東路轉運判官蔡燁權發遣河東路轉運判官。（實錄如此，疑有誤字，或權管勾又下權發遣一等，當考。）
吏部尚書李清臣等言：「今月壬辰，賀僕射上尚書省，百官方就班，臺吏相繼趣臣等就列。三院御史及中丞久不至，臺吏復至臣等立位前，贊云『且歸幕次』，在庭觀者亦或竊笑。按：御史中丞班品在學士下，合班即對引，無先令學士、尚書、侍郎就列，然後報引中丞之儀。況三院御史班品不同，竊慮立班不應在尚書之後。乞送臺吏付有司根治。」詔吏人令御史臺勘罰。
御史臺言：「尚書左丞蒲宗孟、右丞王安禮賀僕射上尚書省，於都堂下馬。檢會三省執政官上下馬儀範：尚書左右僕射許至都堂，左右丞於本廳。今官府雖寓局，緣各有擬定聽事。按：宗孟、安禮身為執政，當朝廷董正名分之初，宜身先百執，遵行憲度，乃率先違法犯分，髃工庶尹何以觀仰？請付有司推科。」安禮爭論上前，以為今日置左右丞為執政官，不應有厚薄。左右丞於都堂上下馬自此始。
上謂輔臣曰：「雖周之盛時，亦以為才難，惟能以道汎觀，不拘流品，隨才任使，則取人之路廣。苟不稱職，便可黜逐，不可為已與之官祿，反以係吝而難於用法。如臣下有勞，朝廷見知，雖有過失，亦當□貸。若□居厚使京東，治財數百萬，設有失陷官錢二三千緡，其功自可除過。故律有議賢、議勞之法，亦周之八柄詔王之遺意。然有司議罪自當守官，誅宥則繫主斷，如此則用人之道無難矣。」（六月十六日，居厚自運判改運副。）
乙未，三省言侍郎闕官，王安禮曰：「聞張問雖老，精力尚不衰，或可任。」上曰：「問好為異論，知滄州，上言本路歲饑，民有流移者，苟免常平、助役之苦，以得流亡為幸。蓋論議多出於韓琦，所以如此。」太常丞闕，王安禮曰：「王古如何？」上曰：「古亦好異論。」（張問知滄州，在熙寧十年二月。）
詔除杭、睦、蘇、湖、秀、常、潤、溫、明、台十州買撲場務積欠淨利過月錢三萬餘緡【一○】，從司農寺丞韓宗良請也。詔：「三省、樞密院自今應入進文字，自來用押字者，並依三省例書臣名。」
又詔：「直翰林醫官院至祗候依舊，更不改換；其現在太僕丞至流外主簿並罷【一一】，仍今後更不除授【一二】。令詳定官制所立法以聞。」先是，官制所定到改醫官院為翰林院，惟使、副、尚藥奉御依舊外，直院而下隸太醫局。今復如故。（六月癸亥，翰林醫官院改為翰林院醫官局，使副以下如舊【一三】。）詔：「應支給軍前漢蕃士卒特支犒設並醬菜錢等，如三日不支，其轉運司及合支官司並當除名。」
又詔：「逐路走馬承受，凡遇差發軍馬出入，仰常切體量人情，如士卒私自賠費及將官措置乘失，並仰密具事由聞奏。如敢不獲時聞奏，致朝廷察訪得知，當與所犯人均責。」
丙申，司天監言，七月辛巳為出兵吉日。詔進兵日依李憲所奏。初，憲言「五路軍馬會合之地，遠近不齊，不可一一擇日。雖擬七月辛巳中軍起發為準，竊慮未協全吉，乞下司天監詳定」故也。（據密院時政記，十四日乙未，李憲奏：「五路軍馬會合，欲定七月二日進發，恐選擇未協全吉，乞下司天監再加詳定。」十六日丁酉，太史局奏：「今集觽官定奪，將本京六壬加臨，得七月二日辰，辛巳具出兵吉日。」同三省奉旨：進兵日依李憲所奏。實錄並載二事，稍與時政記不同，姑附注此。）
知淮陽軍、奉議郎趙□知徐州。（丙午，罷。）
涇原路制置司言：「牒鄜延路四軍、環慶路兩軍，火頭並於禁軍步人內差，其傔役、輜重，無廂軍，以義勇、保甲充。恐未肯依應，乞降朝旨。」從之。
詔：「陝西都轉運司運糧應副軍興，於諸州差雇車乘之人，所過州交替人日支米二升、錢五十，至緣邊止。運糧出界，止差廂軍。仍曉諭人戶知。」
手詔沈括：「聞官兵往葭蘆寨城界，前知甚有逃竄部落，止在寨外三兩程存泊。若不大布恩信，廣行招徠，深慮大軍引還，結集入寨作過。可令曲珍多方展轉開導恩意招安，許與依舊住坐，仍首領等第補置官職。」
丁酉，奉議郎、試起居舍人兼崇政殿說書蔡卞試侍御史知雜事。卞力辭之，復為起居舍人。（卞力辭之，據卞本傳，並書之。十一日可考。）詔：「河東路經略司指揮軍馬，並麟、府、豐州刺得西賊實屯聚處，即量力大小，選兵將掩擊。如蕃戶非時自被抄略，願讎賽者聽。」
詔五品以下官應得旨改官，並為敕授。
手詔沈括：「所上邊略，可畫圖二本，逐一貼出：一繪即今賊界地形戍壘，一繪將來成就邊形，務要得實，異時悉可按圖考驗不差，勿得增飾減損。」
戊戌，上批：「御史不可久闕，新除蔡卞知雜未就職。緣闕員甚多，不可悉令奏舉，宜詔兩省官各舉敏明不撓可為御史宣德郎以上員各二人，限一月奏聞。」（新紀書：「戊戌，詔兩省官舉御史各一人【一四】。」舊紀不書。）
己亥，詔：「翰林學士、兩省官見執政官議事，並繫鞋；六曹尚書以下見執政官，並靴笏。」
辛丑，詔陝西路都總管司：「涇原進築城寨，財用雖已略具，尚須措置諸路團結兵馬，已令制置司未得勾抽，先差發將兵並就近裏歇泊。緣涇原事所差文武官，並發歸原差來處。」初，陝西轉運司以役兵不足用，下諸州和雇運夫。永興軍奏：「準詔諭民不復調夫出寨，今漕檄雇夫，非科差不可。從之則違詔，不從恐誤師期。」詔如前詔。而使者亦還，奏其不可進築，遂議罷兵故也。（朱本簽貼云：時呂大防為使院提舉，而大防嘗知永興軍，故前史官妄載此語，並無照據，合刪。新本從之。按：大防行狀有此，今復具載。）給事中舒亶言：「吏房前後發李規、王務民奏鈔，令臣書『讀』，侍郎王珪已書『省審』，坐違式舉行，門下省但勘罰。今緣奏鈔皆王珪書名，自合省問，豈容但稱不知，歸罪令史？自非執政大臣怙權擅事，輕蔑朝廷，即是吏史憑附大臣，沮壞法令。陛下新正官名，而上下橫厲如此，不治其微，實恐陛下復古建事之意或成虛名，為天下後世所議。」詔承行吏人送門下省別加重罰。同提舉成都府等路茶場蒲宗閔言：「成都府路產茶縣及利州路興元府、洋州已有榷法，今相度巴州等產茶處亦乞用榷法。」從之。
詔：「新築葭蘆、□堡寨，其合用兵馬并戰守器具、糧草等，並令河東路經略、轉運司管認，以□胡寨【一五】已裏堡寨事力那移應副。其見闕寨主、監押等使臣，仰經略司速選差。」（五月二十一日辛丑，太原府路鈐轄薛義等奏「準朝旨，部領兵馬照應鄜延路總管曲珍，沿路累逢西賊，接戰鬥敵，臣等驅遣軍兵殺退西賊，所獲首級及焚蕩族帳，奪到牛馬、羊畜、器械等聞奏」事，今檢會近曲珍奏，已修葭蘆寨了當，同三省進呈，奉旨令張世矩指揮薛義等步領軍馬放歸元差來去處，更不前去照應。薛義見十三日，當考。六月四日甲寅，奉旨：「鄜延路昨修葭蘆寨，將帶軍馬興工救築，與□胡寨隔河相對，自可體采照望。其薛義等自合便取直路往彼，豈可迂回卻尋葭蘆故城前去，及稱不見鄜延軍馬卻回？顯是觀望不進及奏上不實，仰河東轉運使依前降指揮，即速取勘結案聞奏。其張世矩及薛義下得功使臣等，令疾速具功狀聞奏。」六月十七日丁卯，專管勾麟府路軍馬公事張世矩奏「新修葭蘆寨，乞將□胡寨使臣二員並本處兵馬，及石、隰司都巡檢那移在葭蘆寨駐劄防托。其張璨卻乞依舊且令在石州駐劄，照應葭蘆并元舊沿河守把去處」等事，奉旨：「葭蘆、□堡寨已令經略可管認，仰軍馬司更不干預。」二十一日辛未，太原路鈐轄薛義等奏：「準轉運司取勘臣等照應修葭蘆寨觀望不進等事，臣勘會先部領人馬前去入界，累逢西賊鬥敵，到葭蘆故城，不見曲珍兵馬。為所附糧料將盡，去回入界。準本路經略司牒，方知於□胡對岸修葭蘆寨，又般請糧料前去本寨，見曲珍留下將兵李儀等會合。計臣等元初只知修葭蘆故城【一六】，若知于□胡對岸修築，只緣黃河取直路，倚曲珍兵勢，易為會合，豈卻領孤兵深入賊巢，日逢戰鬥，避易就難？乞委官取問一行使臣、軍馬，必見詣實。」同三省奉旨：「送河東轉運使照會，如委是詣實，前降指揮更不施行。」薛義事當修入。此皆密院時政記所書也，更詳之，或依實錄削去。）
癸卯，詔六曹、寺、監長貳以下，如有公事己見不同，許獨至執政聚廳處具事狀申議。
環慶路轉運判官范純粹乞日嚴邊備，又言：「至寧州見當職官，言本州駐劄兩將【一七】，自軍回後，死者過五百餘人，及有二百餘人疾病，逃亡亦過二百餘人，本將不敢盡申。尋勘會寧州歇泊將兵，係開封府界第七將、京西第二將。」詔本將分析，仍令本路經略司體量。
朝散大夫、降天章閣待制王克臣知單州。克臣前知太原，朝廷聞其不能盡心同力軍興，沮抑有功將校，姑息逃亡軍人，緣邊五十餘次被西賊寇鈔，並無措置，將吏迕意，即陰使捃摭過犯，及他處事乖方，奏事不實，下河東轉運、提點刑獄司體量得實故也。雖會赦免劾【一八】，特降之。
詔：「葭蘆、□堡寨已敕河東路管認戍守，緣隔大河，慮西賊侵犯，仰鄜延路經略司以兵馬照管應援。」
甲辰，通直郎、試給事中、權直學士院舒亶為御史中丞。
詔涇原路經略司給封樁軍賞絹二十萬匹與轉運司，準備築城修堡。
鄜延路經略司言，蕃官高永能自言祖父知綏州日【一九】，有已業田，乞支撥。上批：「永能忠勇有功，可令自擇墳廟所在，撥賜田三十頃，仍令沈括摹其祖廟碑文來上。」（永能伯祖文岯舉綏州來降，祖文玉獨留居延州。舊紀于甲辰書：遣給事中徐禧、內侍押班李舜舉鄜延路計議築堡障。新紀但書遣禧。）
丙午，涇原路轉運副使、通直郎李察權發遣陝西路轉運使。
同提舉成都府等路茶場蒲宗閔乞自秦州至熙州量地里遠近險易，置事車子鋪二十八，招刺兵士。從之。
鄜延路經略沈括、副使种諤言：「準朝旨，條具制賊方略，仍畫一具所乞城山界事。今者，涇原方議進討【二○】，賊必未敢捨巢穴而因出山界，本路正當可為之時，今具大意：臣等歷觀前世本路強敵與中國限隔者，利害全在沙幕。若彼率觽度幕入寇，則彼先困；我度幕往攻，則我先困。然而先代常能為邊患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使，有山界之水草嶮固可守。我師度幕而北，則須贏糧載水，野次窮幕，力疲糧窘，利於速戰，不幸堅城未拔，大河未渡，食盡而退，必為所乘，此勢之必然也。所以興、靈之民常晏然高枕，而我緣邊城寨未嘗解嚴者，地利使然也。今若能使幕南無粟可食，無民可使，無水草嶮固可守，彼若贏糧疲師，絕幕而南，頓兵沙磧，仰攻山界之堅城，此自可以開關延敵，以逸待勞，去則勿追，擊則惜力，治約之勢在我，而委敵以空野堅城之不利。又山界既歸於我，則所出之粟可以養精兵數萬，得敵之牧地，可以蕃戰馬，鹽池可以來四方之商旅，鐵冶可以益兵器、置錢監，以省山南之漕運。彼之所亡者如此，我之所得者如此。而又絕和市，罷歲賜，驅河南之民聚食於河外，彼將何以自贍？更使之賂契丹、結董氈，乃所以交困之也。山界既城，則下瞰靈武，不過數程，縱使堅守，必有時而懈。緣邊修戰備，積軍食，明斥堠，待其弛備，發洮河之舟以塞大河，下橫山之卒，擣其不意，此一舉可覆也。兼梁氏與萌訛首為悖亂，使一國之民肝腦塗地，彼寧不猜怨？獨以兵威劫束，勢不得動耳。急之則并力，緩之則自相圖，此曹操所以破袁紹也。其當措置事，候得朝旨，別具條奏。」
又言：「昨條具制賊方略，非謂展拓邊面而已，蓋欲窮困賊勢，窺其腹心，須當盡據山界。若占據山界不盡，則邊面之患猶在，沙幕尚為彼用；若占盡山界，則幕南更無點集之地，彼若入寇，須自幕北成軍而來，非大軍不可。如此，尚當先擇嶮要之地，立堅城，宿重兵，以為永計。今按視塞北古烏延城正據山界北垠，舊依山作壘，可屯士馬，東望夏州且八十里【二一】，西望宥州不過四十里，下瞰平夏，最當要衝，土地膏腴，依山為城，形勢險固。欲乞移宥州於此【二二】。舊宥州地平難守，兼在沙磧，土無所出。先於華池、油平築堡，以接兵勢，川路稍□，可通車運，聚積糧草器具，事事有備，併
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