宜文字，上營田議曰：「昔趙充國興屯田以破先零。唐宰相婁師德嘗為檢校營田使，而河西、隴右三百六十屯，歲收六十餘萬石。今陝西雖有曠土，而未嘗耕種，朝廷屯戍不可徹，而遠方有輸納之勤。願以閑田募民耕種，以紓西顧之憂。」詔以其事下經略安撫使郭逵，逵言：「今懷寧新得地百里，已募漢蕃戶使為弓箭手，實無閑田以募耕者。」至是，□復乞根括焉。御集二十一卷：熙寧五年三月十六日，進呈□奏，寢之【七】，今乃施行。食貨志云：□又言之，遂檢括得地萬五千餘頃，募漢蕃兵幾五千人，為十指揮。詔遷□官，加賜金帛。按志所云，必自有月日，姑附此。志又云：凡言實邊者，營田本趙□，官莊本霍翔。翔事在十年二月六日。
庚申，河北緣邊安撫司言：「北人漁于界河及奪界河西船，并射傷兵級，雖已指揮都同巡檢以便婉順止約【八】，慮彼國不知邊臣不顧歡好，信縱小民，漸開邊隙。」詔同天節送伴使晁端彥等諭北使以朝廷務敦信誓，未嘗先起事端，請聞之本朝，嚴加約束。
癸亥，閤門言：「都司使已下揭貼班簿，舊止一冊，乞分東西班各作一冊。」從之。
丙寅，天章閣待制馬仲甫詳定除放欠負。先是，權陝西都轉運使謝景溫言：「昨賜緣邊諸軍見錢，而邠州訓練【九】卒五千人同在一處，獨不與，于理未均。」詔緣邊諸路後有似此權添軍馬，候合降宣與諸路特支錢日取旨。三班借職、管勾涇原路經略司文字楊寘為樞密院書令史【一○】。初，上以樞密諸房案牘煩委，胥吏皆父兄保任，多不得人，因命都承旨李評立法，參補流外選人、三班使臣。初以莫淵、陳宗道隸刑房掌法令，至是，又以寘邊吏習事，使隸河西房。
詔趙□于綏德城界相度，要便有水泉處修置堡寨。先是，□欲乘夏人不意，占據生地築堡寨，上問執政如何，僉以為□不肯妄作，宜從所乞。王安石曰：「今若要與夏人絕，即明絕之，要與和，即須守信誓。既約彼商量地界，遽出不意占據生地，非計也。兼我所以待夷狄不在數里地，此數里地不計有無。」上曰：「朕亦疑此計未善。」因令□具析利害以聞。此據三月十九日錄。□請築堡寨于界內，乃降是詔。安石又曰：「今陝西一路即戶口可敵一夏國，以四夏國之觽當一夏國，又以天下財力助之，其勢欲掃除亦宜甚易，然終不能使夏國畏服，以其君臣強武。今其君幼弱，其臣不過親暱闒冗之人，然而終不能兼制彼者，必有以也，將帥未肯出智力為陛下任事，雖欲出智力任事，亦恐未敢得志。」上曰：「有智力人誠少。」安石曰：「有智力人豈在多？但人人竭心以奉朝廷號令。所與議出號令者，亦豈在多人？但要好惡是非分曉耳。」
樞密副使蔡挺言：「近撥併就糧諸軍，其閒甚有溢額軍員，乞下殿前馬步軍、諸路總管司，依職次撥併，一般軍分一州，內撥填不足願就鄰州安排者聽。」從之。
王韶言：「招納洮、河、武勝軍一帶蕃部鄂特凌等千餘人，乞補都虞候、指揮使等職名，仍第給俸。」從之。
詔著作佐郎、新陝西轉運勾當公事陳大順罰銅六斤，衝替，坐被鞫報上不實遇降故也。祝諮再劾大順等，具得其語言曲折。李定亦坐報上不實罰銅五斤，放罪。王安石力為定辨，數謂定初對樞密院時，固云證佐具在，而樞密誣之，定不當坐，乃詔免定罰。又詔御史臺前勘官姚原古治獄鹵莽，雖去官，下淮南轉運司劾罪以聞。原古又見十月癸未。丁卯，太子中允、集賢校理、同知審官西院張琥復知諫院、同修起居注、直舍人院，制勘院言琥以諫官論事無罪可劾故也。二月癸丑罷職。詔以諸班直轉員，樞密院承旨以下賜錢有差，檢用官不與，以士人不可同胥吏故也。
詔趙□候分畫地界畢繳納先許便宜行事指揮。初，陝西、河東帥臣，惟郭逵、趙□嘗請以便宜行事。既而上以諸路邊事經略使自當隨宜措置，又疆事漸寧，故罷之。
祕書丞、祕閣校理章惇押伴西人，不赴驛宿，特罰銅八斤，放罪。此據密記。
庚午，鑄諸路走馬承受銅朱記【一一】給之，仍收所授奉使印。故事，諸路走馬承受書銜皆曰「某路都總管司走馬承受公事」，而任職者惡有所隸屬，故於銜位中陰去「都總管司」字，冀擅其權。至是，始釐正之，仍鑄為銅朱記。
西京左藏庫副使、知利州周永懿貪暴不法，轉運副使鮮于侁得其贓狀，即遣吏就御史張商英言：「永懿在任時，轉運使李瑜、提點刑獄周約交章薦舉，永懿倚瑜、約之助，故鬻獄納賄，無所忌憚，不可不治。」詔候永懿案到取旨。後，永懿編管衡州，瑜、約及同提點刑獄羅居中皆坐奪一官。瑜、約、居中奪官，會要在閏七月三日，今附見于此。瑜，四年十月九日緣役法亦當罷官，即復如故。
辛未，都大提舉修塞北京第五埽決河、入內副都知張茂則等言：「已塞第五埽，令河入新開二股河【一二】。」詔賜茂則已下御筵于大名府，仍命右諫議大夫、集賢院學士宋敏求就決河致祭。新、舊紀並書辛未塞北京決河。
王安石白上曰：「程昉舉官最不敢妄舉，如霍舜與王鑒，此兩人皆了事，其他所舉亦皆了事人。昉若不如此，即壞所幹河事。然讒者以為昉所舉有私。昉了河事，內則執政大臣，外則方鎮大臣，表裏攻毀非一端，以為人食生米，又以為無地可安置物料。黨助內外大臣之人，又交口謗毀，伺其過失。轉運使即不肯應副買梢草，又以為無地安置物料，都水監李立之又多端沮其所須物料，差兵士，前後申請至于六七，僅能差得。觀觽人窺伺陷害如此，如昉有罪，豈為觽人所容？讒者乃謂昉倚賴臣聽信故橫。陛下以為人所以攻昉者何也？乃多以臣故。今臣有罪，固不能自蔽【一三】，況如昉者乎？陛下每事欲平施，臣觀近日差遣，極有用干請舉非其人者，臣每所切歎，然誰為陛下言其情者？作為姦私之人，即陛下初未嘗知；忠力寡助之人，反為人百端攻沮。陛下但見忠力之人為人所譖毀，即欲案其罪，如此誰肯為忠力者？臣竊謂苟為忠力，雖有罪當見□恕，況又無罪，陛下恐須深察。」上以為然，且曰：「近日革面者亦已多。」安石曰：「陛下能以道揆事，則豈患人不革面？若陛下未能以道揆事，即未革面之人日夕窺伺聖心，乘隙罅為姦私，臣不能保其不亂政也。陛下於刑名、度數、簿書叢脞之事，可謂悉矣，然人主所務在于明道術，以應人情無方之變，刑名、度數、簿書之間，不足以了此。」上曰：「任人固宜責成。」
他日，安石又為上言：「昉前在府界提轄淤田，救護孔固灣斗門實有勞。下至濠寨，後皆蒙恩賜，惟昉略無賜予。陛下方更問第五埽河決，何故不收坐昉？此事中書所知，不須更下河北，緣小人方以為中書庇護昉，故更下河北勘會，朝廷施行政事如此，但恐人未肯趨赴功實。」上笑曰：「程昉誠得氣力，然作事過當，宜少沮抑。近李若愚病，卻奏舉內臣陳舜臣替李若愚管勾唐泊。」安石曰：「如此事誠為僭越，非是蔽欺陛下聰明，于國事有何所害？至于挾姦為邪，內外交結，蔽欺陛下聰明，陛下不寤者，乃當深懲。漢元帝、唐文宗所以危社稷、宗廟，端在此輩也。陛下不能懲此輩，專欲沮昉，未為得計。如昉有罪，自不為觽所容，陛下亦不須深察。」上曰：「昉為韓琦所惡，人惡昉亦多，政自作過不得。」詔河北、河東、陝西緣邊諸路各增置鈐轄印二，路分都監印二。初，緣邊兵官皆有印，自康定以來，增置偏裨倍多，皆因用寄納雜印，而姦偽無以檢察，至是始釐正之。
知慶州王廣淵言：「乞移浪斡、臧嵬等于近裏漢界熟戶部內買地住坐耕種，應遷徙者作三等給修造價錢，仍委經略司計口貸糧，常加存附。」從之。廣淵又言：「浪斡、臧嵬地雖見今耕牧，緣前牒報夏國不曾耕牧，將來必爭。」王安石曰：「夏國奏狀云依見耕牧為界，即理不合爭。」上以為必爭，安石曰：「彼國主幼，用事者防將來歸責，必且爭執，至于甚不得已觽皆欲割棄，然後敢許我，所以紓將來之責。若敢旅拒，即恐無之。朝廷當知此意，即不須汲汲應之。」既而廣淵又言：「浪斡、臧嵬官已買與地，初不曾侵耕西界，惟是宣撫司指揮，後有七十餘戶侵耕生地百餘頃，乞令鮮于師中相度。」文彥博曰：「廣淵作帥，豈可卻推師中相度？」安石曰：「廣淵但恐朝廷不信，故欲朝廷質師中，亦不為避事。」又謂□充曰：「朝廷亦不須計惜此尺寸地。」充曰：「只恐違卻元降指揮。」安石曰：「若指揮外求索則難，若指揮內自有所裁損，何為不可？」文彥博、馮京及充問蔡挺，挺言：「地已盡耕，向時所買地皆不可種，有名而已。」上曰：「何如？」彥博曰：「必已盡耕，西人地不止百餘頃。」上曰：「蔡挺必知子細。」挺曰：「臣去慶州後，方招到浪斡等，聞官所買地不堪耕，後來盡耕卻蕃人地。」安石曰：「挺亦止傳聞，此事可案驗，令鮮于師中案驗盡耕與不盡耕及所耕頃畝，皆可見詣實。」上曰：「若專要退地，即如何措置臧嵬等？」安石曰：「向來只用二千貫買地，一頃才十貫餘，宜其不好。今若以臧嵬等歸附，務在優撫，即捐數萬貫買地給與【一四】，必不至失所。」僉以為無地可買。上曰：「又恐買卻地，熟戶無以安存。」安石曰：「熟戶亦須自有買賣田地者，官以善價買其地，賣地者不患失所，亦不患無地可買。」上曰：「只恐羌夷性貪，示以弱即轉無厭。」安石曰：「羌夷誠不可狃，然亦計度事勢，若強弱適相當，即狃之更來侵陵無已；若彼方困弱，困弱而示彊，即我稍假借以利，更易為柔服。且邊鄙事須計大勢，即此尺寸地未有所計，彼豈以尺寸地便絕和好【一五】？雖固爭不與，彼亦不過聲言點集為迫脅之計，終未敢便深入也。然此小利恐不須爭。」挺曰：「若相度買地，須候商量界至事定。未定間若彼知買地，即難商量。」上曰：「相度地事，須令經略司密之。」安石曰：「此事不須密，若彼知我買地，必更緩以待我，我若有地可買，自可退地與彼，我若無地可買，可必要彼地，則彼亦知我取之非得已，正恐他路亦有侵地，因此更難商量。」挺以為諸路地與此不同，此地為有數山寨，界至分明，故必爭。安石曰：「陛下初議界至，亦料此處難商量，即知他處與此處不同。」上曰：「廣淵作帥，須專委廣淵計置此事。」安石曰：「按驗地即不須要鮮于師中。」上乃從安石言，令廣淵相度以聞。于是，退地與夏國，改徙臧嵬等，廣淵言慶卒尚反側，未可用，不宜有疆事故也。此事用日錄三月四日、二十六日編修附見【一六】，移臧嵬等後，更須考詳、刪取其要，仍與三月四日鬧訛堡、礓石寨相參。廣淵于四月四日奏臧嵬地事，即與實錄所書鬧訛堡、礓石寨相接，或鬧訛、礓石即是臧嵬地也【一七】。六年七月，臧嵬等投西界，當參考。鮮于師中，去年十二月四日遣立封溝。30辰州團練使致仕郭化言：「臣致仕，例得一子恩，乞依例降資分授子二人。」詔止與一人右班殿直【一八】。舊例奏薦恩，許降資分授，上以為此朝廷特恩，外授非古，且長僥倖，故罷之。
壬申，詔：「班行換選人，並依奏補出官人試法。選人換班行，須年四十以下，親書家狀，馬射六斗，步射八斗，弩張二石五斗，各十箭中兩箭已上，除流外。進納人及曾犯贓罪并私罪重不許換外，餘並聽之。」
甲戌，遣入內東頭供奉官李憲往河北緣邊安撫司勾當公事。
先是，權發遣開封府推官晁端彥言：「雜供庫歲約支九千餘貫，已裁減三分之一。乞下左藏庫借錢為本，依古公廨錢及今檢校庫召人借貸出息，卻候儹剩撥還。」詔左藏庫支本錢七萬貫，差同勾當司錄司檢校庫□安持與本司戶曹孫迪專一置局管勾息錢支給。是日，上批問中書：「昨支左藏庫錢七萬貫與開封府，召人情願借貸，依常平出息，充捕賊賞錢。訪聞本府違法，並不召人情願請領，卻將逐色行人等第配率。」王安石白上：「此臣女貋所領，必無此事，自可令馮京取索文字推究，事極分明，未嘗配率也。」此據會要及御集并日錄。上批乃二十五日也。
乙亥，祕書丞、集賢校理、檢正中書戶房公事章惇刪修都亭西驛條制。夏人久不朝，故西驛條制重複雜亂，承用者無所適從，至是復修貢，故有是命。
知雄州張利一言：「北界有七八千騎過拒馬河南兩地共輸北塹等村地分。續令歸信、容成知縣、縣尉領兵至彼，其人馬即過河北，及河北驛內復
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