塘泊二百餘里，其水或有或無，夏秋可徒涉，遇冬冰凍即無異平地。今齊、棣閒數百里，榆柳桑棗，四望綿□，人馬實難馳驟。若自滄州東接海，西徹西山，倣齊、棣植榆柳桑棗，候數年閒可以限戎馬，然後召人耕佃塘濼，益出租，可助邊儲。」詔外都水監丞程昉察視利害以聞。
提點開封府界諸縣鎮公事□審禮言：「巡檢司弓，皆歲久弊壞不可用，今保丁更番教習武藝，乞下弓弩院給一石至一石二斗弓各五百，箭二萬。」從之。
審院、刑部、大理寺言：「乞詳議、詳斷法官，直檢法官，如新法試中人任滿酬獎，乞依舊法人例推恩。自選人改官充職，不成資，丁憂服闋與近地；合入遠與次遠，願再任通六年，斷官通五年，與家便通判。已轉京朝官後不因負犯者替罷，並當親民一任【一四】，內議官五年當兩任，仍毋得連併三任。」從之。
王安石白上：「陛下每有所建立，未嘗不致紛紛，所以然者，陛下不深察人情故也。人情有嚮有不嚮，陛下有所不察，故人嚮者至少而事多爽侮。如經制洮、河事，但差去將帥輒與王韶為異，豈盡與韶爭氣，亦其利害必致於此。臣請以事明之。如向寶在秦州取錢，騷擾蕃部，陛下亦曾宣諭，臣所以敢言。然向寶為前後帥臣所稱，以至朝廷人共稱之者，以能背戾朝廷所為故也，陛下以觽人所稱之故，亦屢稱向寶。如王君萬協同王韶所為，即必為帥臣所案，朝廷人所毀。向寶罪狀明白，陛下必無今日寵待，亦必不免斥廢。如王君萬但於將官地種菜，罪至輕，然以協同王韶為朝廷幹事便被廢【一五】，縱後以特恩免罪，然其危懼已多，如此則人孰肯趨赴陛下所為而不附下？臣料太祖時，人臣必不敢如此，太祖必不容其如此，乃所以濟大業也。今陛下於不嚮之人每務含容，天下之人豈以為陛下含容，但以為陛下不能照察，為姦人所侮耳。老子曰其下畏之侮之。為天下王，至為人所侮，何以濟大業，成天下之務？今不嚮之人豈盡不曉事，好為異見，直緣敢侮而已。」上笑。
甲午，河東經略司言：「契丹大點集，云防托漢界，至召女真、渤海首領，自來點集未嘗如此。」上曰：「如何？」王石安曰：「此事惟須靜以待之，內自修補，次及於邊。」王珪、馮京皆謂必無慮，安石曰：「無恃其不來，恃吾有以待之。吾今未有以待，彼亦不可忽也。」上曰：「卿昨言但使彼知戒懼，即非所宜，良是也。」
乙未，詔：「左騏驥使、果州團練使致仕折繼世卒，於條致仕諸司使亡歿，雖不該恩贈，然繼世以蕃官捍邊有勞，宜與特支。」四年三月甲辰可考。司馬光日記：熙寧四年十月十三日，□積曰：「威名沙克弟亡在折繼世所，繼世以种諤夜引兵抵其居土窟中【一六】，使其弟叩門呼曰：『官軍大集，兄速降，不則滅族。』沙克使內其手捫之，少一指，信之，遂率數千戶二萬餘口降，已而見官軍少，大悔之。沙克今為供備使、高州刺史。又繼世以綏州功除騏驥使、果州團練使，賞賜無算，去歲病風，賜以御藥，使醫守視。繼世，妖人馬志誠欲奉之，發兵據青澗城，指揮使拓拔忠諫捕之【一七】，因下獄案驗，久不決。子華至延州，斬志誠等二十餘人，以繼世有功不問，趙□奏以團練致仕，遷之華州，悉散其部落於諸族，威名沙克之觽稍稍亡去，今在者才百餘口。
丙申，詔前任及致仕宰相、使相、樞密使並給白直二十人，前任及致仕參知政事、樞密副使、簽書樞密院事十五人，致仕節度使、宣徽使準此，致仕諸部尚書、留後、觀察使十人，樞密直學士以上七人，待制以上、防禦、團練、刺史四人。前此致仕，白直未有定制，樞密院以為言，故有是詔。詔殿中丞劉珵、著作佐郎李黼、大理寺丞潘監、奉禮郎汲光、前縉雲尉郭逢原、東明縣尉張元方分行滑、鄭、許、曹、陳、亳等州，與當職官排定保甲，其條約並依開封府界例施行；如官吏不職，委司農寺及本路監司按劾。逢原，開封府人也。黃裳誌逢原墓云：子儀之後，父變宗。閏七月十四、十五、十八日可考。又詔司農寺增置丞、主簿四員，仍自今輪出入案察逐州保甲。先是，王安石白上曰：「臣前欲以近畿郡為畿輔，因推行保甲者，利在使趙子幾等按察官吏差易耳。若付之諸路，即恐諸路推行滅裂，無以使四方觀法。」上曰：「不如令屬兵部，置屬官，令出入點檢。」又曰：「馮京欲且遲留，候役事了，如何？」安石曰：「此事既不擾人，又聖人愛日，亦須及時修營，庶早見成效。」上曰：「曹州人喜為盜，若習兵得無不便乎？」安石曰：「前時以匿賊為利，今若用府界條約，即人以捕賊為利。為其喜為盜，乃所以當用保甲也【一八】。」既而安石又言：「令兵部管保甲，恐百姓心疑將刺以為兵，不如令司農領之，仍便差官編近畿數州保甲，且增置丞、主簿，令更迭出入案察保甲，即農田、水利、常平、差役皆可使案察也。」上皆從之。陳瓘尊堯集聖訓門論曰：神考欲置尚書省，安石以為不須；安石欲建四輔，神考以為不可。三十餘年，先訓未遠。乃者都省之毀，誰不流涕；四輔之成，誰不寒心！此豈一京之罪乎？都省之毀，無敢救之者，四輔之成，無敢止之者，亦豈特畏京而已哉？安石之所欲為，則雖甚害而必行，其罔上之言則託於繼述，其私營之心則獨尊王氏。卞等之所謂國是者，何事不然？以此二事觀之，可以見其初心矣，今可以不早辨乎？孔子曰：「成事不說，既往不咎。」今尚書省之毀既已久矣，四輔之成既已往矣，而臣猶論之，非為追說已成之事而追咎既往之人也，實欲陛下察卞等國是之計而為我宋方來之慮者，非特此二事而已也，故臣著此於首篇，以見臣尊堯之意。尊堯餘言曰：陛下欲知卞等顯戾先訓之二事乎？神考欲建都省而安石以為不須，安石欲置四輔而神考以為不可，然而四輔之所以必成者，因日錄而成也；都省之所以必毀者，因日錄而毀也。臣於封事別奏論此二事，以干天聽。伏望萬機之暇，特賜聖覽。又論毀柝都省曰：嘗謂卞等初意專以熙寧宰相為聖，而不以元豐獨斷為是，故其所以繼述者熙寧而已。嗚呼，毀柝都省亦一事也。臣竊考日錄，神考欲復尚書省制度，安石對曰：「亦不須如此。」蔡京之敢毀都省，上下皆名其罪矣，然其事起於日錄，其謀發於蔡卞，則陛下尚未知也！臣故曰顯戾先訓者，由蔡卞等。又論建置四輔，曰：臣嘗謂卞等初意專以熙寧宰相為聖，而不以元豐獨斷為是，故其所欲繼述者熙寧而已。嗚呼，建置四輔亦一事也。臣竊考日錄，安石欲以近畿郡為畿輔因推行保甲，神考曰：「不如只令屬兵部。」先訓如此，可不紹乎？蔡京違戾先訓，必建四輔，上下皆知其罪，然其事起於日錄，其謀發於蔡卞，則陛下尚未知也！臣故曰顯戾先訓者，由蔡卞等。
樞密院奏，代州牒，北界言邊吏侵暴事，又北界牒言雄州修館驛作箭窗、女牆、敵樓生事。王安石曰：「此誠生事。」上言非敵樓、箭窗，安石曰：「縱非敵樓、箭窗，不知館驛創立四角砌臺，又作女牆及牆窗何用？若依自來修蓋，有何所闕？」上令依前降指揮拆毀，文彥博曰：「前來誠不合修，今來若拆毀，便須占地。」安石曰：「事但循常，彼猶生事，若彼別有規圖，即與小小爭校，尤無所補。若但以細故互相猜疑，即我每事循常，彼無猜疑之理。今邊隙數起，正為我與彼所見略同故也。我以為若少寬假，彼將別生事陵我，故每事稍異於尋常，即須爭校；彼亦以為若少□假我，我將別生事陵彼，故每事稍異於尋常，即須爭校。故我蓋館驛稍異於常，即疑我改作鎮添築寨，而爭之不已。彼若見得事情，從我驛館內作敵樓、箭窗，有何所妨？我若見得事情，於彼事亦不須每與爭校。」上曰：「雄州生事，亦不可縱，須行遣。」安石以為誠如此，然上亦不深罪張利一，安石以為文彥博、□充陰主利一，為之游說蔽蓋也。
戊戌，東上閤門使、樞密都承旨李評知保州，仍領榮州刺史，用罷都承旨恩例也。先是，評坐同天節不令殿前、馬、步軍司赴垂拱殿起居，及判刑部杜紘不告謝兼失申舉，為中書劾奏，罷管勾閤門，送宣徽院取勘，及案具，罰銅六斤，評遂乞免閤門供職，上不許。王安石曰：「此乃評避中書點檢，承前詔意，恐中書推求其罪。緣臣董正百官，見左右近習有罪，豈得不案？陛下方尊寵倚信李評，臣當避位。」上曰：「朕未嘗尊寵倚信評也，但閤門、樞密院籍評檢點簿書而已。」安石曰：「臣備位大臣，案治小臣誕謾罪狀明白，小臣任事如故，臣反受詰責，誠難以安職，惟罷臣則評自可不免閤門勾當。」上曰：「詰責那有是。」安石曰：「陛下前詔云『煩費推求，何日窮已』，臣豈不上體聖意？如臣議上壽事但據理評議，亦屢蒙陛下督過。」上曰：「上壽事或恐理有未盡處。」安石曰：「此極細事，然陛下乃不及待，且令中書改正。以臣所奏，實不見評有理，評敢為誣罔蔽欺不但此，此豈可復在人主左右？臣聞樞密院，評作姦宄尤多，顧臣不詳知本末，不敢論奏。中外之人，其孰以陛下親信李評為可者？」上曰：「評固非忠良，又無遠識，今當與換何等差遣？」安石曰：「陛下雖知評非忠良，無遠識，臣雖知陛下聖質高明，然四方之人豈復知此？但見陛下親厚評如此，罪狀明白猶待之不衰，則天下姦邪安肯革面退聽？」王珪請與冀州，上曰：「評父老，與宮觀何如？」既而曰：「如此則又不離閤門。」珪曰：「罷都承旨，例亦合遷官。」上良久曰：「評以罪去官，豈當復遷？」乃令與保州，珪曰：「評若思過，更年歲閒卻收用可也。」安石曰：「變詐小人若復親近，但有虧損聖德。若陛下果能覺悟，又安可復親近？然此事須陛下熟慮，若以臣故彊勉斥逐，則臣更有放橫之嫌矣。」因言程昉及李若愚事，曰：「臣前論李若愚姦罔，陛下待之彌親，後論李評欺誣，陛下遇之彌厚，不知陛下用臣以何為職業？臣蒙陛下信聽，當以臣素行無他，然願陛下每事考察，臣若有一違負陛下，則罪宜大於餘人，以臣最獲親近故也。」程昉事見四年十月十六日。初，程昉以塞河功加帶御器械，用故例入侍，評不欲昉親近，因立法：都知、押班、帶御器械，差遣在京者乃聽供職，他則否。時押班李若愚，帶御器械惟昉，昉疑評抑己，遂訟評，故安石以為言。若愚先治塘泊有勞，不自言，及王臨奏塘泊圖，上乃知之，深嘉若愚不伐【一九】。安石謂：「若愚大猾，故為此以中聖意。緣大臣與若愚交私，若愚雖不自言，必有為若愚言者，陛下安可因此一事遽信之？若愚前體量秦州事，盛稱李師中，誣罔王韶，今陛下豈不察此也！」上又問都承旨解職恩例。及進呈，有除大將軍、刺史者，上曰：「刺史太優。」詔評領榮州刺史，又曰：「評在閤門、密院，多與人爭，觸怨怒，何所利？「安石曰：「或以守道違觽觸怨怒，或以招權竊威福，託公直以自結人主觸怨怒。其觸怨怒同，其情則異。如裴延齡欺罔，德宗獨信之者，以其能變詐故也。陛下憐評，恐近類此。」上又言：「張琥論李評不合上殿，此殊無理。」安石曰：「陛下耳目之官識見皆不足賴，但采聽浮言，不皆中理，此臣所以尤願陛下詳擇熟慮是非枉直也。若陛下耳目之官為陛下別白忠邪，即當為陛下論先王之道，奉行中書故事而已，何至紛紛與小人校辨？」林希野史云：李評久侍上左右，雖以戚里進，然頗知書，習典故，多智數，鮮有及者。為閤門使，又令樞密都承旨不用次補直以外官進自評始。其幸於上，中外無可比者。與同列奏事，必留身，閒雖不奏事，上必獨與語踰刻，上色未嘗不懽也。評所聞外事，大小悉以聞，然而遭評讒毀者不少矣。閤門、密院吏苦評苛察，雖執政亦不敢少斥其非，往往陰贊其美，結以自固，諫官、御史未嘗有一言及評。上朝夕欲除簽書樞密院，雖他人莫不度其將然。自府界置保甲，妨擾民情不樂，畿內人得以私習武備，評亦極論其不可。他日，上語安石保甲事，李評甚危言之，安石始怒評敢輒議己，日摭其過，然評之怙寵未易動也。熙寧五年以來，評愈不平安石擅權專國，上不得有所為，屢攻其短，上又時以其語對執政道之，安石益怒。會閤門誤排軍員等坐位，安石請劾評等，評愬於上，以為：「此小事，非閤門罪，安石欲沮辱臣爾，陛下每有所黜，即安石多方黨蔽，黜者反進擢。安石有所怒，陛下雖明知其無過，安石必欲加罪，如臣是也。」上為之動，但命劾閤門胥吏，貸評等不問。安石固請之，於是御史紛然交攻評矣。
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