，而不置場以實價平之，即一鈔為鹽一席，所入糧少直其半，即是暗損鹽價。若官減價買盡，固無所害，緣官立買直，商旅輒增之，自難買盡，近日買鈔是也。官買其一，私買其九，則是所折鹽價，商旅十取其九，而官纔收其一也。故不可以低價買鈔之故，輒廢實價買鈔之法，五也；買鈔場既以實價買盡，即他州軍緩急有減價賣，所減亦不多，前日東南鹽是也。市易司雖買以市直，所贏不多，徒長虛銽之弊，故新鈔不須買，六也；舊鈔額酌中歲出百六十六萬緡，今雖計一歲賣鹽二百二十萬緡，熙河自有鹽井，用解鹽絕少，鹽禁雖嚴【一九】，必不能頓增五六十萬緡，恐所在積鹽數多，未可便為民間用鹽實數。昨雖立定三百萬額，緣分定逐路及各有封樁數，止為熙河費用未定，兼今又有交子，即於實賣鹽數外不須過立數。若所在渴鹽，自可令市易司買鈔場依商人例以鈔請鹽自賣，縱不如此，商人亦必於官場買鈔，即所在不至闕鹽，為私鹽所侵，七也；西鈔失買，致有虛銽之弊，近官以賤價買，民亦以賤價買，今永興買鈔場若一燍收買，乃是費用實錢買民賤價蓄買之鈔，所買新鈔卻致闕錢，當令截日收買。兩路實賣鹽二百二十萬，又增熙河一路，若止與百八十萬鈔，即自支費不足，若兼支舊鈔，即與出鈔何異？然以加銽龏費，不如止以當月鈔數立額【二○】，卻置場賣鈔飛錢為便，八也。今請永興、秦鳳兩路共立二百二十萬緡為額，永興路八十一萬五千緡，秦鳳路一百三十八萬五千緡，內熙河路五十三萬七千緡。選官監永興軍買鈔場，歲支轉運司折二銅錢十萬緡買西鹽鈔。錢有餘封樁聽旨，依在京市易務賒請法，募人賒鈔變易。即民間鈔數稍多，所買鈔難變易，大書『不用』字送解池，對元納遞牒毀抹，於在京當應副逐路錢物數折除。自今年五月十五日後鈔，本場買，十四日以前鈔，聽市易司以市價買。」從之。凡通商州軍，在京西者為南鹽，在陝西者為西鹽，若禁地則為東鹽，其詳具天聖八年十月。食貨志：八年，中書奏戶房較陝西鹽鈔利害及立法八事，曰：「買鈔錢有限，出鈔過多，買不盡，則鈔賤而糴貴，故出鈔當有限，一也；雖限出鈔，商人欲易錢而官不為買，乃為兼并所抑，則鈔價賤。而邊境有急，鈔未免多出，故當置場平買，二也；和糴軍糧出於本路，買鈔錢出於朝廷，鈔賣不盡則毀，而錢數轉之並邊，當勿計於本路常費，三也；舊鈔因失買而賤，商人已私其利，市易司當以市價買之，四也；市易司減價買，而官場不以實價平之，即一鈔為鹽一席，所入糧當其半，則陰摧鹽價。今官減價以買，商旅輒增之，買不得盡，則官買其一，私買其九，故實價買鈔不可廢，五也；既以實價買盡，則他郡雖緩急，自不得多減。市易司雖買以市直而利薄，徒長虛估之弊，可毋買新鈔，六也；舊鈔額酌中歲出百六十六萬緡，今雖歲增額為二百二十萬緡，而熙河有鹽井，不賴解鹽，安能頓補新額？恐民間徒多積鹽，安能實用此數。請實賣鹽外，可毋過立數。若須鹽者，當令市易司以鈔請鹽賣之，而商人亦且買鈔於有司，私鹽未能間其乏，七也；近官以賤價買鈔，民價亦賤，今永興買鈔場若燍買之，則是費實錢而買民賤蓄之鈔，而市新鈔之直，反有闕焉。既增熙河之用，則百八十萬不給，當定買。兩路實賣鹽二百二十萬【二一】，以當用鈔數立額，置場買鈔飛錢為便，八也。今請永興、秦鳳兩路共立二百二十萬緡【二二】為額，永興路八十一萬五千，秦鳳路一百三十八萬五千，內熙河路五十三萬七千，永興軍遣官買鈔，歲支轉運司錢十萬緡，買西鹽鈔，又用市易務賒請法，募人賒鈔變易，或民間鈔多而滯，則送解池毀之。」詔從其請。正史刪修實錄，或只用正史。
龍圖閣直學士、給事中李師中卒。王安石言師中悉心奉公，畏法勤事，雖見識不高，然近臣如此者至少，謂宜賻之加等，上以為然。此據十七日錄，不知如何賻師中也。
上論唐太宗能受人犯顏諫爭，王安石曰：「陛下亦能受人臣犯顏諫爭，此臣所以敢言，不然，則臣豈敢忘明哲保身之義？唐太宗行義至不修，陛下修身乃與堯、舜無異，然陛下不能使髃臣皆忠直敢言者，分曲直、判功罪不如唐太宗故也。如程昉盡力於河北，與萬三十貫修橋，乃用此錢修橋了更修廨宇、營房，即日掠房錢捌伯文；又置木植三萬七千貫；所開閉河四處，除漳河、黃河外，尚有溉淤及退出田四萬餘頃，自秦以來水利之功，未有及此。以法論之，十頃合轉一官，即昉雖轉四十餘官可也。乃并數處功與轉一官，又令與韓宗師同放罪。只此一事，淤郤田四十頃，出郤田二萬餘頃，卻以無罪令與韓宗師同放罪。陛下放宗師罪，已是屈法，更抑程昉，此是何政事？臣恐非但今日天下非之，書之簡策，臣恐後世有以議聖德。」呂惠卿曰：「當時早是與程昉轉得一官，只為盛陶強彈奏不已。」安石曰：「程昉有如此合轉四十餘官只得一官，更枉令放罪；盛陶前後欺罔非一，跡狀分明，乃令與堂除差遣，不知聖心思此事以為允當否？陛下常以為欺罔事難得分明，分明即可行法。如陶前後欺罔，竊料聖鑑洞照萬物之情，必亦不以盛陶欺罔為不分明。」上笑曰：「臺官只有罪絀，無賞，近日都無人可作。」安石曰：「正論則懼見猜嫌，邪說又中書須爭曲直，陛下亦未必從，此所以難也。不知唐太宗時，人亦怕作言事官否。」閏四月八日，盛陶乞出，可考。韓宗師論程昉，在七年正月末【二三】。丙午，詔自今知諫院令綴兩省班。時同知諫院范百祿綴兩省班，御史臺止之，百祿上言：「謀其政，必在其位。今之修起居注，行起居舍人、起居郎之事；直舍人院，行中書舍人之事；同知諫院，行司諫、正言之事。本朝兩省官不必正員，苟行其事，必立其班，所以明分職而勵官守也。今修起居注、直舍人院則綴兩省，同知諫院則絀而不與，望詔有司裁為定式。」故有是詔。
丁未，詔先帝潛邸漸營一寺，歲給度牒三百，為土木之費，候七年取旨罷給。
賜大理寺丞歐陽發進士出身。發，修之子，以三司使章惇薦其有史學，乞特加獎擢，寘之文館，故有是命。上因問修所為五代史如何，王安石曰：「臣方讀數冊，其文辭多不合義理。」上曰：「責以義，則修止於如此：每卷後論說皆稱嗚呼，是事事皆可嗟嘆也。」新本自「上因問修」以下並削去。
詔罷太原等監。依罷河南、河北監牧指揮【二四】，應河東監牧令、提舉開封府界諸縣鎮公事蔡確，河北監牧令、都大提舉黃御河、同管勾外都水監丞程昉專切了當。四日，蔡確同昉廢罷。七年二月四日，廢東平監。今年九月二十五日當并考。
知河州、集賢校理鮮于師中言，州界有可興水利處至多，乞轉委權鈐轄、引進副使李浩審度興修。從之。
戊申，詔京西路募教閱忠果十指揮，各以五百人為額，唐、鄧州各三指揮。
又詔武臣已有試換文資法，自今不許臣僚舉換。中書上解鹽通商地分縣鎮寨城條約，詔頒之。
詔五路緣邊通判，委中書不拘資序選差。
己酉，大理寺丞張景溫提舉出賣解鹽，請給行移視諸路提舉常平官。五月十一日，相度占地淤田。司馬光記聞：舊制，河南、河北，曹、濮以西，秦鳳以東，皆食解鹽，益、梓、利、夔四路皆食井鹽，河東食土鹽，其餘皆食海鹽。自仁宗時，解鹽通商，官不復榷。熙寧中，市易司始榷開封、曹、濮等處及利、益二路【二五】，官自運解鹽賣之，其利、益井鹽，候官無解鹽即聽自賣。九年，有殿中丞張景溫建議請榷河中、陝、解、同、華五州，官自賣鹽，增重其價。民不肯買，乃課民日買官鹽，隨其貧富作業為多少之差；有賣私鹽，聽民告訐，重給賞錢，以犯人家財充賞；官鹽食之不盡，留經宿，重同私鹽法。于是民間騷怨【二六】。鹽鈔舊法，每蓆六緡，至是二緡有餘，商不入粟，邊儲失備，朝廷疑之，乃詔陝西東路轉運使皮公弼入議其事。公弼極陳其不便，有旨令與三司議之，三司使沈括以曏附介甫意，言景溫法可行，今不可改，不敢盡言其非，雖不能奪公弼，而更為別劄，稱：「據景溫申，官賣鹽歲獲二十餘萬緡，今通商則失此利，再取旨。」上復令公弼議之，公弼條陳實無利，於是罷開封河中等州、益利等路賣鹽，獨曹、濮等數州行景溫法，益、利賣解鹽。七年八月二十一日，沈括對語云云可考。按：司馬記聞考按有不合處。張景溫以八年四月提舉賣鹽，非九年也；官賣鹽，據九年二月十七日并四月二十八日申請，不但河中、陝、解、同、華五州也；沈括以八年十月為三司使，十年七月罷，王安石以八年二月癸未復相，九年十月丙午罷，自九年十月至八年二月，並不見罷開封諸縣及河中等處賣鹽，九年二月二十八日，中書但請將唐、鄧等二十處通商，其河中陝同華等州、府界諸縣，仍官賣鹽，至十年三月十六日，乃許府界十一縣、河中陝同華界、河陽六州府通商，時安石已罷相，實錄、會要亦不載，緣皮公弼建議也，更須詳究之。若益、利解鹽不許通商，則始於劉佐，事在九年四月；周尹乞罷官、運解鹽、通兩路鹽禁，在九年十一月。
御史陳睦言：「方盛夏時，願嚴敕諸道監司分行郡邑，察噃獄，決繫囚。吏不足使治獄與輒苛禁亡罪、侵害善良，即按劾之。」
詔武臣遙郡刺史以上，嘗歷五路路分鈐轄，不因體量；并有戰功曾經轉資，歷路分都監以上差遣，不以官資，聽陳乞外宮觀。
是日，韓琦奏倚閣預買紬絹，賒買、借貸斛斗；倚閣稅，今雖或七分熟，須五七年拖帶送納。王安石謂韓絳此不可行，絳曰：「民納不得，須鴲□恤。」及進呈，安石曰：「近歲以來，方鎮、監司爭以□恤百姓為事，以希向朝廷指，倉庫不足，則連乞朝廷應副。如預買紬絹，自祖宗以來，未嘗倚閣，去年李稷乃乞行倚閣，朝廷因亦從之。若言災傷，即祖宗以來，豈是都不曾值災傷？又賒賣銀絹，本因配買傷民，遂令供抵當，情願賒買。韓琦執政十餘年，固嘗值災傷【二七】，不知曾倚閣預買否？不知曾配賣銀絹否？向時配賣，一戶或陪錢數百貫，無災傷倚閣指揮。今來取人情願賒買，不知如何卻須要五七年拖帶送納。」上欲下監司體量相度，安石曰：「近歲監司惟以媚民為事，卻不斟酌有無。河北西路監司，乃李稷、□審禮、韓宗道，李稷固已擅倚閣預買【二八】，□審禮、韓宗道亦必不肯違俗，但恐其過為□貸以媚民。今方鎮意必不肯以用度不足故急民也，且□恤百姓，固是美名好事，人臣優為之。然如近歲，上下大小爭以此為事，無復屯其膏者，恐國用不繼，緩急卻不免刻剝百姓爾。如去年體量放稅，所失至多，但長僥倖，何名□恤！昔蘇秦說齊厚葬以明孝，高宮室以明得意，用破弊齊。今方鎮用心有如此者，陛下豈宜不察。」上曰：「韓琦用心可知，天時荐饑，乃其所願也。前訪以此事，乃云須改盡前所為，契丹自然無事。」安石曰：「琦再經大變，於朝廷可謂有功。陛下以禮遇之可也，若與之計國事，此所謂啟寵納侮。」上曰：「初亦不意琦用心如此。琦嘗對使人云：『先帝，臣所立；陛下，先帝兒子，做得好，臣便面□，做得不好，臣亦負慚愧。』」因稱郭子儀事，代宗以為忠順。此段據王安石日錄。論韓琦處當是託詞，如陳瓘所言也，今具載之，更埙考詳。四月十七日，安石已論放稅，專斥馮京，可參照。庚戌，檢正中書五房公事、寶文閣待制、河東路察訪使李承之知瀛州。承之辭不行，尋命為同髃牧使、判兵部、糾察在京刑獄。承之改命乃五月一日，今并書之。十二月二十四日，仍知延州。十年二月二十八日，復自延州為都檢正。蔡承禧云云可考。
詔諸路近河北州縣，令民輸稅於河北，以足定州軍儲；其借過稅數，令市易司於本路糴還。初，市易司言：「被旨糴定州軍儲，數多，穀價以故增長，乞移大名、澶州、輔郡夏秋苗稅往彼，以便般輦。」既下開封府、京東西路問地理遠近，未報，而上批：「三月中，市易司奏乞移大名、澶州、輔郡夏秋苗稅與本司見糴穀兌換，往逐處封樁，以便般輦，及免併買價高之患，至今並不與指揮，可檢元劄子進呈。」於是，中書計移近河北州縣稅數，可得十萬餘石，遂從其請。九月十二日，呂惠卿謂呂嘉問不能辦此，可參考。
上批：「詔定州路，自春末至今闕雨，夏秋穀麥無望，其令知定州薛向躬禱北嶽。」
壬子，召輔臣觀麥于後苑。修廢營六為馬軍
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