，並依出適例。」先是，袒免親右武衛大將軍、衡州刺史叔璨卒，內侍省言，法惟送殯祔葬得給賜，其孝贈已不支。蓋新法漏此，上令更定，而降是詔。叔璨卒在四月，克架子也。
辛丑，詔少府監、新知池州郭永與宮觀。以永知漳州日，課績非優，且衰老故也。
手詔：「聞陝西蕃部首領等，多執歸明蕃人殺之，妄言把截、巡綽、鬥敵所獲首級，不獨僥倖恩賞，且枉殺無辜。令逐路經略司，自今須驗實賊馬蹤由，保明以聞，不得止據城寨申報。」壬寅，詔：百官轉對章奏，分委館職看詳，所陳當否，送司馬光詳定，令中書取旨。上既命孫洙、蒲宗孟看詳，至是又付三館，令已有法者即明具條貫，欲以見館職材能，因以考知轉對官知法理與否也。自又付三館以下，新本並削去，蓋朱本緣王安石意增入。安石議建三館祗候，見二年十二月丙寅，至四年六月罷。新紀書詔百官轉對封事，三館條其當否，令司馬光詳定，舊紀不書。
先是，丙戌赦書令諸路搜訪士有行義為鄉里推重者，以名聞，凡得二十九人。于是詔令九月崇遣赴闕，仍給驛料，至則館于太學，送舍人院試策、論各一道。舊紀書：詔舍人院試諸路崇遣之士二十九人，新紀不書。
癸卯，上批：「近以秀州軍事判官李定為太子中允、權監察御史裏行。知制誥李大臨、蘇頌累格詔命不下，乃妄引詔中丞薦舉條，絕無義理。而頌于中書面乞明降特旨方敢命辭，洎朝廷行下，反又封還，輕侮詔命，躀覆若此，國法豈容！大臨、頌可並以本官歸班。」大臨及頌時皆為工部郎中。
先是，宋敏求封還定辭頭，詔送別官，而頌當命辭。頌言：「本朝舊制，進補臺官皆詔中丞、知雜與翰林學士于太常博士以上、中行員外郎以下，互舉曾任通判者，其未歷通判者，即須特旨，方許薦為裏行【二】，倘非其人，或至連坐，所以重臺閣之選也。去歲詔旨專令中丞舉官，雖不限資品，猶以京秩薦授，緣已有前詔，故人無間言。今定自支郡幕職官，入居朝廷糾繩之任，超越資序，近歲未有。議者或曰，唐世多自諸侯幕府入登臺省。臣謂不然，在唐方鎮盛時，有奏辟郎官、御史以充幕府者，由此幕府增重。祖宗深鑒此弊，一切□改，州郡僚佐皆從朝廷補授。大臣出鎮，或許辟官，亦皆隨資注擬，滿歲遷秩，並循銓格，非復如唐世之比。而今之三院，事任又重於昔時。況定官未終，更非時召對，不由銓考，擢授朝列；不緣御史之薦，直寘憲臺。雖朝廷急于用才，度越常格，然隳紊法制，必致人言，其除官制，未敢具草。」詔再送舍人院，次至大臨，大臨亦封還。迺詔頌依前降指揮撰辭。頌又言：「祖宗之朝或有起孤遠而登顯要者，蓋天下初定，士或棄草萊而不用【三】，故不得不廣搜揚之路。自真宗、仁宗以來，雖幽人異行，亦不至超越資品。蓋承平之代，事有紀律，故不得不循用選授之法。今朝廷清明，俊乂並用，進任臺閣，動有成規。而定以遠州幕官，非有積累之資，明白之效，偶因召對，一言稱旨，即授御史，他日或有非常之人又過于此，奏對稱旨，則復以何官處之？寢漸不已，誠恐高官要秩，或可以歧路而致。謹案六典，中書舍人之職，凡詔旨制敕，皆案典故而起草，制敕既行，有誤則奏而正之。故前後舍人論列差除，用典故而蒙更正者非一。今三院御史須中丞、學士薦舉朝臣，乃典故也，或不應此，其敢無言？去歲以京官除授，所以無言者，以前有詔令故也。今若先立定制，許於幕職官中選擢三院，則臣等復有何言而敢違拒？朝廷以定才實非常，則當特與改官，別授職任，隨資超用，無所不可，不必棄越近制，處之憲綱也。若臣上懼嚴誅，靦顏起草，誠慮門下封駁。縱門下不舉，則言事之臣必須重有論列。或定畏議，固執不敢祗受，是臣一廢職事，而致議論互起，煩瀆聖聽，則臣之罪戾死有餘責。」上曰：「裏行本不計官資，故令于御史裏行，欲令止以判官出敕為之。」眾以為不可。安石曰：「已令改官，于義有何不可，而乃封還辭頭？若遂從之，即陛下威福為私議所奪，失人君之道矣。」既而安石進呈舉御史新條，并錄初立條時奏對語白上曰：「胡宗愈以此為臣私意，蓋不知陛下立此法時德音故也。」上曰：「李定誥須令草之。」安石曰：「陛下特旨，雖妨前條亦當施行也。」曾公亮曰：「特旨固不當以條限，但不知定何如人，恐非常人，乃當不用常法耳。」于是上批：「檢會去年七月六日詔，今後臺官有闕，委御史中丞奏舉，不拘官職高下令兼權，如所舉非其人，令言事官覺察聞奏。自後別無續降條貫。」頌、大臨等又言：「臣等看詳，從前臺官須得于太常博士以上、中行員外郎以下舉充。後來為難得資序相當之人，故朝廷特開此制。云不拘官職高下者，止是不限博士與中行員外郎耳，非謂選人亦許奏舉也。所謂兼權者，如三丞以下未可為監察【四】，故且令上權前行員外郎以上不可為侍御【五】，故令下兼，皆不為選人設文也。若不拘官職高下，并選人在其間，則是秀州判官亦可以權裏行，不必更改中允也。以此言之，選人不可超授臺官明矣。至如程顥、王子韶已先轉京官，因中丞薦舉方遷中允，止權監察。今定是初等職官資序，若特改京官，已是優恩，更超授朝籍，處之憲臺，先朝以來，未有此比。臣等所以喋喋有言，不避斧鉞之誅者，非它也，但為愛惜朝廷之法制，遵守有司之職業耳。大抵條例戒于妄開，今日行之，它日遂為故事，若有司因循，漸致墮紊，誠恐倖門一啟，則仕途奔競之人，希望不次之擢，朝廷名器有限，焉得人人而滿其意哉！前世所以愛重爵賞，不以假人，雖有奇材異倫，亦須試以職事，俟有功效，然後超擢者，以此也。」復詔頌依前降指揮撰辭，頌執奏如初，而又于中書白執政言：「雖云特旨，而頌輩無以為據，草制即必致人言。乞批降云『特旨所除，不礙條貫。』方敢草制。」又詔所除李定是特旨，不礙近制，令頌疾速撰辭。頌又言：「果出聖意拔擢，即須非常之人，名聲聞于時，然後厭服髃議，為朝廷美事。昔馬周為常何作奏，條陳得失二十餘事，皆當世切務，唐太宗拔于布衣。近世張知白上書言事，論議卓越【六】，真宗拔于河陽職官。此二臣者，可謂有顯狀矣，逢時遇主，可謂非常矣。然周猶召直門下省，明年方用為御史裏行。知白召還奏對稱旨，亦命試舍人院，然後授以正言。非如定遠州職官，素無聲稱，偶因諫官論薦，一賜召對，便蒙拔授，誠恐天下才辯之士聞之，皆思趨走勢要，以希薦用，此門一開，未必為國家之福也。欲望陛下采聽髃議，或詢訪近臣，若謂定之才果足以副陛下特旨之擢，則臣自當受妄言之罪；若臣言不虛，即乞別授一官，置之京師，俟它時見其實狀，進用未晚。如此，不惟臣等職事併舉，兼亦可以養成定之才資，免招異日之議論也。」上即欲黜頌，別除知制誥令草制。安石乞且降旨令草，如更執奏乃施行。于是曾公亮乞批付大臨等同草。韓絳曰：「止是頌建白，難付大臨等。」公亮曰：「頌意欲如此。」安石曰：「恐大臨不肯草，即便稽留聖旨。」乃直付頌。而頌復辭以不當日，遂再送大臨，大臨又繳還，故有是責。大臨及頌之未責也，詔趣直舍人院蔡延慶等就職，及責大臨等，延慶遂草定制，既進草，又上奏乞罷之。知通進銀臺司孫固再封駁，卒行下。此據司馬光日記及御集。御集第一百五十二卷，知銀臺司兼門下封駁事孫固奏：「竊聞有旨李大臨、蘇頌落知制誥，蔡延慶未敢命詞。大臨與頌昨以除選人李定為監察御史裏行，以故事開陳除命未當，不敢自為反覆。欲望陛下□大臨與頌之責，而特從延慶之請，不勝幸甚。」御批：「蔡延慶元不曾不肯命辭，兼蘇頌等亦不曾論李定，自是罪他反覆抗命，要卿知，可速發下。」固又奏陳，御批：敕內著罪狀甚明，無可疑慮，可速發下。韓瓘、劉安世語錄云章衡草定制，誤也。衡八年十二月乃修注。案：宋敏求等三人之罷，天下謂之「三舍人」。然敏求之罷在四月，頌與大臨在五月，蓋同事而異時，續綱目及宋史□次俱誤。
詔杭州洞霄宮、永康軍丈人觀、亳州明道宮、華州雲臺觀、建州武夷觀、台州崇道觀、成都玉局觀、建昌軍仙都觀、江州太平觀、洪州玉隆觀、五嶽廟、太原府興安王廟，自今並依嵩山崇福宮、舒州靈仙觀置管勾或提舉官。時以諸臣歷監司、知州，有衰老不任職者，令與閑局，王安石亦欲以處異議者，故增宮觀員。朱本削去王安石欲處異議者，又為之說曰，因使人各得便鄉里，且以優老示恩。今並用初本。
詔以禁軍分五部法檢治廂軍。會要三年五月十四日事，今用兵志所修增入。
甲辰，詔近設制置三司條例司，本以均通天下財利，今大端已舉，惟在悉力應接，以趣成效，其罷歸中書。先是，文彥博等皆請罷制置條例司，上謂彥博曰：「俟髃言稍息，當罷之。」不欲亟罷，恐傷王安石意故也。既罷，又以手札諭安石。有司結絕所施行事久之，乃罷。吏人屬中書為額外堂後官，樞密院者為副承旨，三司勾覆官並除供奉官。朱本簽貼云：勘會指揮，罷局月日在前，後來卻有申請事，故增入「有司結絕所施行事久之，乃罷」等語，新本削去，今復存之。上久欲罷之，恐傷王安石意及謂文彥博云云，並吏人恩例，此據司馬光日記刪修。
乙巳，龍圖閣直學士、兵部侍郎、集賢殿修撰何郯提舉成都府玉局觀，病故也。郯遂請老，以尚書右丞致仕。初，文彥博論置宮觀差遣非是，且如何郯兩制，乃令提舉玉局觀，郯雖無恥，然朝廷不當如此。安石曰：「如郯者，既衰病不能治事，遂肯分司致仕，夫豈不善？若未肯，而朝廷彊使之去，則于人情或以視遇髃臣為薄。即使領州郡，則又廢事務，害百姓，故廣置宮觀，使食其俸給，而不害事也。且提舉在外宮觀，亦無甚異，何足為恥。自增置宮觀，昏病闒茸之人就者已多，少清州郡之選，不為無補也。」郯為御史，論事鯁切無所避，為仁宗所知，晚節稍回畏，不及其初。及在梓州，乃因地震，言陰盛臣彊，譏切韓琦。又乞召還王陶，以中上意。既老被病，猶冀復用，上屢薄之，初欲但令以本官致仕，王安石曰，除右丞已不厚，乃除右丞。郯以右丞致仕，在六月十一日，今從舊錄，并書之。詔前永安縣主簿、崇文院校書邢恕，與堂除近地試銜知縣。先是，外人譁言將以新進士為校書，陸佃嘗從王安石學；張安國，無為人，安石客也；呂升卿乃惠卿弟，皆外人所指目者。于是知諫院胡宗愈言：「故事，崇文院校書如未歷外官，及不滿任者，不得選舉。昨邢恕以新進士除校書，蓋朝廷未有法制，近聞新進士緣此奔走權要，廣為道地，乞自今須歷一任乃除。」上曰「何嘗有此？」乃命罷恕。恕本呂公著所引用，安石方惡公著，故因宗愈言而有是命。熙寧二年十一月三日，初為校書，十年三月己巳，恕復校書，本傳所云可考。左衛將軍、駙馬都尉張敦禮為光州刺史。
丙午，詔直舍人院只理本資序，候知制誥不闕即罷。始王益柔等遂自謂某為知制誥，既而上謂益柔等文詞非工，故有是命。此據日錄并日記刪修。
工部郎中、權發遣鹽鐵副使沈起，度支員外郎、權河北轉運副使呂大防並直舍人院。
條例司言，常平新法宜副司農寺，乞選官主判，兼領農田差役水利事。遂命太子中允、集賢校理呂惠卿同判司農寺，祕書丞、集賢校理、同判寺胡宗愈改兼判，仍候有兩制可差，即改差一員。蔣靜作呂惠卿家傳云：三年五月，兼判司農寺。初，淳化中，始置常平倉，賤糴貴發。至祥符六年，併開封、祥符兩縣倉為在京常平倉，斛斗經二年即以為軍糧，而以新好者封樁。而糶糴之政久廢，公乃請以本寺見管封樁，兌換發運司新米，逐倉寄敖收管。遇物貴賤，即糶糴如本法，以平市價，九月一日行。惠卿言，州縣差役之法，久以為弊，重役之家，至有破產，而僥倖者，役不一名。有衙前、承符、散從之類，色役非一，其弊尤甚，不可勝言。于是朝廷置局詳定利害，而以文字送制置條例司看詳，司農實兼領之。公以為今欲除去宿弊，使民樂從，然所□優者，則鄉村朴惷不能上達之甿；所裁取者，則任官并兼易致人言之豪戶；以至衙司、縣官皆恐無以施誅求巧舞之奸。新法之行，尤所不便。官吏既不能明見法意，抑又惑于言者之多，築室道謀，難以成就。以是為牒具析所以措置施行之狀，極于詳盡，檄諸路監司，使之如法推行，卒罷差役法。令
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
