，一無殿最，則能吏解體，必無成功。伏望朝廷察其勤瘁，優加酬獎，并其餘均稅官吏，隨其功過，量行懲勸，則來者睹之，無不盡力矣。」
太常禮院及整肅禁衛所並言，請自今駕出，以閤門祗候并內臣各二員挾駕頭，左右次扇筤，仍以親從兵二十人從其後。先是，幸睦親宅，內侍抱駕頭墮馬，駕頭壞。御史中丞韓絳乞增乘輿出入儀衛之禁，事下太常禮院等處參議，而定此制。江休復雜志云：韓維問李淑駕頭何物？曰：百講坐之一。劉敞訪之王洙，云：御座，傳四世矣，乃初即位所坐。
癸巳，詔曰：「臺諫為朕耳目之官，而事有不能周知，固將博問朝士大夫，以廣聽察。乃有險詖之人，因緣憎嫉，依倚形勢，興造飛語，以中傷善良，殆非忠厚之行。昔夏后時官師相規，漢之公卿鯭言人過，今吾士大夫乃違古人之守，蹈薄俗之弊，甚無謂也。中書門下其為朕申儆百官，務敦行實。循而弗改，當重黜焉。」從御史中丞王疇所請也。疇正傳云：陳升之拜樞密副使，諫官、御史唐介等奏彈升之不當大用，朝廷持不行。介等為觽人游談所誤。疇疏言：「浮華險薄之徒，往來諫官、御史，掎摭人罪，浸以成俗，請出詔戒勸。」從之。案：疇以七月丁亥疏陳三事，此其一事。時升之及介等已罷去數月，此疏未必端為介等設，疑正傳有所緣飾，今不取。馮絜己御史臺記又誤以此詔在嘉祐三年，云包拯時為中丞，言事峭直，執政不喜，因下此詔，其先後尤差錯，今不取。王稱東都事略：「朕惟善治之主【六】，以天下耳目為視聽，而不自任其聰明。耳目之官，今臺諫之任也。夫以四海之廣，萬事之觽，臺諫數人【七】，不能以周知，固將詢及士大夫，而其間傾邪險害之徒，不惟。朝廷義理所在【八】，謂職在言責，勢必施行【九】，輒徇己之愛憎，倚依形似，扇造語言，以中善良，豈朕所以圖治之義哉！」甲午，出內藏庫絹二十萬匹，下河北助糴軍儲【一○】。丁酉，詔諸路轉運使、提點刑獄司：「比用祫享赦書，搜訪天下有節行學術之人，如聞沽飾名譽徼進者多，非所以厚風俗也，其罷之。」
戊戌，詔辰州省地民先逃入溪峒今復歸者，蠲丁稅三年。
環慶經略司言，蕃部乜臼族寇平遠寨。其詳具十一月戊午。
己亥，起居舍人、同知諫院龔鼎臣為淮南路體量安撫使，侍御史陳經為兩浙路體量安撫，以水災也。
新知江州、刑部郎中蕭固追三官勒停，廣南西路轉運使、度支郎中宋咸追一官勒停。固坐知桂州日，令部吏市女口及差指揮入兩浙，商販私物；咸坐在邕州射銀楪子凡九百九十六片，及事覺，詐收入本司公使簿也。蕭固、宋咸勒停，已見四月庚申李師中權漕時，今依實錄復載此段，但削去責授檢校水部員外郎、泰州團練使等字，更須考詳。壬寅，同知諫院司馬光以三劄子上殿。其一論君德，曰：
臣竊惟人君大德有三：曰仁，曰明，曰武。仁者，非嫗煦姑息之謂也，興教化，修政治，養百姓，利萬物，此人君之仁也。明者，非煩苛伺察之謂也，知道誼，識安危，別賢愚，辨是非，此人君之明也。武者，非強亢暴戾之謂也，惟道所在，斷之不疑，姦不能惑，佞不能移，此人君之武也。故仁而不明，猶有良田而不能耕也；明而不武，猶視苗之穢而不能耘也；武而不仁，猶知穫而不知種也。三者兼備，則國治強，闕一則衰，闕二則危，三者無一焉，則亡，自生民以來，未之或改也。
臣不勝區區，觸死忘生，竊見陛下天性慈惠，謹微接下，子育元元，汎愛髃生，雖古聖王之仁，殆無以過。然自踐祚以來，垂四十年，夙夜孜孜以求至治，而朝廷紀綱猶有虧缺，閭里窮民猶有怨歎。意者髃臣不肖，不能宣揚聖化；將陛下之於三德萬分一，亦有所未盡歟【一一】？
臣聞春秋傳曰：「賞慶刑威曰君。」臣幸得以修起居注，日侍黼扆之側，伏見陛下推心御物，端拱淵默，髃臣各以其意有所敷奏，陛下不復詢訪利害，考察得失，一皆可之。誠使陛下左右前後股肱耳目之臣，皆忠實正人，則如此至善矣，或出於不意，有一姦邪在焉，則豈可不為之寒心哉！
夫善惡是非，相與混殽。若待之如一，無所別白，或知其善而不能賞，知其惡而不能罰，則為善者日懈，為惡者日勸。雖有堯、舜、禹、湯、文、武之君，稷、契、伊、呂、周、召之臣，以之求治，猶鑿冰而取火，適楚而北行也。伏望陛下少垂聖恩，以天授之至仁，廓日月之融光，奮乾剛之威斷，善無微而不錄，惡無細而不誅，則唐、虞、三代之隆，何遠之有！其二論御臣，曰：
臣聞致治之道無他，在三而已。一曰任官，二曰信賞，三曰必罰。康誥稱文王之德，曰：「庸庸，祗祗，威威，顯民。」言用其可用，祗其可祗，刑其可刑也。臣竊見國家所以御髃臣之道，累日月以進秩，循資塗而授任。苟日月積久，則不擇其人之賢愚而寘高位；資塗相值，則不問其人之能否而居重職。夫人之材性，各有所宜；而官之職業，各有所守。自古得賢之盛，莫如唐、虞之際。然稷降播種，益主山林，垂為共工，龍作納言，契敷五教，皋陶明刑，伯夷主禮，后夔典樂，皆各守一官，終身不易。苟使之更去迭來，易地而守，未必能盡善也。今以髃臣之才，固非八人之比，乃使之遍居八人之官，遠者三年，近者數月，輒已易去，而望職事之修，功業之成，必不可得也。
非特如是而已。設有勤恪之臣，悉心致力，以治其職，髃情未洽，績效未著【一二】，在上者疑之，同列者嫉之，在下者怨之。當是時朝廷或以觽言而罰之，則勤恪者無不解體矣。姦邪之臣，衒奇以譁觽，養交以市譽，居官未久，聲聞四達，蓄患積弊，以遺後人。當是之時，朝廷或以觽言而賞之，則姦邪者無不爭進矣。所以然者，其失在於國家求名不求實【一三】，誅文不誅意。夫以名行賞，則天下飾名以求功；以文行罰，則天下巧文以逃罪。如是，則為善者未必賞，為惡者未必誅也。
陛下誠能博選在位之士，不問其始所以進及資序所當為，使有德行者掌教化，有文學者待顧問，有政術者為守長，有勇略者為將帥，明於禮者典禮，明於法者主法，下至醫卜百工，皆度材而授任，量能而施職，有功則增秩加賞而勿徙其官，無功則降黜廢□而更求能者，有罪則流竄刑誅而無或□貸【一四】。如是而朝廷不尊，萬事不治，百姓不安，四夷不服，臣請伏面欺之誅。凡臣所言，皆陛下耳所饜聞，心所素知。然致治之要，無以易此。知之非艱，行之惟艱，顧陛下力行何如爾。其三論揀軍，曰：臣竊聞朝廷近降指揮，揀選諸指揮兵士，補填近上軍分。其主兵之官，惟務人多，不復精加選擇，其間明知羸弱，悉以充數。以臣耳目疏短，聞知後時，不能預陳可否，致事已施行。然其得失利害之明，不可不盡為陛下言之。往者不可救，來者猶可追。
臣竊惟當今國家之患，在於士卒不精，故四夷昌熾；財用不足，故公私窘迫。今縱不能澄汰衰老以省大費【一五】，而又平居晏然，非有警急，坐增無用之觽，以長無窮之患，臣不知為國計者，果何如也？方今天下安樂無虞，而府庫之積隨得隨散，曾無羡餘。設不幸有螽螟水旱，饑饉相仍，盜賊猝起，戎狄內侵，不知陛下將何以待之？此不可不為之先慮也。
臣竊觀自唐室募兵以來，果能得武猛材力之士，猶為有益；若不擇勇怯而養之，臣不知其可也。唐德宗以神策軍使白琇珪為京城召募使，應募者皆市井沽販之人，有名無實。及涇師犯闕，德宗命琇珪以神策軍禦之，卒無一人至者，德宗狼狽失據幸奉天。及五代之際，軍政尤紊，是以叛亂接跡，禍敗相尋。周世宗以高平之戰，士卒不精，故樊愛能、何徽所部先奔，歸而大閱諸軍，悉揀去老弱，選其精銳，以為侍衛親軍。由是甲兵之盛，當世無比，故能南割淮甸，北取關南，髃雄畏服，所向無敵。太祖皇帝受天明命，撫有大寶，當是之時，戰士不過數萬，北禦契丹，西捍河東；以其餘威，開荊楚，包湖湘，卷五嶺，吞巴蜀，掃江南，服□越。太宗皇帝紹丕烈，奮神威，遂拔晉陽，一統四海，堂堂之業，萬世賴之。今天下兵數，臣不能盡知，竊聞比于太祖皇帝時，其多數倍。然元昊羌胡之豎子，智高蠻獠之微種，乃敢倔強河西，橫行嶺表，國家發兵討之，士卒或望塵奔北，迎鋒沮潰，毀辱天威，為四夷笑。由是觀之，養兵之術，務精不務多也。且今之所選之兵，升其軍分，增其糧賜，是宜感戴上恩，人人喜悅。而竊聞京城之內，被選之人，往往咨嗟悲怨【一六】，父子相泣；況於外方兵士，違去鄉里，訣別親戚，其為愁苦，不言可知。使中外人情遑遑如此，豈惟久遠之害，亦不可不以切近之憂為萬一之慮也。
兵者，國之大事。廢興之端，安危之要，盡在于是。臣不知曾與不曾【一七】，令兩府大臣，相與熟議經久利害，然後行之。今在京兵士，已經揀上分配諸軍者，無如之何。其未揀及外州軍兵士，伏望朝廷特賜指揮，下應係揀軍臣僚，須是一一躬親，仔細揀選好人材、有膂力、及得等樣、別無疾患，方得揀上。如已經揀中後，朝廷別差不干礙官覆揀，得卻有不及等樣及羸弱病患之人，其元揀臣僚，伏乞重行貶竄。仍自後每遇大段招揀兵士，須令兩府臣僚同共商量，度財用豐耗及事之緩急，若須至招揀，方得聞奏施行，并約束揀軍臣僚，務精不務多，如今來指揮。
上以其一留中，其二送中書，其三送樞密院，戒揀軍官。
癸卯，左侍禁、前淯井監監押馬允正為右侍禁。初，淯井監界生夷間出市馬，已，乃剽略而去。嘉祐元年秋，領觽百餘出自陵溪，本監判官鄭戡與允正使招安將唐則要致于城中，擊殺者七十餘人。允正既以功遷官，後戡代去，坐與人爭田產勒停。至是，始上其功，改大理寺丞。允正復自論嘗親殺夷人，而戡無功。殿中侍御史裏行陳洙言戡本蜀豪族，停官未□，於法不得改官，乃奪大理寺丞。因下本路提點刑獄司，按所論功皆不實，故又奪允正所遷官。甲辰，贈故內殿承制宋士堯為崇儀使【一八】，內殿崇班李德用為禮賓使，東頭供奉官左明為西京左藏庫副使，右班殿直何潤、陳弼並為太子右清道率府率，以士堯等與交阯戰歿也。
貴人董氏生皇第十三女，戊申，進位婕妤，辭之。
是月，河北、京西、淮南、兩浙東西並言雨水為災。
八月乙卯，龍圖閣直學士兼侍講、知諫院楊畋詳定□恤民事。五年五月丁酉置司，六月乙亥遣使。
己未，馬軍副都指揮使、武勝留後王凱卒。車駕臨奠，贈彰武節度使，諡莊恪。凱治軍有紀律，善撫循士卒，平居與均飲食，至臨陣援枹鼓，毅然不少假。故士卒畏信，戰無不力，前後與敵遇，未嘗挫衄。兔毛川【一九】之戰，內侍宋永誠哭于軍中，凱劾罪之。尤篤於故舊子弟，食門下者常十數人。
庚申，詔三館、祕閣校宋、齊、梁、陳、後魏、後周、北齊七史書，有不完者訪求之。
壬戌，江淮制置發運司言淮水壞泗州城，知州王璪、通判張師中能協力保完之，乞降詔獎諭。從之。
殿中丞王廣淵、李立之編排中書諸房文字。廣淵，明曾孫；立之，迪從子也。會要系此于十二日。
癸亥，賜滑州修魚池、迎陽埽、小□口役卒緡錢。
乙丑，左侍禁、雄霸等路走馬承受林伸言：「國朝上世陵寢在保州保塞縣東，猶有天子巷、御城莊存焉。其地與邊□淀相接無數十里，頗為塘水所壞，乞下本處常完築之。」從之。韓琦家傳云：琦論塘水之害，亦以保塞陵寢為言，詔遣鹽鐵判官楊佐【二○】、管勾屯田張茂則，與保州趙滋同擘劃。而實錄不書，今附見，當考。司馬光言：臣竊以赦者害多而利少，非國家之善政也【二一】。虞書曰：「眚災肆赦，怙終賊刑」，謂過誤有害，則赦之；恃惡自終，則殺之。非不擇罪之有無，并赦之也。漢大司馬□漢病篤，光武親臨，問所欲言，對曰：「惟願陛下無赦而已。」王符亦曰：「今日賊良民之甚者，莫大於數赦贖，赦贖數，則惡人昌而善人傷矣。」蜀人稱諸葛亮之賢，亦曰「軍旅屢興，而赦不妄下」。然則古之明君賢臣，未嘗以赦為美也。國家承順天心，子愛百姓，發號出令，必先至仁，然數赦之弊，猶未能去。又古之赦者，其出無常，嚴謹周密，不可前知，姦民猶抵冒以待之。況今國家三年一郊，未嘗無赦，每歲盛夏，皆有疏決。猾吏貪縱，大為姦利，
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
