月二十七日惠卿又有申請，大抵類此。魏泰東軒錄云：熙寧已來，凡近臣有夙望者【二二】，同列忌其進用，多求瑕累以沮之，百端挑動，以惑上聽。曾子宣罷司農也，呂吉甫代之，遽乞令天下言司農未盡未便之事。張粹明罷司農【二三】，舒亶代之，則納丞、簿言【二四】，不了事件甚觽。又河北、陝西、河東為帥者，各務矜功徼進，往往暴摘邊事，污蔑鄰帥，得罪，則邊功在己也。此風久矣，而熙寧、元豐最為甚也。三年五月十七日，惠卿判司農，今年二月一日，兼判司農。記聞：蘇□【二五】云曾布改助役為免役，呂惠卿大恨之。當考。食貨志云：司農言：「始議出錢助民執役，今悉募充，請改助役為免役。」制可。係之鄧綰劾李瑜前，恐志誤。已附三年九月八日，當徐考。
乙卯，太子中允、崇文院校書、檢正中書戶房公事張鍔【二六】直集賢院，仍升一任。縉雲縣尉、制置涇原秦鳳路軍馬糧草司勾當公事郭逢原循一資，仍堂除差遣。供備庫副使賈顯、內殿承制張濟各升一任。以編修三司暣令及諸司庫務歲計條例成也。太常博士、檢正中書禮房公事向宗儒，太常丞、集賢校理、檢正中書吏房公事蒲宗孟減磨勘二年，黃巖縣主簿、崇文院校書曾肇循一資。宗儒以編修大宗正司敕、宗孟以八路暣、肇以將作監暣成也。詔三司以永興軍等路所鑄折二錢十萬緡付秦鳳等路轉運司，備熙河支用。四年三月十四日當
權三司使曾布、判司農寺呂惠卿言：「臣等出使河北，看詳邊儲【二七】，仰給便糴，自來措置無術，胥吏專斗，厚取賄賂，而又官闕見錢及時收糴。若朝廷借以一年糴本，明給吏祿，繩以重法，其糴官亦以所糴石斗次第給賞，於事為便。乞與本路當職官司詳定條約以聞。」從之。
詔澶、衛二州，自今如河北饑民流移過河，月具數以聞。
丙辰，遼主遣林牙興復軍節度使蕭禧來致書，見于崇政殿。書曰：「爰自累朝而下，講好以來，互守成規，務敦夙契。雖境分二國，克保於驩和；而義若一家，共思於悠永【二八】。事如聞於違越【二九】，理惟至於敷陳【三○】。其蔚、應、朔三州土田一帶疆里，祗自早歲曾遣使人止於舊封，俾安鋪舍，庶南北永標於定限，往來悉絕於姦徒。洎覽舉申，輒有侵擾，於全屬當朝地分，或營修戍壘，或存止居民，皆是守邊之冗員，不顧睦鄰之大體，妄圖功賞，深越封陲。今屬省巡，遂令案視，備究端實，諒難寢停。至於縷細之緣由，分白之事理，已具聞達，盡合拆移【三一】，既未見從，故宜伸報。爰馳介馭，特致柔緘，遠亮周隆，幸希詳審。據侵入當界地里所起鋪形之處，合差官員同共檢照，早令毀撤，卻於久來元定界至再安置外，其餘邊境更有生創事端，委差去使臣到日，一就理會。如此，則豈惟疆埸【三二】之內不見侵踰，兼於信誓之間且無違爽，茲實便穩，顓俟準依。」
先是，執政多以為蕭禧來，必復求關南地。王安石曰：「敵情誠難知。然契丹果如此，非得計，恐不至此。此不過以我用兵於他夷，或漸見輕侮，故生事遣使，示存舊態而已。既示存舊態而已，則必不敢大段非理干求，亦慮激成我怒，別致釁隙也。」禧書未拆【三三】，上猶以為疑，安石謂必無它，或是爭河東疆界耳。及拆書果然，上諭禧曰：「此細事，疆吏可了，何須遣使？待令一職官往彼計會，北朝一職官對定，如何？」禧曰：「聖旨如此即不錯。」上問禧復有何事？禧言：「雄州展托關城，違誓書。」上曰：「誓書但云不得創築城池，未嘗禁展托，然此亦細事，要令拆去亦可。」禧曰：「北朝只欲南朝久遠不違誓書。」上曰：「若北朝能長保盟好，極為美事。」又問禧復有何事？禧曰：「無他事也。」此據王安石日錄【三四】，乃蕭禧初對時事，實錄於禧辭日方書之，未知孰是，今兩存，俟考實，削一處。據蘇轍龍川略志【三五】，則禧初至時，上既面諭之矣。事見八年正月二十二日。張方平墓志云：蕭禧至，以河東疆事為辭，上復以問公，公曰：「嘉祐二年，敵使蕭扈嘗言之，朝廷討論之詳，命館伴王洙詰之，扈不能對。錄其條目付扈以歸。」因以賋上之。禧當辭，偃蹇臥驛中不起，執政未知為言，公班次二府，因朝，謂樞密使□充曰：「禧不即行，使主者日致饋而勿問，且使邊吏以其故檄敵中可也。」充奏用其說，禧即日行。按方平六年十二月知陳州，七年十月徙南京過闕，蕭禧初來，方平蓋未嘗在朝也。恐墓誌誤，或指禧再來時則可。
上批：「方農事時，秦鳳路多起義勇以妨田作。將來穀價踊貴，邊糧愈難計置，可指揮張詵如自京差發兵馬至本路，即先放散義勇令歸。」詔河北、河東、陝西、京東西、淮南路轉運司具轄下已得雨州軍以聞。朱史以此事小削去，是未知春秋「閔雨」之義也，今復存之。
戊午，詔工部員外郎、集賢殿修撰、檢正中書五房公事李承之綴中書省班，立起居舍人下。
又詔開封府今日以前見欠丝銅錢，並除之。王安石因辨市易事言「自熙寧五年至今罰銅者，凡千數百人，開封府不能催納了當，又不依條矜放，極為擾人」故也。
權河北西路轉運使【三六】劉航言，自冬以來頗愆雨雪，乞遣中使於曲陽大茂山真人洞投龍以禱，從之。
兩浙路察訪沈括言：「泗州都鹽務免納船戶，而以官鹽等第敷配，并給歷抑配居民、寺觀，違法。」詔淮南東路轉運提舉鹽事司根治以聞。後實有抑配狀，而官已罷去，獲免。
手詔：「聞齊、鄆等州比多盜賊，轉運、提刑司並不具奏聞。可令速體量督責捕盜官嚴行追捕，其闕食人戶亦多方謀所以賑濟之。」新本以事小削去，今從朱本。
先是，上批問王安石：「取免行錢太重，人情咨怨，至出不遜之言，卿還聞否？」是日，安石與輔臣皆對，欲留身白上，會進呈取索免行文字，上又具道所聞。安石曰：「前御史盛陶亦言【三七】，此臣曾奏請令陶計會市易司，召免行人戶問其情。願，即令出錢；若不願，即令依舊供行。如此則不須更聽浮說。」上言：「如此問不得，見說匹帛行舊有手下抱縕角人，今亦盡收入行。」安石曰：「此事臣所未曾勘會，恐未必有也。法固有不及處，須因事修改，乃全無害。若果有害，惟當立法限定錢數，不許更增足矣。」上曰：「市易，如米麥之類能平價便民，固好；其他細微須害細民，緣市易務既零賣，即民間零賣不得。」安石曰：「此事亦不然，細民必資於大姓，大姓取利厚，故細民收利薄，今官收利薄【三八】，即細民自得利，豈有害細民之理。」上曰：「近臣以至后族無不言不便，何也？兩宮乃至泣下，憂京師亂起，以為天旱更失人心如此。」安石曰：「近臣不知誰為悉力？朝廷有所聞，必考覆事實，欲以開陛下聰明者，但聽諸不逞所說即以上聞耳。且其用意多，端在陛下聰明考察，陛下但明示姓名付中書，令對定虛實，即人自莫敢妄言，陛下所聞皆是實事。如其不然，即日昃坐朝，但為崇長欺謾，令政事日壞有何補！如后族即向經自來影占行人，因催行免行新法，遂依條收入。經嘗以牒理會，不見聽從。又曹佾賒買人木植不還錢。太后殿內勾當修曹佾宅，內臣卻偽作曹佾宅幹當人狀云，被市易強買，已定下木植。及勾到客人，乃云但有曹侍中已賒買過木植不還錢，即無曹侍中已定木植，卻賣與市易司。呂嘉問具此牒送開封府勾曹佾幹當人，乃云元不曾過狀。根究得此狀，乃是太皇太后閤臣偽作姓名過狀，誣告市易司官員，開封府但牒市易司照會而已，元不曾行遣此內臣等罪過。陛下試觀此兩事，即后族何緣不結造語言？呂嘉問典領市易司，與開封、三司據法爭職事，三司、開封皆所不悅。又以職事犯忤都知、押班、御藥非一事，陛下試思呂嘉問如此何意？若為身計即大不便，但顧禮、義、廉、鯭，不欲以利疚於回邪故也。果其用心如此，不知何故卻欺罔朝廷，專以害人為事？且既與內外觽人乖違如此，不知如何卻作得欺罔事？凡作欺罔，即先須交結陛下左右，外締朋黨，然後能遏塞人論議，不知如呂嘉問所為，能遏塞人論議否？」馮京曰：「行人初聞人說不投狀有罪，便爭投狀，後來見投狀出錢細碎，卻多不收。」安石曰：「馮京所言非人情，京師行人盡狡猾者，如何並不計經久利害，但聞人說遂爭投狀乎？」京曰：「人皆如此言。」安石曰：「凡士大夫不逞，以馮京為歸，故馮京獨聞此言，臣未嘗聞此言也。」上曰：「見說中書亦嘗案問市易事。」安石曰：「案問非一，然終不見市易有違法害民事，所以奏對敢保任其無他。」上曰：「出錢至少者可放。」安石曰：「若一一根究見人情便否？然後陛下特蠲除下戶，豈非人所甚願者。」上曰：「善。」觽退，安石獨進曰：「陛下左右前後殊無親臣，不知不顧利害肯為陛下盡言情實以補陛下聰明者為誰？」上曰：「如此人誠難得。」安石曰：「如此人誠難得，陛下果好信，即人孰不欲用情為善；陛下不好信，即雖忠信之人亦且隨時暫易，又況素行淺薄者。」因言：「李憲庇景思立數有大罪，陛下不治；皮公弼交結內臣，開河無狀，得罪甚薄。」又言：「三司、開封府於近習事，輒撓法容之，故不為近習所譖，免譴怒。然則陛下喜怒賞丝不以聖心為主，惟左右小人是從，如此何由興起治道？唐二百年危亂相承，豈有他故，但以左右近習擾政而已。臣以衰晚之年，備位於此，若陛下但如此，即臣雖夙夜勤勞，何能有補？臣非私畏陛下左右議論，故出此言，誠以害陛下國家大計故爾！若臣有罪，亦不待此輩敷陳，臣同列必不肯掩覆也。臣自初得見陛下，即論奏以為小人有言不可信，但當一一考實，若欺罔即加之罪罰，然後天下情實畢陳於前。臣之言，豈欲閉塞陛下聰明令人不敢言，但欲令人不敢妄言爾。」
己未，祕書丞、集賢校理兼同修起居注章惇為起居舍人、知制誥。惇堅辭至五六，上命改右正言充職。
都官員外郎、檢正中書戶房公事熊本為刑部員外郎、集賢殿修撰。
詔：「戶絕莊產委開封府界提點刑獄司提轄，限兩月召元佃及諸色人實封，投狀承買。逐司季具所賣，關提舉司封樁，聽司農寺移用，增助諸路常平本錢。」
同知審官東院鄧潤甫，乞以京東十七州選官四員各分定專管勾方田。今欲先差著作佐郎、知費縣張鍔，前建昌軍錄事參軍劉源分定州縣，三年為一任。從之。舊紀於己未書：詔民田疆界不明，租賦不均，立方田法。新紀亦於己未書立方田法。案食貨志，則方田始自五年八月矣，兩紀皆誤，已具五年八月末注。四月二日、四日、六日，十月三日，當考。
先是，上欲赦以救旱災，僉謂一歲三赦非宜。是日，上復欲赦，王安石曰：「湯旱以六事自責，首曰『政不節歟』，若一歲三赦，即是政不節，非所以弭災也。」乃已。
王安石進呈市易改免行文字白上曰：「已令呂嘉問等具析如聖旨所諭事，仍乞陛下擇可信內臣，令躬親體問行戶。如有不同，即乞降付中書推見指實。」且曰：「陛下昨宣諭兩宮憂致亂，臣亦憂致亂。然所憂致亂之由，乃與兩宮所憂適異。詩曰：『亂之初生，僭始既涵。』臣之所憂乃在於此，陛下試思詩書之言不知可信否【三九】？如不可信，即歷代不當尊而寶之，開設學校以教人，孔子亦不當廟食。如其可信，即亂之生乃實在此。齊威王三年不治國事，一旦烹阿大夫，即舉國莫敢不以情實應上，國遂治，兵遂強。僭之生亂弱，信之生治彊，如此，願陛下熟計。」上欲減省行人所納免行錢，安石曰：「下戶已自減省不少，若更減省，不知卻令何人出錢給吏祿？」上令除吏祿錢外減省，安石曰：「如此固善，然謂免行錢非人願、擾人，即非事實。」上曰：「京師人素優幸，分外優饒之亦不妨。」安石曰：「如此，即是陛下聰明為左右所蔽，實未知京城百姓疾苦。臣曾雇一洗濯婦人，自言有兒能作餅，緣行例重，無錢賠費，開張不得。未出免行以前，大抵如此，其為官司困擾百端，陛下乃以為優幸，今盡為除去。如此事卻賦吏祿，禁以重法，令不得橫擾，乃反為不如未立法以前，蓋陛下為左右所蔽，故有所不察爾。」陳瓘論曰：京師者，萬國之本也。呂嘉問欲取免行錢，以擾京師之民，神考欲減省之，以安京師，而安石對曰：「如此，則是陛下聰明為左右所蔽，實未知百姓疾苦。」夫優饒京師，而謂之不知百姓疾苦者何哉？唐德宗不恤京師之民，陸贄先事進
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