得，若不教，即招得去年許多兵，緩急亦與不添招無異。去年添招許多兵，每歲添費錢物至多，今來教閱支賜所費錢物至少，然議者以教閱支賜為可惜者，習見添兵，故以為常，未習見如此教閱，故以為異，故非之爾。」上以為然，乃令曾布、呂惠卿議法。初七日已有此，但不詳爾，并初三日初議，或通修作一處。又詔熙河路經略司相度買馬停支折鹽鈔，其馬價止以茶銀、物帛計折賞之。
樞密院言：「諸路修建城寨等役兵，委本處以住營相近分甲次，各差使臣管轄，察其飲食醫藥。如有逃死，並書其歷，以多寡為誅賞，至放役日押歸。住營州軍準此。」從之。
庚辰，上語及遼國與董氈結姻，於西夏有掎角之勢，曰：「彼不自修其政事，而託婚數千里之外，所謂舍己之田而耘人之田者也。」王安石曰：「誠如聖諭。此□起所以務在富國強兵，破馳說之言縱橫者。」上曰：「起欲富國強兵，則廢宗室之疏屬與官之無用者，由此言之，欲富國強兵，則冗費不可以不省。」馮京曰：「□起以刻暴殺身。」上曰：「如此等事，恐雖先王亦當為之。」安石曰：「陛下之言是也。然□起所為，自非君子之道，故亡其軀爾。」
詔河北路察訪司相度州縣諸城展拓處，標立界至，暴掘壕塹，課植材木以聞。初議行此，□充以為不足應卒，王安石曰：「若陛下即位便如此行，則今材木已成就，雖不足應卒，然七年病求三年艾，苟為不畜，終身不得。」上然之。又詔軍器監除依新樣造兵車外，仍以牛皮及□木製車上蔽陳之物，臨時因民車使用。是日，上與輔臣論清野以車自守困契丹事，王安石曰：「事皆可為，但於無事時務修政刑，令節制信於將帥，臨時不敢乖戾，即事無不可為者。惟令諸將聽節制不敢違最難，以項羽之威，然不免為曹咎之徒違節制致敗，然則軍事所急在於節制而已。」去年十二月十八日詔程昉采車材、民車，當考沈括所言；十一月二十三日，又今年三月五日王安石云云。
知熙州王韶言：「通遠軍自置市易司以來，收本息錢五十七萬餘緡，乞下三司根磨，推獎官吏。」從之。
王安石為上言：「風俗有忠、信、廉、恥，則人知戴上，宗廟社稷長久，故忠、信、廉、恥之士在所尊獎。後漢至無政事，然其季末，曹操移鼎，事隔人存，皇甫嵩握重兵於外，召之不敢旅拒者，風俗使然故也。」上曰：「後漢亦幸爾，令有強橫敵國及跋扈諸侯，即不足以存矣。」安石曰：「誠然。然先王既修政事，足以強其國，又美風俗，使後嗣至於朝委裘，植遺腹而不亂。若不務以忠、信、廉、恥厚風俗，專以強國為事，則秦是也。不務修其政事以強國，而專獎節義廉退之人，則後漢是也，是皆得一偏而已。」
辛巳，討蕩懿、洽州蠻賊將官供備庫副使李實、殿直胡靜等各遷兩官，減磨勘一年，餘推恩有差。
詔荊湖路察訪、轉運司，勘會自措溪洞嘗預征戰土丁所當優□事狀以聞。後逐司言，乞與免七年夏稅，死事者支孝贈物。從之。
壬午，鄜延路經略司言：「德靜寨管下小胡等族蕃兵闕戰馬，乞借本司封樁錢萬緡，委官於渭州、德順軍市馬。」從之。
遣供備庫使李希一乘驛詣河北路，選不堪披甲馬，平估斥賣；其稍堪者，分給馬鋪及廂軍不披帶軍員。
詔河北東路察訪使呂惠卿兼青、曹、鄆、齊、濮、淄等州察訪使。
又詔河北西路轉運、提刑、提舉司轄下知州、通判，除待制以上官，精加體量，具治狀三等以聞。先是，上令王安石等易守倅之罷繆不職者，安石等既自選定，又乞委之監司，從之。
遣勾當御藥院李憲往熙河路勾當公事，兼照管修贊納克城軍馬。此據御集。此月丙子已差往鄜延路按閱，今才七日，又有熙河之命，未詳其故，當考。
癸未，權知高麗王徽表求醫、藥、畫、塑四工以教國人。詔羅拯於四色人內募願行者，各擇三兩人先令赴闕。
知制誥呂惠卿為翰林學士。曾布既權三司使，惠卿差遣如故，王安石白上：「惠卿居常豈有後布？其大才豈不可為學士？今學士有闕，乃闕而不補，臣所未喻，陛下處人才宜各當其分。」上曰：「任用惠卿何以異布？但不為學士爾。」居數日，遂有是命。
太常博士、集賢校理、提舉三司帳司勾院李承之為集賢殿修撰、檢正中書戶房公事。於是王安石欲用承之及熊本為河北、京西路都轉運使，上既許之，尋批出以承之代呂惠卿，令安石別擇人為河北都轉運使。詔三司帳司會計熙寧六年天下財用出入數以聞，仍自今每歲如此。要見是年出入數。
上謂王安石曰：「呂惠卿言司農寺事甚善，然尚未了五分事，若司農事了，即天下事大定矣。」安石曰：「誠然。人人盡力於公家，即司農事不憂不集。」上又言：「司農都無所按治亦不少，苟有所聞，未嘗不考察；苟見違法，未嘗不舉劾也。」上又患俵常平官吏多違法，安石曰：「若俵常平稍多縣分，專置一主簿，令早入暮出，納給役錢及常平，度不過置五百員。五百員不過十萬貫，今歲收息至三百萬貫，但費三十萬貫置官，不為冗費也。」上以為然。
權御史中丞鄧綰言：「竊以敵人妄爭河東界，殊無義理，止是姦巧生事，窺測中國。聲言聚兵，累歲逡巡自罷，其情偽淺深，不為難見。臣之深慮，竊恐兩府近臣過以發言執咎為憂，誤用包荒含垢為說，一言之失，長寇增恥，不為細事。伏以陛下之馭外敵，勢與祖宗不同，真宗、仁宗意在無為，一用至柔，凡外敵慢侮、請求，無不可忍。今自陛下臨御，講修政事，張皇威武，外敵之心，自惟其僥倖之久，懷不自安，故先用此名，欲以窺測聖意，計較強弱，其意自謂先事而伐我之謀耳。夫七十餘年為祖宗優容，土疆金幣，聘問禮遇，意滿慾足，復何求哉？乃反如此生事端，豈為難料，不過固護疆土，貪惜金幣，為堅久盟約之計耳。若謂其欲渝盟絕好，臣以為萬無此心。陛下禦之以堅強，則敵心不疑，必不至於戰爭。若示之以畏屈，則敵性無憚，將不堪其侵擾。況今日之來，止云辦理疆界，乃其貪冒之臣，邀功幸賞，以至為此耳。今但當委之二府，使不惜使介往復，文字辨明，禦之以直辭，守之以舊約，不憚歲月之淹久，道塗之勤煩，使失其本望，而沮其後圖，其不敢妄動而卒歸於無事也必矣。且以陛下英睿之略，中國全盛之勢，而衰弊苟活之國，安有不擇利害輕動妄作之理耶？而又臣之區區，竊以陛下以雄才大略，必欲追祖宗之志，有攘外敵之心，然自古事以遠慮則萬全，兵以忿速則常敗。今日外敵慢侮，若姑禦之以堅強，則不失二國之平，平則彼不我疑，而我得以遠慮。若遽先之以畏屈，大為中國之恥，則彼不我信，而我或將力爭。此臣所謂莫若守二國之平，無增畏屈之恥，庶得淹以歲月，生聚完養，有遠慮之萬全，無忿速之輕舉也。」
上覽奏善之，謂王安石曰：「『王赫斯怒』，此乃怒出不怒，非若忿速人見侮而怒也。」安石曰：「『帝謂文王，無然畔援，無然歆羡，誕先登于岸。』見侮而怒，動不思難，非謂誕先登于岸也。」上曰：「『爰整其旅，以遏徂莒，以篤周祜。』所以能安天下之民者，不輕怒耳。豈與夫好忿者同日而語哉！」安石曰：「陛下所以待夷狄者既盡其理，彼猶驕慢侵陵之不已，則我之人莫不思奮。且我無畔援歆羡，而又置之安平之地，則往無不勝矣。」上因論李靖以為兵不過致人不致於人一言而已，曰：「敵須致之使來，而殺以勝之。」安石曰：「孫武雖有是言，然又數言投之無所往，深入諸侯之地發其機，未必皆致人也。」上又曰：「漢文帝雖不能立制度以合先王之道，而恭儉愛民，亦一世之人主也。」又曰：「秦雖不道，無惻怛愛民之心，而法制粗得先王之一二。然荀卿觀秦事，所以謂士大夫出於其門，入於公門，出於公門，歸於其家，無有私事。此但為嚴令所迫，非若羔羊之委蛇正直，出於化之自然也。」甲申，詔：「戶絕有分人在外不知存亡者，官為錄其財產，其不可留者鬻之，埙其歸給付。」
上批：「趙焑近奏乞兌經略司封樁錢十萬緡，就河東近便州軍收糴軍儲，用駱駝轉至延州。比本路糴價甚有餘息，可速施行。」乃詔轉運司以合應副鄜延路秋糴錢物與本路經略司，依焑所奏，以時收糴。
是日，知河州景思立、走馬承受李元凱戰死于踏白城。先是，董氈將青宜結鬼章數擾河州屬蕃，誘脅趙常杓家等三族，集兵西山，襲殺河州采木軍士，害使臣張普等七人。以書抵思立，語不遜，思立不能忍，帥漢、蕃兵六千攻之於踏白城，鈐轄韓存寶、蕃將瞎藥止之不可。思立將中軍，存寶、魏奇為先鋒，王寧策之；王存為左肋，賈翊為右肋，李楶為殿後，趙亶策之。鬼章觽二萬餘，為三砦以抗官軍，自辰及未，血戰十合，賊從山下沿溝出圍中軍，寧戰死，存寶及存亦被圍。思立使人謂楶：「柰何縱賊馬得過？」楶不應，元凱死之，思立等潰圍而出，與殿後合。思立已三中箭，存寶、奇各重傷。觽議日晚兵疲，宜移陳東坡為砦，思立以奇重傷，令先移軍嶺上。又謂弟思誼及暛用馮素曰：「兵非重傷者無得動。」復將百餘騎血戰，走蕃兵數千人，方追之，而殿後兵動，思誼不能止，前陣欲戰者見之皆潰。思立與奇兵百餘騎，且戰且退，至東嶺上與亶合，官軍尚五千餘人。思立曰：「我適以百騎走蕃兵千餘人，諸人無助我者，軍敗矣，我且自剄以謝朝廷。」觽止之，思立少頃再激厲士卒，轉戰數合不能解，遇害，惟存寶、楶、思誼得脫。思立信閒牒致死，具四月二十八日。王存等死事，具五月七日。
乙酉，詔：「五品以上官之婢有子者，坐罪依律。五品以上妾聽贖，犯主情重者依常法。」可削。
又詔京朝官選人非在任者，雖無舉主，聽於銓院及所在官司投狀乞試刑名；如試中，候有舉主，應格推恩。
丙戌，以河北、京東、陝西久旱，詔轉運司各遣長吏祈雨。又詔永興軍等路轉運司體量本路災傷，具賑□事狀以聞。
詳定令式所言：「韓國獻穆大長公主宅月給太宗、真宗神御香酒等物當罷。」上曰：「諸侯不得祖天子，此固不應典禮，惟在京光教院周高祖、世宗及諸后像，太祖親事周，禮當有異，月給宜如舊，餘勿給。」王珪曰：「今周之陵宮猶有太祖繪像，當時嘗有人言不當施繪像於彼者，太祖曰：『誰不知朕事周朝？』又詔慶、懿二陵歲時益加修治。」
己丑，分命輔臣祈雨。
詔：「五路緣邊州軍及大城寨居人，依鄉村法團社立保甲，更不教閱，專令覺察姦細，告獲一人，賞錢三百千，事理重者取旨酬獎。令監司點校、司農寺詳定條約以聞。」
河東經略司言：「嵐、石州界秋田薄收，民閒闕食，已賑濟；應災傷戶欠今年及積年稅糴，乞倚閣。」從之。
樞密副使□充言：「乞下有司講議階勳食邑之類，使皆粗有實利，悉罷汎恩而與正官參用，可減轉官升差遣，恩澤不至冗濫。」訖不果行。
通判齊州胡湘、鄜州高士倫並衝替。以察訪司言湘等奉行新法，措置乖方故也。樞密院言：「涇原弓箭手累經熙河路策應，除已差禁軍一千人替上番弓箭手歸本路外，欲遣內臣往涇原體量，仍相度合行賑□事以聞。」上批：「近已遣李憲按閱鄜延路諸軍，就令憲往涇原體量相度，仍遍告諭弓箭手，自今止暫時勾抽策應，更不分番屯戍。」尋詔憲就熙河軍前移文取索修具，不須自至涇原。此並據御集，其一，此月二十一日事；其二，三月一日事，今并書之。
庚寅，詔國子監許賣九經、子、史諸書與高麗國使人。又詔以新鄆州左司理參軍葉濤等二十三人為諸路教授。國子監言看詳濤等所業堪充教授故也。葉濤，處州人，史逸其事跡。辛卯，詔：「客省、引進、四方館各置使二員，東西上閤門使共六員，客省、引進、閤門副使共八員，閤門通事舍人十員，內閤門副使以上並依諸司使副條例磨勘；閤門使以上遇有闕改官及五周年者，樞密院檢舉施行。如歷閤門職事後，犯贓私罪狀以上事理重者，當遷日除他官。閤門、四方館使及七年無私罪未有闕遷者，加遙郡。特旨與正任者，引進使及四年轉團練使，客省使四年轉防禦使。」
太子中允、館閤校勘、權監察御史裏行黃履乞免御史。從之。據馮山所上書云，履緣論市易事免御史，與鄧潤甫三月初九日所言不同，當考。
是日，上批付王安石：「已差李憲往熙河勾當公事，
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