來圖籍疆界為據，使其盡力交相詰難。然北人非不自知理曲，蓋故欲生事，遂興干戈，以氣吞我，以勢淩我，是欲奪我累年所作之事。彼非敢無故驟興此端，實有以致其來也，惟陛下深省熟慮，不可一向獨謂敵人造釁背盟也。彼若萬一入寇，事不得已，我持嚴兵以待之，來則禦戰，去則備守，此自古中國防邊之要也。若朝廷乘忿便欲深入討擊，臣慮萬一有跌，其害非細，更或與西夏為犄角之勢，則朝廷宵旰矣。事既至此，邊奏警急，兵糧皆闕，窘于應用，須防四方凶徒必有觀望者，謂國家方事外，虞其力不能制我，遂相聚嘯，蜂蝟而起，即事將奈何？臣願陛下以宗社為憂，生民為念，納污含垢，且求安靜，更俟歲時豐稔，窮困稍蘇，流亡漸歸，民麤安業，稅賦不失，倉廩不虛，恩信宣布，人心固結，然後別圖萬全之舉，貴免一跌之失，此天下之願也，亦臣之志也。
向又喧傳陛下決為親征之謀，中外益更憂懼，心隕膽落。陛下雖英睿天縱，必有成算，然太平天子與創業之君，事體絕異，尤未可慨然輕舉。又恐朝廷且作聲勢，固無實心，事若如此，乃是我以虛聲而邀彼實來也。張虛聲者，必有疏略之虞；作實來者，必有周密之慮。以疏略之虞而當周密之計，其成敗豈不灼然耶？假令入討得志而還，此契丹一種事方自大，況又夏國、唃廝囉、高麗、黑水女真、達靼等諸蕃為之黨援，其勢必難殄滅，使無緃類，即由此結成邊患，卒無已時，大非長轡遠馭之道也。臣竊謂因橫使之來，且可選人以其疑我者數事開懷諭與云：「朝廷凡所為武備，乃中國常事，非願外興征伐。向有用武之地，皆小蕃有過者，朝廷須合問罪。若吾二大邦，通好已是七十餘年，無故安肯輒欲破壞？恐是姦人走作，妄興鬥諜，或是彼聞我整促邊事，即疑我有所興作，我既知之，豈免大為準擬，蓋因此互相疑貳，養成釁隙，遂有今日事理。」朝廷更有可說諸事，但盡說之，須令釋然無惑，乃一助也。橫使如不納，即遣報聘者於遼主前具道此意，庶幾一聽，必有所益。緣彼大藉朝廷歲與，方成國計，既有顧藉之心，豈無安靜之欲？只以□疑未釋，遂成倔強。若與開解明白，必肯回心向化，凡百蔕芥，盡可脫落。苟互相疑忌，兩心不通，禍患日深，必成後悔。臣歷觀春秋洎戰國時，諸侯遞相征伐，兩兵已合，飛矢在上，走使在下，其間辨說解釋，遂各交綏而退，卻復盟好者，比比皆是。況今釁端漸啟，兵尚未合，且可多方以理解釋，或能有濟，與其用戰征而決勝負，萬不侔也。
此致疑及禦戎二事，臣並得之髃論，非出匤臆，是皆目前觽所共知共見必然之理，必難事外別求奇異之策也。臣皆望陛下兼求博訪，不宜專聽一偏之說，恐有逆合聖意及畏避用事之人，不敢盡以實事上奏，有誤國家大計。臣今所以及此者，竊聞去春以久旱，陛下特降手詔，許人極陳朝政得失，中外歡忭，咸謂聖情已大開悟，尋聞上章論列者甚多，隨而或遭貶降，陛下殊不以手詔召人極陳為意而優容之，反令得罪，士大夫自此皆務鈐結，忠藎之言不敢復出於口。臣謂下情不能上達者，乃朝政莫大之患也，願陛下深思之，極慮之，早令天下受賜及朝廷無事，不勝大幸。此奏出于箶遽，又且欲事理明白，不敢少加文飾及援據古事，但直書利害而已。昔楚相子反謂區區之宋，尚有不欺人之臣，況中原大國，已與北人結隙，今若更不推誠以待之，則恐不能解疑釋惑也。伏乞聖造特加裁恕。
彥博言：「敵人之情，貪利忘義，然自祖宗朝與之通好，息民幾八十年，未□（□□□）□云□犯順。惟慶曆初乘我西事未弭，故有邀求，當時再立誓書，亦古尋盟之義。自數年前，累來妄理白溝館地及要拆去鋪屋。況誓書之中，明載雄州所管白溝，兩朝遵守已久，且信誓之辭，質於天地神祗，告於宗廟社稷，此而可渝，何以享國！今蕭禧重來，又決於雄州北亭交割禮物，其意欲以雄州北亭為界。原其貪心，亦因慶曆初西事未平之際，來求黃嵬之地，朝廷容易棄與之耳。然中國禦戎守信為上，必以誓書為證，彼雖詭辭，難奪正論。臣又以事理度之，事固有逆順，理固有曲直，若敵人不計曲直利害，敢萌犯順之心，朝廷固已嚴於預備之要，足食足兵，堅完城堡，保全人民，以戰則勝，以守則固，止此而已。大抵中國之兵，利在為主，以主待客，以逸守勞，理必勝矣。竊料聖意重於舉動，發言盈庭，容有異論，或曰先發制人，意在輕動；或曰乘其未備，襲取燕薊。事不審處，恐將噬臍，非王師萬全之舉也，伏願陛下垂意熟察之。今朝廷分置將官，整齊器械，固得之矣，然將校偏裨，更須遴擇其人。又河朔薦饑，若兵連未解，物力殫屈，即金湯不守，先事而辦，乃無後艱。」彥博集自注九年三月。按：彥博稱三月者是也，若九年，則當云八年。
公亮言：「國家以通和之策羈縻強敵，雖歲委金帛，而休兵息民逾七十年。近者數起釁端，蓋欲自庇，不然，亦謀之舛謬。代北之地，詳詔旨所諭，以為官吏按行圖籍甚明，則雖欲包含，亦恐無名，與之無名，則無厭之欲後不可足，且敵人之情，畏強侮弱，要在控制得術耳。嘉祐以前，西夏頗守誓約。嘉祐元年，妄爭麟府封疆，遂擄郭恩武，戡黃道元，朝廷姑務含容，無一言問罪。至治平二年，又妄認同家堡以為封境，殺掠屬戶弓箭手數千、牛馬萬數而去。已而檢視同家堡地界，乃元昊時生蕃十九戶所獻，遂降詔諭之。諸司副使王無忌齎詔至境，拒而不納，朝廷不欲深治，但命延州牒問，遂攻圍大順城，諒祚中流矢乃去。其後雖遣使奉貢，而屢入寇邊，乃詔權罷歲予，方復懇求，待之如初，因而帖服者八九年。臣思北敵之情，恐不異此。臣之愚慮，欲乞朝廷選擇謀臣報聘，諭與彼國生事，中國包含之意，至於疆界，案驗既明，不可侵越，使敵主曉然，不為邀功之臣所惑，必未敢萌犯邊之意。且中國今日之勢，與雍熙、景德之間不同，河北之兵，既以倍增，又益之以民兵，及行陣訓練多出睿算，以此待敵，不為無備。然尚須謀擇將帥，北邊久不用兵，雖有可用之人，或未之試也。若將帥得人，委之一面，使久其任，觀其措置才略，足試後日之用。或謂河北久戍之卒，不經征討，則陝西、河北近有戰勝之兵，自可籍記，以備一旦調發。敵人萬一犯邊，願先絕其歲賜，臨之以良將精兵，彼亦自亡之時也。景德中，敵騎南牧，一遇親征之師，狼狽請盟，若非真宗憐其投誠，許為罷兵，無遺類矣。況今日備禦之勢，又非昔時之比，但定州一路最為控扼，若入寇之初，勿犯其鋒銳，俟其入界疲曳，以重兵夾攻，必無不克。敵若敢深入內地，則臣謂大河之險，可敵堅城數重、勁兵數十萬，寇至北岸，前臨大河之阻，後有重兵扼之，前不得進，後不得奔，王師仍列強弩於南岸待之，此百勝之勢也。今者中國所以待敵人者，既極包容矣，若其生事不已，不使知懼，臣恐未易馴服。控制之柄，無使倒持，北敵知中國之不可窺，姦謀亦自息矣。」朱史云：琦等度上以敵為憂，故深指時事以為言，疏奏既無可施行，敵亦卒不動。今依新本，削去遣裴昱賜韓琦等四人詔。墨本係之七年十月八日壬申，并附見琦等疏。案詔語有云「橫使復至」，則是蕭禧再使，乃八年三月八日庚子入對，不應七年十月八日便云「橫使復至」也。墨本既誤，朱本因之，今移入八年四月蕭禧去時，仍以蕭禧再來冠其首，庶詔及疏議並無牴牾。丁卯，遼主遣永州觀察使耶律景熙、崇祿少卿韓詵，其母遣懷德軍節度使耶律達、廣州防禦使劉從祐來賀同天節。詔國子監屏內舍生陶臨出學。初，呂惠卿引臨為經義所檢討，母病，謁告歸省，聞王安石召為相，枉道見之，安石還朝以聞，故屏之。既而御史蔡承禧復以為言，又詔殿三舉。上問安石何故取臨，安石曰：「初不見其過故取，今見其有罪故絀，政當如此耳。」日錄云：自泗州倒行至臨淮謁余。不知臨鄉里是何處，當考。
詔廢州為縣，廢縣為鎮，即兼兵或縣萬戶、鎮千戶以上，委轉運司舉知縣、監鎮官，餘非初廢，並銓院選差。
戊辰，賜西京昭孝禪院戶絕田，仍免其稅役。
管轄京東淤田李孝□言：「乞候礬山水至，開四斗門引水淤田，權罷漕運三二十日。」從之。以礬水漲水頗濁，可用以淤故也。
癸酉，上批：「熙河路【一四】全乏錢糧，恐誤邊計，可速議經畫。」迺遣濰州團練推官杜常相度措置，增招弓箭手。欲以減戍兵，紓邊饋也。後又詔與高遵裕裁減修造數。
詔罷給田募人充役，已就募人聽如舊，其走死停替者勿補。先是，王安石為上言給田募役有十餘害，上曰：「苟如此，初何以有此議？議者必言所利。」翌日，檢初議，乃李承之言募弓手宜如弓箭手為便，遂作此法，餘無所利。安石曰：「只以田募弓箭手，已不如募弓手之便。弓箭手雖選彊壯，然即取足于一家，苟可以為彊壯，則弗卻也。弓手乃選彊壯于無方，所募皆得真彊壯者。」上乃令廢以田募役法。據實錄乃四月三日事，今因罷給田募役始著之。二月二十二日甲申，王庭老可考。王荊公安石當國，以徭役害農，而游手無所事，故率農人出錢募游手給役，則農役異業，兩不相妨。行之數年。荊公出判金陵，薦呂惠卿參知政事。惠卿用其弟溫卿之言，使役錢依舊，而撥諸路閑田募役。既而閑田少，役人多，不能均齊天下，方患其法之不可行，而中丞鄧綰又言：「惠卿意在甲毀乙，故壞新法。」于是，不行溫卿之言，而依舊給錢募役。此據魏泰東軒錄。泰誠不知事實者，姑附以證其誤。七年五月二十四日初降指揮，蘇軾奏議在元祐元年四月六日，王巖叟等駮奏在二年三月末，當并考。
乙亥，龍圖閣直學士、髃牧使李中師權發遣開封府。
右監門衛大將軍仲銑領雅州刺史，手詔「仲銑廉靜修潔，好學知分，近曾召對，可特遷官」故也。日錄：十九日，上言：「與世居謀反者醫人劉育嘗遷岐王奏差，而岐王見其多事，不許。又干嘉王，仲銑言此人多事，不宜在王府，乃已。」上因言銑廉靜好學知分，王安石曰：「此以知忠信寡欲之人，有補於世。」上曰：「良是。」今附此。三月四日，世居及育下獄；閏四月二十一日，斷獄。
太常禮院言，已尊禧祖為太廟始祖，孟夏禘祭，當正東嚮之位，仍請自今禘祫著為定禮。詔恭依。
丙子，岐王顥復奏乞賜外第，詔答不允。戊寅，樞密副使、右諫議大夫□充為檢校太傅、行工部侍郎、樞密使。上批：「充久參機政，悉力職事。」故有是命。
提舉河北西路糴便糧草、金部員外郎呂嘉問為檢正中書戶房公事。上批：「熙河路見闕錢穀，而將作調營繕材木數多，今三司修建將畢【一五】，京師造作又權罷七年，既無急用，即可權住采買，以紓邊費。」時修三司材料既足，而通遠軍、鳳翔府累歲所應輸納木猶積欠五十餘萬，中書請盡蠲之，而以見役兵繼令采伐，從之。詔江寧府昨借常平錢米修農田水利，如限滿未足，更展一年。從宰相王安石請也。
都大提舉黃、御等河公事程昉言：「乞自滹沱、葫蘆兩河引水淤溉滹沱南岸魏公、孝仁兩鄉瘠地萬五千餘頃，自永靜軍雙陵道口引河水淤溉北岸曲淀等村瘠地萬二千餘頃，並俟明年興工。」從之。正月二十五日可考。河渠志第二卷：滹沱河，本西山水，由真定、深州、乾寧與御河合流。熙寧元年，河水漲溢，詔都水監、河北轉運司疏治。六年，深州、祁州、永寧軍修新河。八年正月，發夫五千人并葫蘆河增治之。四月，程昉言：「諸引水溉南岸魏公等鄉瘠地，凡一萬五千頃；北岸曲淀等村瘠地，凡一萬二千頃。」從之。明年，昉上淤田之勞，遷張逖為西京左藏庫副使，張適為大理寺丞。自是，水利日興而民受其賜。志第三卷又云：八年四月，程昉言：「深州靜安縣令任涎檢踏滹沱河南岸，放水入兩堤舊河，淤溉南岸魏公、孝仁兩鄉瘠薄鹹地約一萬五千餘頃，乞明年收畢二麥，全放滹沱、葫蘆兩河水淤溉。」從之。
知廣信軍狄詠等言：契丹移新木、內城村兩鋪近邊，欲以本軍張瓜村、新河口兩鋪亦移近邊，與彼相直。」詔河北沿邊安撫司遣官相度，如全屬南地，即如所請。知雄州王道恭言：「北界改移鋪屋，見移文詰問，未敢再令毀拆。」詔候契丹防守人馬退則毀拆。
環慶路經略司言：「已諭蕃部，因請貸糧各於手背刺寨名，選為三等，籍定姓名。」從之。
詔軍頭司呈試武藝人，及五人以
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