，其牓子每月類聚奏聞。」從之。
癸亥，陝西河東宣撫判官、度支員外郎、知制誥呂大防知延州，權發遣延州、右司諫、直龍圖閣趙焑權發遣慶州，知慶州、工部郎中、寶文閣待制王廣淵知永興軍。大防以使事未畢，納敕宣撫司不拜，焑與廣淵踰月皆復故。復故在三月十日，今豫見于此。
焑始視事，蕃漢健兵皆領於种諤，丁壯婦女裹送糧糗，惟老小在焉。諤怙權自用，無復紀律，須資糧皆以軍興法促辦，毀撤邊障樓櫓以充新城，帥府不與知。焑隨宜繕補以備不虞，因悉條上，且言：「諤輕進無策，囉兀城孤遠終難保。今不患西夏內侵，而患紀律不正；不患城池難守，而患威柄倒持，變起斯須，動失機會。望改擇賢帥，以寬西顧。」此據墓志，附見十八日撫寧堡陷，合參考。
司農寺言：「陵州籍縣民願請青苗錢，常平倉無現錢，本州以鹽并課【一四】兌支。轉運司輒劾擅支之罪。乞釋官吏，而劾轉運等司罪以聞。」從之。究竟如何。
甲子，太子中允、集賢校理、直舍人院、檢正中書戶房公事曾布檢正五房公事。布每事白王安石即行之。或謂布當白兩參政，指馮京及王珪也。布曰：「丞相已議定，何問彼為！俟敕出令押字耳！」布三年九月十五日為戶房檢正，五月三日詳定編敕，其直舍人院在此月五日。
御史中丞楊繪言：「近者進奏院班下四方及流內銓牓示條貫，其首但云據某房檢正官申具，其末又云進呈奉聖旨依檢正官所定，首末並以檢正官為文。若不曾經中書、門下，殊失朝廷號令之體。」又言：「臣常論朝廷號令之體不當首末止作檢正官名目，尋聞先已改更，只作諸房者。臣竊疑猶未當理。夫奉聖旨指揮頒下者，即朝廷之政令，諸房乃胥吏之曹名，今作檢正官名目尚謂失體，況止作某房名目，則天下之人豈不訝其所出乎！況已經中書、門下參定，則可只作中書、門下，何必須曰某房哉！臣又聞諸房檢正官每有定奪文字，未申上聞，並只獨就宰臣王安石一處商量稟覆，即便徑作文字申上，其馮京等只是據已做成申上者文字簽押施行。臣竊謂國家並建輔弼，不惟凡事欲集長以詳處其當，亦欲防權柄專歸於一門也。今檢正官等皆朝廷選用之人，不識體如此【一五】，是致外議譁然，咸謂雖塗注亦有只是宰臣王安石與都檢正官曾布商議，而參知政事馮京、王珪或有不先預聞者。臣亦料此說非實，然安得家至戶到而曉之乎？伏乞陛下特賜誡勵檢正官等，每有定奪文字，須是篃行稟復；并指揮馮京、王珪等，令各振其職，無苟且焉。」
詔借內藏庫錢六十萬緡為淮南、江東常平糴本，令江、淮發運司以合撥河東、陝西折斛錢兌還。乙丑，樞密院言：「宣撫司勾當公事宋迪請差使臣押伴李崇貴赴軍前。」上批：「宣撫使不久回，李崇貴更勿遣。」此據御集，可見神宗已有罷兵意，故特書之。二月庚辰，迪改陝州。
丁卯，著作佐郎、崇文院校書朱明之為太子中允、集賢校理，崇政殿說書兼管國子監。明之固辭，復為故官。明之辭新官，復故官，乃二月二十二日，今并書。林希云云，附注八月己卯王雱為說書時【一六】。
館閣校勘，同判登聞鼓蒲宗孟權檢正中書孔目房公事，編修中書條例鄧潤甫權檢正中書戶房公事。
詔諸道進奏院以知銀臺司官提舉，其勾當進奏院官，罷三班使臣，令樞密院選差京朝官二員【一七】，臣寮之家，不得陳乞子弟勾當。御集丁卯十一日，有河東經略奏事。
戊辰，賜恩州防禦使宗晟芳林園宅一區，計口給屋。御集二年十二月十三日，賜宗愈手札可參考。
賜交子十萬緡為梓州路常平糴本。
詔陝西轉運司劾永興軍官吏擅止絕興修萬年縣灞、滻水溉田因依以聞。要見後如何。
又詔河北轉運、提點刑獄司，體量少雨雪州縣，民乏食者賑□之，殘稅權行倚閣。
知太原府呂公弼言：「嵐、石、隰州都巡檢康從領兵入西界，多為西賊邀遮戰沒，止稱趁隊不及，乞特依陣亡例賻□。」從之；軍員即具析子孫以聞；康從仍衝替，令轉運司劾罪。又言：「西賊衝突，修寨處難為施功，願且罷役，嚴誡邊吏，專為堅壁清野之計。」上乃詔宣撫司速修第一寨，賊至則堅守之，候賊界放散重兵，徐圖前進，次修中堡。其第二寨漸為修築之備，候第一寨畢，奏取指揮。堅守第一寨，御集在二月十七日，今從實錄。呂公弼言西賊於麟府修寨處作過，御集在二月十一日，今從實錄，是十二日。
詔：自今在京官司各舉官【一八】，並先關牒所屬，勘會歷任，於條無礙，方許奏舉。
是日，上對輔臣言向來茶法之弊。文彥博曰：「非茶法弊，蓋昔年用兵西北，調邊食急，用茶償之，其數既多，茶不售則所在委積，故虛錢多而壞法也。」王安石曰：「榷茶所獲利無多。」□充曰：「仁宗朝茶法極弊時，歲猶得九十餘萬緡，亦不為少，茶法因用兵而壞，彥博所言是矣。然立法之初，許商人入芻粟邊郡，執交鈔至京師，或使錢、銀、綢、絹，或香藥、象牙惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三稅之法，定立分數，不許從便，客旅拘制；又茶官多買茶之下者，苟足課額，商人得之，往往折閱；又法數變，而民不信，此其所以大壞。如邊鄙無事，法令不為小利輕變易，自無不行之法。」王安石曰：「茶法本亦不善，須挾見錢、香藥等乃能售，蓋見錢、香藥等已足辦邊糴，而茶乃更為賈人之累，以此小賈不能入中，惟大賈能之；惟大賈始能，則邊糴之權制於大賈，此所以糴價常高，而官重費也。」
庚午，于闐貢方物。
上批：「殿前、馬步軍司差發外，餘兵數不多，京師根本之重，於理非便。其治平四年、熙寧元年差出之人，可契勘抽回。」
又手詔付樞密院曰：「昨李復圭擅易詔命，出師侵敵，遂致西鄙用兵。廣南守臣亦以強為招納，引惹蠻寇。夔、峽夷戶本止羈縻，近者用觽討除，元惡尚未授首。前日又據河東邊吏奏，北敵聚兵，雖未測虛實，恐邊臣有以啟之者。況今朝廷政事之弊，方議修理，國財民力，窮乏可知。平時無事，尚虞天災流行無以待之，若四方有警，何以支梧，恐邊臣未悉朝廷之計，宜密戒諭之。」先是，宣撫使奏夏人點集不起，或云往绚賽西蕃。上曰：「此何意也？」王安石曰：「彼或先并力討西蕃，彈壓已定，乃來與中國爭。緣今便與中國爭，亦未見其利。」上曰：「能如此，乃是有謀。」安石曰：「前見梁氏委計於諸首領，或恐諸首領計慮及此。」馮京又言：「或聞就契丹借兵。」上疑契丹不肯【一九】。安石曰：「夏賊若果借兵於契丹，即不為得計，恐其不至如此。」及是，探報契丹陰發腹裏兵三十萬往西界，不令中國知。上曰：「果有此否？」安石曰：「雖有此不足怪。陛下即位，即經營綏州，又取銀州，取銀州當考。破其唇齒之勢。彼以為中國若已服夏國，當覘幽燕；若乘中國有事之時，能撓我權，則其庸多矣。夏國主幼，婦人用事，忿而無謀，或請師於契丹，則為契丹計，雖許之，何為不可？可以撓中國，而無損於我，契丹優為之，但恐其無遠略，不能出此。」上曰：「果及此，則奈何？」安石曰：「陛下誠以靜重待之。雖加一契丹，於邊事亦不至狼狽。若欲進取，非臣所知。且我堅壁清野，積聚芻糧以待敵，則敵未能深為我患。而彼兩國集於境上，其芻糧何以持久？我所患者，在於芻糧難繼而已！愛惜芻糧，無傷民力，而以靜重待敵之釁，則外患非所恤也！」馮京曰：「恐其如慶曆時事。」安石曰：「慶曆自是朝廷失節，以致嫚侮。」京曰：「去告彼，令說與夏國，彼便承當，以為此極小事。」上曰：「契丹前後極有機會可乘，朝廷自失之。如真宗末年，欲託後嗣，朝廷卻宜與承當。」安石曰：「此亦何補？若其後嗣強桀，豈以此故肯屈服；若孱懦，雖無此亦何難屈服。且勝夷狄，只在閒暇時修吾政刑，使將吏稱職，財穀富，兵彊而已。虛辭偽事，不足為也。」真宗末年，欲託後嗣，此事當考。上患陝西財用不足。安石曰：「今所以未舉事者，凡以財不足，故臣以理財為方今先急。未暇理財，而先舉事，則事難濟。臣固嘗論天下事如奕澙，以下子先後當否為勝負。又論理財，以農事為急，農以去其疾苦，抑兼并，便趣農為急，此臣所以汲汲於差役之法也。」
辛未，詔：自今丞郎給諫分司致仕，遺表恩比見任第降一等，其武臣令樞密院施行。堂後官魏默言：「前此誤依見任例與京官，故改之。」上曰：「默可賞！」王安石曰：「且與上簿。」上曰：「自合上簿，宜特與賞。」安石曰：「與減二年磨勘。」上曰：「善。」安石曰：「陛下及此甚善。人主於觽事，安能盡察，付之觽人耳目心力，而以賞罰毆之，使各自盡，即無遺策，何事不成？」
上謂輔臣曰：「昨定州路安撫使捕安肅軍北客坐收雜戶婦人生子繫獄，其弟邀國信使李立之等自訴，因此驚起北客三十餘人。此事行遣，自有舊例，何至如此紛紛？皆邊臣不體朝廷意，妄有生事。雖已施行，更宜戒諭諸路將官。」
又曰：「方今國財民力皆困匱，紀綱政事正宜修理，卿等更勉圖其宜。」王安石曰：「昔魏徵有言：『中國既安，遠人自服。』此實至理。自古未有政事修而財用不足、遠人不服者。」□充曰：「詩有之：『惠此中國，以綏四方。』蓋先於治內爾。」馮京曰：「手敕處分，切中機會，天下聞之，固當鼓舞聖德。」安石請明降詔書處分。上曰：「但欲邊臣知此意，若宣布之，亦或緣而生姦。」乃已。
壬申，山南西道節度使、檢校太尉、同平章事、高密郡王【二○】頵為保信、保靜等軍節度使，進封嘉王。仍詔大敕繫銜文彥博上。上初疑頵少，未可加兩鎮。王安石曰：「皇弟恩不可殺也。」從之。邵氏聞見錄：二王出閤，馮浩對王問章辟光云云，可因浩等三月二日改正王府官為諸王府官附見。新、舊紀並書進封高密郡王頵為燕王。新紀於頵初封不書官，此乃書爵，非例也。
遣戶部副使、司勳郎中張景憲，樞密都承旨、東上閤門使李評按視囉兀城、撫寧城。趙焑及李憲屢言其不可守也。先是，王安石請用親信內臣與一朝士大夫俱往。上不可，曰：「用宰相宣撫，令內臣審覆，於體不便。」欲用曾布，皆逡巡莫答。上曰：「布宰屬，其可也。」□充請用謝景溫，安石謂景溫恐不能識利害。文彥博請用景憲，馮京曰：「韓絳曾舉景憲，且與絳親。」上良久曰：「亦無傷。」又欲令評俱往，僉以為善。憲初以入內西頭供奉官擢永興、太原走馬承受，數論邊事合旨，祥符人也。要見李憲當此時是何官職，當是太原承受也。本傳殊不詳。景憲受命，即奏曰：「二城不可守，臣固不待到而後知。」行未半道，撫寧已陷。至鄜延上言，囉兀城距綏德百餘里，邈然孤城，鑿井無水，無可守之理。且條奏道路所見百姓憔悴，師旅咨嗟之狀，願罷徒勞之役，廢無用之城，嚴敕諸將大為守備而已。种諤首誤國，乞正典刑。又言：「邊郡誘生戶，小者與之金帛，大者授之官，恐黠羌多詐，緩急為內應，宜亟止之。」評使還，亦言入鄜延界詢求囉兀城利害，無一人言便者，乞速毀廢，以解一路之患。撫寧十八日甲戌陷。熊克九朝通略有景憲，師德子也。
詔河東陝西諸路經略安撫、轉運、鈐轄司：「日者守邊將吏，或貪功生事，妄起釁端，以開邊隙。雖以體量黜責，尚慮未能盡體朝廷鎮四夷之意，須議特行戒諭。除夏國作過不許朝貢外，宜令逐路帥臣，自今遵守約束，各務安靜，覺察緣邊將吏，無令引惹生事。如稍有違，當行誅責。」
癸酉，詔審官院：「定差知州軍監人，並赴中書審察，其人堪任，即引見取旨。臣寮有喪解官，或因使不許持服，舊制並云與免持服，仍入銜。人臣之在憂恤，以君命奪情使之從政，非其所欲，不當謂之免。自今宜降指揮不許持服，仍不入銜。」詔自今文臣兩省、武臣橫行以上，中外權時差遣，給奉使印，餘皆給銅記，其文以「奉使朱記」為名。以樞密院言前此不以官之高下，事之大小，皆給印，無所甄別，兼印數不足故也。上曰：「朝廷詔令，比來州郡奉行多不謹。如河北教閱法，樞密院於資政殿進呈定議乃行，而定州、順安軍等即架閣之，都不遵行。亳州屬縣不散青苗錢，提舉官詰之，乃云：『雖有朝廷指揮，柰相公不令支散。』豈可如此！」文彥博曰：「大臣若見朝廷法令不便，自合
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