令當役人戶以等第均出，曰「免役錢。」而一切募人充役，隨本役輕重以錢給之。其坊郭等第戶【七】及未成丁【八】、單丁、女戶、寺觀、品官之家，舊無色役者，皆以等第均出，曰「助役錢」。四年十月一日，乃頒募役法。比部郎中、提舉江南西路常平等事王直溫權本路提點刑獄，兼提舉常平如故。提點刑獄兼提舉常平自直溫始。是月又除董儀，今削去，止存事始。
翰林學士承旨王珪等言：「英宗時，文臣磨勘已展為四年，比之武臣年限相若，其武臣不可更展。乞自今應正任刺史、團練、防禦使以上遷官未滿十年者，非有顯效，遇非次恩，止與移改州鎮。十年內有過犯者，仍比文臣展年。」從之。丁未，詔：「青苗錢委諸路轉運、開封府界提點、提舉司，每年相度留錢穀，以備非時賑濟出糶【九】外，更不限時月，止作一料給散，卻作一料或兩料送納，以便人情；如願分兩料請者【一○】，亦聽。」司馬光云：王廣廉在河北，民不能償春料，乃更俵秋料使償之【一一】，民受之知縣廳，即輸之主簿廳。此事當考。
廢管勾睦親、廣親宅并提舉郡縣主宅所，歸大宗正司，從知宗正丞張稚圭請也。先是，宗室舉動，皆為管勾內臣所拘制，稚圭始請罷之，上令并罷郡縣主宅提舉。管勾內臣拘制，據司馬光日記。
庚戌，著作佐郎張琥編修中書條例。琥，洎孫也。琥墓志，王存撰，實錄闕傳。
詔歐陽修不合不奏聽朝廷指揮，擅止散青苗錢，特放罪。修在青州常奏疏，曰：伏見朝廷新制，俵青苗錢以來，中外之議，皆稱不便，多乞寢罷，至今未蒙省察，臣敢條陳三事：其一，議者言，青苗錢取利于民為非，而朝廷深惡其說，至煩聖慈命有司具述本末，委曲申諭中外，以朝廷本為惠民之意。然告諭之後，搢紳之士，議論益多。至于田野之民，蠢然固不知周官泉府為何物，但見官中放債，每錢一百文要二十文利，是以申告雖煩，而莫能諭也。臣亦以為等是取利，不許取三分，而許取二分，此孟子所謂以五十步笑百步者。以臣愚見，必欲使天下曉然知取利非朝廷本意，則乞除去二分之息，但令只納元數本錢，如此始是不取利矣。蓋二分之息，以為所得多耶？固不可多取于民；所得不多耶？則小利又何足顧。何必以此上累聖政？
其二，檢詳元降指揮，如災傷及五分以上，則夏料青苗錢令于秋料送納，秋料于次年夏料送納【一二】。臣竊謂年歲豐凶，固不可定，其間豐年常少、而凶年常多，今所指揮，蓋只言偶然一料災傷耳。若連遇三兩料水旱，則青苗錢積壓拖欠數多；又若纔遇豐熟，卻須一併傕納，則民永無豐歲矣。至于中小熟之年【一三】，不該得災傷分數，合于本料送納者【一四】，或人戶無力，或頑猾拖延，本料尚未送納了當，若令又請次料合俵錢數，則積欠轉多，必難催索。臣今欲乞人戶遇災傷，本料未曾送納者，及人戶無力或頑猾拖延不納者，並更不支俵與次料錢【一五】。如此，則人戶免積壓拖欠，州縣免鞭扑催驅，官錢免積欠失陷。其三，竊聞議者多以抑配人戶為患，所以朝廷屢降指揮，丁寧約束州縣官吏不得抑配百姓【一六】。然諸路各有提舉、管勾等官往來催促，必須盡錢俵散而後止。朝廷雖指揮州縣不得抑逼百姓請錢，而提舉等官又卻催促盡數散俵，故提舉等官以不能催促盡數散俵為失職，州縣之吏亦以俵錢不盡為弛慢不才，上下不得不遞相督責者，勢使之然，各不獲已也。由是言之，理難獨責州縣抑配矣。以臣愚見，欲乞先罷提舉、管勾等官，不令催督，然後可以責州縣不得抑配【一七】。其所俵錢，任民情願，專委州縣隨多少散之，不必須要盡數，亦不必須要闔縣之民戶戶盡請【一八】。如此，則自然無抑配之患矣。
臣不能深識遠慮，所見目前止於如此。然而青苗之議，久已喧然中外，髃臣乞行寢罷者不可勝數，其所陳久遠利害必已詳盡而無遺矣。一日陛下赫然開悟，悉採髃議，追還新制，一切罷之，以便公私，天下之幸也。若中外所言雖多，猶未能感動天聽，則見行不便法中有此三事尤繫目下利害，伏望特賜裁擇。又奏：「勘會今年二麥纔方成熟，尚未收刈，已係五月，又合俵散秋料錢數。竊緣夏料
已散錢尚未有一戶送納【一九】，若又俵散秋料錢【二○】，竊慮積壓拖欠，枉有失陷官錢。臣已指揮本路諸州軍，並令未得俵散秋料錢，別候朝廷指揮去訖。臣伏思除臣近所起請災傷未納及人戶拖欠不納者，乞且不俵次料一事外，臣今更有愚見，不敢緘默。臣竊見自俵青苗錢以來，議者皆以取利為非，朝廷深惡其說，遂命所司條陳申諭，其言雖煩，而不免於取利。然猶有一說者，意在惠民也。以臣愚見，若夏料錢於春中俵散，猶是青黃不相接之時，雖不戶戶闕乏，然其間容有不濟者，以為惠政，尚有可說。若秋料錢於五月俵散，蠶麥成熟，人戶不乏之時，何名濟闕？直是放債取利爾。若二麥不熟，則夏料尚欠，豈宜更俵秋料錢，使人戶積壓拖欠？以此而言，秋料錢可以罷而不散。欲望早降指揮。」
中書言修擅止給青苗錢，欲特不問罪。王安石論修殊不識藩鎮體，乃降是詔。先是，上復欲用修執政，問王安石以修何如邵亢，安石曰：「修非亢比也。」又問何如趙抃，安石以為勝抃。它日又問何如呂公弼，其意欲以代公弼也。安石謂勝公弼。又問何如司馬光，安石亦謂勝光。上遂欲用之。安石曰：「陛下宜且召對，與論時事，更審察其在政府有補與否。」乃遣內侍馮宗道，賜以太原告敕，諭令赴闕朝見訖之任。安石又曰：「修性行雖善，然見事多乖理。陛下用修，修既不盡燭理有能惑其視聽者，陛下宜務去此輩。」上問誰與修親厚，良久，曰：「修好有文華人。」安石蓋指蘇軾輩，而上已默諭。明日，安石又白上曰：「陛下欲用修，修所見多乖理，恐誤陛下所欲為。」上患無人可用，安石曰：「寧用尋常人不為梗者。」上曰：「亦須用肯作事者。」安石曰：「肯作事固佳，若所欲作與理背，即誤陛下所欲為；又陛下每事未免牽於眾論，或為所牽，即失事機，此臣所以不能不豫慮也。」時已除修宣徽南院使、判太原府。四月十二日。上曰：「待修到更徐議之。」於是安石知修決不附己，益毀之曰：「臣固嘗論修在政府必無補時事，但使為異論者附之，轉更紛紛耳。」它日上論文章，以為華辭無用，不如吏材有益。安石曰：「華辭誠無用，有吏材則能治人，人受其利。若從事于放辭而不知道，適足以亂俗害理。如歐陽修文章於今誠為卓越，然不知經，不識義理，非周禮，毀繫辭，中間學士為其所誤幾至大壞。」時修方力辭新命，上未許也。七月三日辛卯，聽辭宣徽、太原。
詔以京朝官曾歷通判、知縣者四人，分治開封府新舊城左右廂。凡鬥訟，杖六十已下情輕者得專決；及逋欠、婚姻兩主面語對定，亦委理斷。其先所差使臣並罷之。從權知開封府韓維請也。
皇城使、開州團練使沈惟恭除名，瓊州安置；進士孫棐處死。惟恭，貴妃沈氏之弟，故宰相倫之孫。棐，開封人，惟恭門下客也。惟恭以干請恩澤不得志觖望，嘗為棐言：「皇子生，必不久。」語涉□詛；又假他人指斥乘輿之言以語棐。棐希惟恭意，每見輒詆時事，亦嘗指斥乘輿。後又詐為司馬光陳五事章疏，以示惟恭，詞極不遜。惟恭轉以示人，四方館歸司官張澤得之，以示閤門使李評，評奏之，故敗。棐既伏誅，餘傳寫人皆釋罪。四月八日呂公著責時，魏泰妄載棐事，已辨之於彼。考林希野史云：「初，司馬光貽書王安石，闕下爭傳之。安石患之，凡傳其書者，往往陰中以禍。民間又偽為光一書，詆安石尤甚，而其辭鄙俚。上聞之，謂左右曰：「此決非光所為。」安石盛怒曰：「此由光好傳私書以買名，故致流俗亦效之，使新法沮格，異論紛然，皆光倡之。」即付獄窮治其所從得者，乃皇城使沈惟恭客孫杞所為。惟恭居常告杞以時事，又語嘗涉乘輿，戲令杞為此書，以資笑謔。獄具，法官坐惟恭等指斥乘輿，流海島，杞棄市，以深禁民間私議己者。其後，探伺者分布都下。希所云孫杞，即孫棐也。自此探伺者分布都下，要當表而出之。五年正月丁未，曾孝□云云。
制置條例司言：「諸路科買上供羊，民間供備幾倍。而河北榷場博買契丹羊歲數萬，路遠抵京則皆瘦惡耗死，屢更法不能止，公私歲費錢四十餘萬緡。近委著作佐郎程博文訪利害，博文募屠戶，以產業抵當，召人保任，官豫給錢，以時日限口數斤重供羊，人多樂從，得以充足歲計。除供御膳及祠祭羊依舊別圈養棧外，仍更棧養羊常滿三千為額，以備非常支用。」從之。博文所裁省冗費凡十之四，人甚以為便。先是進呈條例，上批曰：「屠戶情願本家宰殺亦聽一節可刪去。」恐以死肉充故也。羊事條目極多，而上一閱遂見此，人莫不稱嘆。蓋上於天下所奏報利害，擿其精要類如此。朱本用日錄刪改舊本，新本並從朱本，今亦從之。
髃牧判官王誨上髃牧司編敕十二卷，行之。誨，舉正子也。
詔：武臣諸州未立定合兼鈐轄州軍，今後除河北、河東、陝西知州帶經略安撫使及都總管外，河北雄滄、河東代潞並兼本州駐泊兵馬鈐轄，餘州軍兼管勾本州駐泊軍馬公事，其正任防禦、團練使以上知州，自依舊制。元年十二月乙卯可參照。
又詔：廣南西路沿邊外州軍，別無通判或別官兼職官處，止令知州專管勾常平；其檢點諸縣錢穀，即差曹官或縣官。
辛亥，京東安撫司言：「青州益都進士蘇丕，天聖五年嘗至禮部，自後絕意進取四十餘年，今七十六歲，乞以丕合該恩澤，賜一處士名目。」詔賜丕號安退處士。
壬子，詔罷入閤儀。先是，翰林學士承旨王珪等言：「謹案入閤者，乃唐隻日紫宸殿受常朝之儀也。唐紫宸與今同，而唐宣政殿，即今文德殿。唐制，天子坐朝，必立仗於正衙。若止御紫宸，即喚正衙仗自宣政殿東西閤門入，故謂之『入閤』。五代以來，廢正衙立仗之制，今閤門所載入閤儀者，止是唐常朝之儀，非為盛禮，不可遵行。」故罷之。江、淮等路發運使薛向言：上供米六百二十萬石，見已裝發，其召募客綱所運二十六萬餘石入京已過元額，乞理充來年歲計之數。」從之。二年九月十六日可考。工部尚書致仕李兌卒。
丁巳，京東轉運使、工部郎中、直龍圖閣王廣淵為河東轉運使。曾公亮初欲差權，王安石以為廣淵在京東宣力，當正除。且曰：「廣淵與周孟陽俱侍讀，孟陽已得修撰，廣淵不應但權轉運使。」上從安石言，遂正除。廣淵為京東漕在二年十二月八日。
詔：「國家以西樞內輔，贊翊本兵，任為重矣，而狃於舊制，自右職升朝以上，必兼擇而除之。是以三公府而親有司之為，非所以遇朕股肱之意也。今使臣增員至觽，非張官置吏以總其事，則不足以一文武之法，而礪中外之才。宜以審官院為審官東院，別置審官西院，差知院官兩員，專領閤門祗候以上至諸司使磨勘、常程差遣。命右諫議大夫、天章閣待制齊恢為知院，兵部郎中韓縝同知，仍以太常禮院治所為審官西院，其禮院歸太常寺置局。」先是，上論及大使臣磨勘及常程差遣，欲付之三班。王安石與韓絳以為不如置西院付之，上即令置，然未嘗與樞密院議也。及文彥博等對，乃言其不便，曰：「屢與大使臣因差遣相見，尚患不知其人，付之審官，則愈不知，緩急難為選擢矣。」上曰：「欲知之，不在數見。」又曰：「如王慶民事，密院乃當知，大使臣常程差遣何足預？」王安石曰：「省細務乃可論大體。」絳曰：「此事於樞密吏人即不便。」彥博曰：「果合如此，亦不論吏人便與不便。」彥博退，上語及西院事，安石曰：「樞密院亦止是五代分置。」曾公亮曰：「欲分宰相權爾。」上曰：「前代亂，豈緣不分樞密院乎？」安石曰：「綱紀修，視聽不蔽，則人主權自然歸一。不然，則樞密亦能專權，如史洪肇之徒是也。五代用武，故政出樞密，宰相備位而已，非治法也。」故降是詔。議者謂絳及安石協謀，欲沮彥博，且奪其權，因建此議。然先時大使臣差遣皆屬樞密院，無先後名次，時人亦頗患其不平也。頗患其不平，此據司馬光日記。
是日，上曰：「韓縝言，王慶民部內城壁不葺，軍械不修，弓箭手多是疲小虛名，數任之間，累為帥府所薦，朝廷遷擢不一，豈可不案治？」欲差官往案治。王安石曰：「韓縝是本路轉運使，自當案治，只可召縝諭
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