慶路經略司欲建環州百魚平、白草原、木瓜平堡寨及廢肅遠寨，計費十千萬，津置又當不貲。今邊城財力艱急，物價翔貴，如可以開疆制敵，固當不愛今費，以除後憂；今所建堡寨乃在邊壕以裏，財力餘時，尚不足為，況邊事未息，豈可坐開自屈之計？其罷之。」
詔：「引戰環州弓箭手都指揮使王隱舊病右目，因奪隘力戰，箭中左目，與三班借職俸祿，終其身，并與引戰支賜，仍許子孫承襲。」
上批：「知樞密院孫固以私喪合給式假，未有所給日限、官司處分，可從中書省依舊力施行。今後執政官給假準此。」
乙酉，范純粹奏：
臣伏見朝廷聚兵一道，以事西討，將修築堡寨，趲積芻糧，為進攻必取之計。臣以非才，職專餽餉，雖前後累與同職官條具事狀，仰煩聖聽，然其所論皆區區餽運職事之所當言者，至於攻討得失之勢，城堡利害之實【二】，師期之緩急，民情之休戚，所以繫朝廷天下之體者，則非臣之職，而前此未之言也。臣愚以謂畎畝不忘君者，蓋臣子之常守，況臣世荷國恩，久叨器使，今事有所睹而心有所懷，詎當以非職為嫌，而隱默自欺？此臣所以自信不疑而欲言者也。
臣竊聞去年邊事之初，議者謂夏人惛亂，囚辱其長，觽怨親叛，席卷可平。朝廷大治兵師，諸道並進，所向力戰，而賊巢不拔，則是與夫議者之言有間矣。今朝廷會兵涇原，欲為且城且戰之計。臣以謂精騎二十萬，聚於一方，聲勢重大，彼必清野，以避我鋒，決於他路犯邊，以為牽制。萬一乘虛入寇，則事有可憂。兼涇原進築之觽，所食糧米日將萬斛，所築城堡不過一二。而地里漸遠，餽運無可繼之策；時日漸久，丁夫有奔潰之虞。於此之時，勢必中罷，豈不負陛下興舉之意，而繫敵人觀望乎？矧所成堡障，深在賊疆，存守久長，豈敢自保？此又不可不慮者也！朝廷休養民力，充實府庫久矣，去歲兵師一出，而公私困弊，若此其甚。今者再議大舉，人氣事力大非去歲之比。若今歲事功不就，即來歲又將如何？國才民力將何以繼？此臣所謂攻守得失之勢，城壁利害之實者也。
臣準制置司牒，坐到發諸路兵馬之期皆在六月，竊計出兵之日，決是初秋。去歲涇原、環慶兩路各以九月出兵，比至中冬，漸以還塞，然猶士卒疾凍，十亡四五。今七月行師，方是苦暑，以二十萬之觽，冒犯炎日，或被堅禦寇，或負重力役，渴飲難周，瘧疾多有，復當大雨時行之月，豈無霖潦之虞？臣恐疾病傷殘，有甚前日，內外重兵，上繫國體，此臣所謂師期之緩急者也。
臣竊見去年調夫出界，其近上等第人戶有至獨出數十夫之家，其貧下戶人亦須數戶共出一夫，雇直至及百貫。又諸路轉運司接續調發，至於再三，其間凍餒艱苦，遇賊被害，死亡凋弊，久未可完，今茲再籍，百姓已諳事勢，人心駭畏，頗有逃散。麰麥在隴，秋禾將耘，妨奪農時，適於此日。緣軍大計，動須人力，臣等蒙朝廷誡以軍法，責令趨辦，若人戶大段流移，關內騷動，根本之地，事有可憂。異日言者必以臣等為歸咎之地，一身之責無足自愛，其如國事何？此臣所謂民情之休戚者也。臣竊謂朝廷舉動，計當萬全，而不當幸一時之無事，發而無成，前車可鑒。臣竊與老於川事之人曲折講議，事可寒心，而中外之臣妄意朝廷【三】，謀身畏禍，無有為陛下言者。臣獨何人，特以忠義所激，不復以職事為嫌，寧受盡言之罪於今日，而不忍被不言之罪於他時，故敢以所得觽人之論，昧死以聞，伏惟聖慈優容采擇，天下幸甚！貼黃：「臣非不知危言橫議，自速罪悔，竊以謂今日盡言，蓋無負於陛下，雖即鼎鑊，何以愧心。若雷同觽人，公肆欺罔，苟幸目前之無事，使昭昭公議壅不上聞，貽朝廷他日無窮之患，非臣所知也。今日之論，誠若迂誕，陛下異日當以為忠言。」（純粹去年十二月責官，已具注是月十一日，今年四月末，又與李察同論事。此獨奏並據純粹集。）
丙戌，降授承務郎、新差監邕州受納鹽米倉張舜民言：「昨從高遵裕管勾環慶路機宜文字，隨軍出界，與遵裕始因商議裁減供給不合，自爾事無大小，未嘗采納。竊惟朝廷委任，本在帥臣，幕府地卑，止於裨贊。進則不聽一言，退則首當重責，微忠泯黜，俯仰無從。臣今掇拾追記近日軍中嘗陳述裨贊事，條件上聞，伏望追察。」上批：「送宇文昌齡究實以聞。舜民令開封府選人伴送至鄜州供答。」（朱本移十月二十二日。六月一日詔可參考。舜民初責邕州，當考月日。）詔：「兩省、樞密院時政記，侍郎、同知樞密院事修，尚書省左右丞遞修。三省同得旨及宣諭事，門下侍郎修，宣諭仍於當日記錄。」
鄜延路總管曲珍及走馬承受楊元孫言：「四月己卯，官軍出界，至婁相直背罔川劄寨，全軍夜驚，已即時撫定。」手詔：「本路諸軍自用兵以來，未嘗因出界寨中夜呼，深慮人情或有憚勞不欲行者，可急體量人情慘舒欣怠，依詳去年用兵之始朝命，處分士卒止合效力，勿使費財。每遇舉動，當令薄有霑潤，勿玩習以為細事，有傷軍中樂於公戰之心，或致譸張，朝廷至時必有深責。」
又詔沈括：「體□士觽，須令心自奮勵，樂於戰鬥。若未便人情，且須安養鼓勵，或作番休出入，毋得頻有驅牽，別致生事。其修葭蘆寨軍馬，更加應接照管。」
丁亥，詔應定衝替官事理輕重，並歸尚書省。
林廣上言討蕩蠻賊軍員等部領獲首級，并權隊將獲首級人功狀。詔：「成隊二十分與轉六資，內一資絹十五匹；其餘分釐，並依部隊將例。不成隊人，依陝西格推賞。」給事中舒亶言：「舊制，應差除及更改事件到封駮司，限當日抄錄關報御史臺、諫院。新制，撥封駮司歸門下省為封駮房。如合依舊關報御史臺、諫院，不知以何官司為名，恐內省無關報外司之理。」詔更不關報。
戊子，詔開封府界保甲，三丁內一丁充太常樂工者，免餘二丁。
又詔：河東轉運司昨所借功賞絹一萬匹招納蕃部【四】，特蠲之。
己丑，承議郎、試御史中丞徐禧試給事中。先是，龍圖閣待制鄧綰知永興軍，禧言：「永興故為浩穰，其民鬥暴，加以兵政所寄，千里折衝。於今人才闒茸偷惰無居綰右者，伏乞移綰內郡，別選才望之臣。」詔知青州、龍圖閣直學士劉庠與綰對易。上謂執政曰：「徐禧舉孔武仲、邢恕為御史，如何？」王安禮曰：「武仲與恕志趣豈可為御史？」張璪曰：「此兩人皆異論者。」上曰：「徐禧論事，其意漸可見，大率懷呂惠卿之恩，尤欲進異論之人。蓋惠卿已叛去王安石，故多結附往時異論之人，欲以為黨。唐坰乃上書薦惠卿天下奇才，蓋坰適過揚【五】，見惠卿，其事可知。禧自為中丞，昨日方請對，情狀已露。」王珪曰：「賴陛下早辨。」上曰：「履霜堅冰至，由辨之不早，辨也豈宜更在此位？」張璪曰：「今日即欲別除一官。」安禮曰：「禧號能治邊，或授以帥為宜。」上曰：「雖稍加進寵，與外任無害。」安禮曰：「事君者不可以貳，苟貳焉，無所不至。禧尚是知縣資序，陛下拔擢過分，宜何以為報，而懷姦若此。」上曰：「禧何曾有資序，自布衣即擢至此。禧事惠卿如父，如禧今日殺身可也，豈知論報？」安禮曰：「禧論鄧綰非才，不當除知永興軍。」上曰：「此亦用惠卿之意也。」故雖改綰青州，亦罷禧中丞，仍詔中書省，命詞止云「門下省關掌出納命令之重，故選才換授」，勿言禧不當處言職也。（命詞據御集。）詔新除左右僕射，用壬辰日赴尚書省行禮上儀。
王珪言：「故事，中書進熟、進草，惟執政書押。今官制，門下省給事中獨許書畫黃，而不得書草【六】。舒亶疑之，因以為請。」上曰：「造令、行令，職分宜別。給事中不當書草，著為令。」
三省言，九寺、三監分隸六曹，欲申明行下。上曰：「不可。一寺、一監職事故分屬諸曹，豈可專有所隸？宜曰『九寺、三監於六曹隨事統屬』，著為令。」詔河東都轉運使陳安石：「前奏請施行和糴鹽、礬、坑冶之類，已成倫序，今召除尚書戶部侍郎，其職事委莊公岳、蔡燁協心委力奉行。」安石在河東，盡用薛向鹽法，告捕嚴密，鹽課增羡；又奏更河東和糴法，官不支錢，五歲一弛以予民。當安石使事時，公家有入而無出，及安石去，遂不弛和糴也。（朱本削去「安石盡用薛向鹽法」已下數十字，以為前史官載此，意謂兩取于民，然無照據。新本亦從朱本，今復存之。）辛卯，起居舍人蔡卞兼權國子司業，樞密都承旨張誠一兼權太僕卿，東上閤門使曹誦兼權軍器監。以手詔「近緣差除罷主判處，新官未到，如太學之類，可速差官權領，恐無官總治，官局廢事」也。
上欲以蔡卞為侍御史知雜事，蔡確、王安禮皆以親嫌為請，上曰：「嘗面諭卞，卞亦以此辭。其人有守，必不肯比附。」張璪曰：「卞識義理，誠如聖諭。」上曰：「君臣之義，報施而已。古人待我國士，我故國士報之。至於豺獺，亦有報施。如徐禧者，可謂不知報施矣。」王安禮曰：「禧志行如此，已為陛下所察，莫若明示貶斥，使天下之人知陛下好惡所在。」蒲宗孟曰：「若只令為給事中，恐不足以懲勸。」上曰：「且待其不悛，當在顯黜。」
上因言：「昨陝西初有師期，李稷奏運糧夫已備，及師行，夫數甚不足，蓋稷所奏文具耳，無實也。稷所言多欺妄，幾誤朝廷大事。稷，呂惠卿所薦，人物甚似惠卿，可誅，好大言，無誠實，外似剛直，質極污邪。」王珪曰：「稷深為惠卿所知。惠卿奏乞避蔡承禧，乃言：『執政知臣與承禧有隙，授以淮南，意在撓臣。』不知承禧之除，出於陛下。」安禮曰：「承禧何足畏？惠卿居喪，有何事令承禧得以報怨？」上曰：「惠卿性極貪鄙，閑居不免私汙，干擾州縣，慮為承禧所持，所以心不自安。」
上因議陝西兵食，謂執政曰：「康定中，西鄙用兵，契丹乘間有所要請，仁宗御延和對輔臣，至於感憤涕泣。朕為人子孫，守祖宗神器，每念付托之重，宜如何也！」因改容泣下，髃臣震恐莫敢對。
上批：「自頒行官制以來，內外大小諸司及創被差命之人，凡有申稟公事，日告留滯，比之舊中書稽延數倍，觽皆有不辦事之憂。未知留滯處所，可速根研裁議，早令快便，大率止似舊中書遣發可也。」於是三省言：「尚書省六曹，如吏部尚書左右選，舊係審官東西院、流內銓、三班院，戶部左右曹，係三司、司農寺，舊申中書省，今合制都省。其應奏及本部可即施行者，並如舊。內外諸司皆準此，可申明行下。」（已上朱本與墨本同。）上以命令稽緩，語輔臣頗悔改官制。蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置祿，比舊月省俸錢二萬餘貫，上意遂止。（此據蔡惇官制舊典，附申稟留滯下。）
詔：「祕書省、殿中省、內侍省於三省用申狀，尚書六曹用牒，不隸御史臺六察。如有違慢，委言事御史彈奏。其尚書六曹分隸六察。」
詔沈括、李憲、苗授：「據環慶路經略司奏，蕃官阿齊言：『夏國母自三月初點集河南、西涼府【七】、囉圹界、甘、肅、瓜、沙，十人發九人【八】，欲諸路入寇，人馬已發赴興州。』及四月丁丑，西賊二萬餘人騎侵犯淮安鎮。自去歲興師以來，惟患羌賊迴避官軍，致不能大有□獲。賊今果如所報，則中國正得良便，機不可失。惟要探報得實，準擬有素，以本路兵馬合成大陣【九】，守控要害，伺其深入，痛行掩殺，則我用力少而收功多矣。」
癸巳，詔輔臣觀麥於後苑。（新、舊紀並于癸巳書：作尚書省，當考。二月五日，命宋用臣，當并考。）
分命大理少卿王袞斷刑，韓晉卿治獄。
河東經略司言：「豐州屯駐神銳指揮千餘人，薛義所部照應修葭蘆寨王安等百餘人鼓動軍觽，擅還豐州，及恐喝指揮使張臻言不遜。內捕獲十六人，張世矩已淩遲處斬，其餘人見捕逐。」詔：「續捕獲人，但嘗逼嚇指揮使出不遜語，證左明者，並處斬，更不得推究為首人家屬。應緣坐者，押赴豐州處斬，其同居骨肉，依編配法。」其後經略司言安等已斬，莫知為首者，而安有母年六十二，上特貸之。詔沈括：「可移報曲珍，如本路兵馬自足防捍，勿與薛義一將相近，恐因而黨扇，有壞紀律。」詔京東路轉運司：「聞徐、沂二州去年已災傷，失於檢放；今夏旱災，本司亦未容百姓陳訴，分析以聞。」
甲午，降授通直郎、權管勾河東
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