大宴并乾元聖節，亦免上壽赴會。外議以謂陛下禮貌大臣，雖執中罪惡彰著，不即降黜，是欲使全而退之。故臣不敢再三論列，懼成喋喋，煩黷宸聽也。此月二十二日，執中遽然趨朝，再入中書，供職如舊，中外驚駭，未測聖情，臣雖至愚，不能無惑。臣固不知陛下以臣向來之言為是耶，為非耶，復不知陛下以執中之罪為有耶，為無耶！陛下若以臣言為是，而以執中為有罪，即乞陛下早正朝廷之法，而罷免相位，以從天下之公議。陛下若以臣言為非，而以執中為無罪，亦乞陛下正朝廷之法，而竄臣遠方，宣布中外以誡後來。臣孤危朴忠，不識忌諱，伏望陛下將臣前來累上章疏再賜觀覽，則臣之言是非，執中之罪有與無，豈逃聖斷也。」
是月，殿中侍御史趙抃又言：「王拱辰報聘契丹，行及鹷淀，未致君命。契丹置宴餞，宋選、王士全、拱辰等遂窄衣與會，自以隨行京酒換所設酒，痛飲深夜，席上聯句，語同俳優。選及士全因醉，與敵使爭，及契丹主自彈琴以勸拱辰酒，拱辰既不能辭，又求私書為己救解。失禮違命，損體生事，乞加黜降。」宋選尋坐罪，責通判宿州，朝廷獨不問拱辰。抃又言：「拱辰比□奎罪惡為大，兩府惡奎，即逐之，乃陰庇拱辰，不顧邦典。頃年韓綜坐私勸契丹主酒，落職知許州。去年契丹遣泛使，欲援綜例上壽，賴接伴楊察以朝廷曾黜綜以告之，敵使乃止。拱辰既輒當契丹主彈琴送酒之禮，今若不責拱辰，異時敵使妄欲援拱辰例，則朝廷將何辭拒之？」詔拱辰罰金二十斤，放。此據趙抃奏□追書。宋選責宿
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