示金鮜進退之宜，謹三令五申之號，將不中御，觽知嚮方，而不能震大宋之天聲，制單于之族類者，未之有也。兵不以觽勝，以理勝，惟陛下裁之。又沿邊郡縣，久被寇戎，蠢爾黎元，陷茲鋒鏑。膏血塗於原野，老弱填於溝壑，生人之苦，莫甚於斯，然而接界耕民，常時向背。昔高帝北討陳豨，猶以列侯印綬，慰趙子弟之心。向來國家雖有安撫，未能曠蕩。臣聞吳、楚遐壤，其大郡有至十萬戶者。臣竊料兵戰所歷之地，凋殘戶口，未必能過此數，臣欲乞陛下悉與放免秋夏兩稅，候事寧之日，方仍舊貫。朝廷所央陴賦，未及毫芒，且以沮敵人誘掖之謀，慰甿庶綏懷之望。時方用武，民不離心，轉危就安，且留聖念。
前史有言曰：「聖人以天下為度者，不以私怒而傷公義焉。」今北敵內侵，兵連禍結，以權濟用，蓋有前聞，請陛下稍抑至尊，舉通和之策。然今內外髃議，尚或否臧，臣以為契丹違順兩途，咸社稷之利也。夫時極則轉，物盛而衰，其或異俗懷仁，上天悔禍，寢邊庭之攘敓，奉大國之歡盟，結好息民，以寧宇縣，固邦家之望也。脫若戎狄無厭，貪殘是務，肆長慐之毒而不已，屈大邦之命而不從，曲實在彼，我又何咎？臣請以天下利害形勢，始終而言之。昔晉德不綱，幽都淪沒，陛下膺期受命，念切遺甿，爰舞舜干，期恢禹服，順天致討，豈陛下之佳兵乎！及將帥非才，干戈暫頓，惜兆人之性命，霽大國之威稜，申命虎臣【八】，謹固王略，訓農偃革，期洽和平，而匈奴陸梁，侵犯滋甚。天下黎獻，皆知感詠聖造，始結怨於北戎矣。今又大君降志，通好穹廬，憬彼龍荒，復拒天命。臣知天下閨闈婦女，亦當為陛下荷戈執戟，暛死於戰場矣，況六軍之人哉！怒觽執仇，實在茲舉。伏望陛下內總髃策，外委元戎，易舊謀新，盡禦戎之要，則河朔之地，漸可圖安。然而黠敵未誅，幽薊未復，中國終不得高枕而寢矣。伏願陛下思安危之大計，念攻守之良謀，內修政經，外勤戎略，罷天下之不急之務，停土木之功，魜官吏之□員，省錫賚之優澤，收聚財貨，訓練師徒。然後親御六戎，俟時大舉，飲馬於長城之窟，勒兵於單于之臺，焚老上之龍庭，血烏桓之□幕，暫勞永逸，殲厥渠魁，則天下可得而定矣。倘或爭鋒燕薊之郊，委觽凡庸之手，徒淹歲月，莫計否臧，臣恐上帝不降靈，中原不解甲，方從茲始。善敗之道，揭諸日月，惟明主擇焉。
右拾遺、直史館王禹偁奏議曰：
伏以中國之病匈奴，其來久矣。臣今獨引漢文帝時事，以為警戒，望留意垂覽，則天下幸甚。且漢十四帝，言聖明者文、景也，言昏亂者哀、平也。然而文、景之世，軍臣單于最為強盛，肆行侵掠，候騎至雍，火照甘泉；哀、平之時，呼韓邪單于每歲來朝，委質稱臣，邊烽罷警：此豈係於歷數而不由於道德耶？臣以為不然矣。且漢文當軍臣強盛之時，而外能任人，內能修德，使不為深患者，是由乎德也。哀、平當呼韓衰弱之際，雖外無良將，內無賢臣，而使之來朝者，是繫於時也。今國家之廣大，不下漢朝，陛下之聖明，豈讓文帝？北戎之強盛，未及軍臣單于時，至如撓亂邊土，觸犯天威，豈有候騎至雍，而火照甘泉之患乎？在外任其人，而內修其德矣。以臣計之，外任其人，內修其德之道，各有五焉。外有五者：一曰兵勢患在不合，將臣患在無權。陛下固未能專委一人，則請於緣邊要害之地，為三軍以備之，若有唐受降城之類。如國家有兵三十萬，則每軍十萬人，使互相救援，責以成功。立功者行賞，無功者明誅。北戎不能南下矣。二曰偵邏邊事，罷用小臣。用之，則邊情有所隱而不盡知也。伏見往來邊上，多是闒茸小臣，雖有愛君之名，而無愛君之實，邊疆塗炭而不盡奏，邊民哀苦而不盡言。誠能用老成大僚，往來宣撫，錫以溫顏，使盡情無隱，則邊事濟矣。三曰行間諜以離之，因釁隙以取之【九】。臣風聞契丹中婦人任政，荒淫不法，謂宜委邊上重臣，募邊民諳練蕃情者，間諜蕃中酋長，啗以厚利，推以深恩。蕃人好利而無義，待其離心，因可取也【一○】。四曰以夷狄伐夷狄，中國之利也。今國家西有趙保忠、折御卿為國心腹，亦宜□此二帥率麟、府、銀、夏、綏五州，張其犄角，聲言直取勝州，則敵人懼而北保矣。此實不用，但張其勢而已。五曰下哀痛之詔以感激邊民。頃歲弔伐燕薊，蓋以本是漢疆，晉朝以來，方入戎地，既四海一統，誠宜取之。而邊民蚩蚩，不知聖意，皆謂貪其土地，致北戎南牧。陛下宜下哀痛之詔，告諭邊民，則三尺童子，皆奮臂而擊敵矣。然得蕃人一級者賜之帛，得邊地一馬者還其價，得酋帥者與之散官【一一】。如此，則人百其勇而士一其心也。
內有五者：一曰併省官吏，惜經費也。昔唐、虞建官惟百，夏、商官倍，亦克用乂。周設六官，僚屬漸廣。秦併六國，郡縣益多，食祿者日增，用力者日耗。降及漢、魏，以至隋、唐，員數有加，職名無魜【一二】。清介者止於奉料【一三】，貪濁者又恣侵漁。是以約人署官，斯為中矣。今百官三班中，若備言□食，恐有煩聽覽。只如臣舊知蘇州長洲縣七千餘家，自錢氏納土以來，朝廷命官，七年無縣尉，使主簿兼領之，未嘗闕事；三年增置縣尉，未嘗立一功。以臣計之，天下大率如是。臣請黜陟庶僚，併省髃吏，賢者得以陳力，不肖者得以歸耕。誠能省去三千員，魜俸數十萬，以供邊備，□民賦，亦平戎之大計也。二曰艱難選舉，抑儒臣而激武臣也。自陛下統御，力崇儒術，親主文闈，志在得人，未嘗求備。大則數年便居富貴，小則數月亟預官常。或一行可觀，一言可采，寵錫之數，動逾千萬，不獨破十家之產，抑亦起三軍之心。臣亦其人，固自言耳。但恐授甲之士，有使鶴之言，望魜儒冠之賜，以均戰士之恩。三曰信用大臣，參決機務。蓋分閫外之事者，在乎將帥，用堂上之兵者，在乎相臣。宜資帷幄之謀，以決安危之策。方今君臣親愛，宰執賢明，振古以求【一四】，未之及此。然而限以常禮，隔以朝儀，情恐未通，言恐不盡。臣每見千官就列，萬乘臨軒，中書、樞密、三司，歷陛而進，禮成而退，為定制也。望陛下坐朝之暇，聽政之餘，頻召大臣，共議邊事，定而後行，無容小臣間煺其議。四曰不貴虛名，戒無益也。且聖人無名，神人無功，跡用不彰，品物自化，道德既喪，功名始生。五帝猶能不伐，三代多或自矜，討蠻夷則重困生靈，得土地則空標史策，禍敗之本，何莫由斯。今萬國駿奔，四民康樂，惟茲北狄，未服中原。以臣思之，恐宗廟之靈，天地之意，慮陛下驕於大寶，怠於萬機，用廣聖謨，以為儆戒。誠宜作備邊之計，示憂民之心，不必輕用雄帥，深入敵境，竭蒼生之觽力，務青史之虛名。如此，則天道順，人心悅，年歲之間，可緩圖也。五曰禁止游惰，厚民力也。夫牧民者君也，聚人者財也，產財用者土地也，闢土地者人民也。人民觽則土地闢，財用足則國家安。今雖務農桑，尚多浮薄，耕織者鮮，衣食者觽，如飛芻挽粟之勞，妨鑿井耕田之力，若無條禁，曷禦兇荒。臣請訪問有司，則輸稅之家可見矣，食祿之人可知矣，軍人受食者可數矣，僧道蠹人者可明矣。復有臺寺小吏，府監雜工，總其數而計之，聚其人而校之，臣恐以三分勤耕苦織之人，贍七分坐待衣食之輩，欲求民泰，不亦難乎！今郡縣雖多，要荒且遠，除河北備邊之外，民力可用者惟東至登、萊，西盡秦、鳳，南抵淮、泗而已。此數十州者，中土之根本，不可不惜也。望陛下少度僧尼，少崇寺觀，勸風俗，務田農，則人力彊，而邊用實也。若軍運勞於外，游惰耗於內，人力日削，邊用日多，不幸有水旱之災，則寇不在外而在乎內也。惟陛下熟計之。上覽奏，深加歎賞。宰相趙普尤器之。（禹偁疏亦因癸巳詔書乃上，本傳云在端拱初，誤矣。疏稱折御卿、趙保忠，五月始除夏州節度，不應遽言之。）知制誥田錫奏疏曰：
今之禦戎，無先於選將帥，既得將帥，請委任責成，不必降以陣圖，不須授之方略，自然因機設變，觀釁制宜，無不成功，無不破敵矣。昔漢時西羌犯塞，趙充國年七十矣，上使丙吉問曰：「誰可為將？」充國對曰：「無踰老臣。」以是言之，則令宰臣以下各舉堪為將帥者，宿舊武臣素有聞望者亦令自舉，然後陛下詳擇而用之。趙充國老將，尚云「百聞不如一見」。況今委任將帥，而每事欲從中降詔，授以方略，或賜以陣圖，依從則有未合宜，專斷則是違上旨，以此制勝，未見其長。伏乞速命宰臣各舉良將，及令素有聞望宿舊武臣，自舉其能及舉所知者。又將帥行恩信，恤士卒，必豐財貨，方得士心。昔趙奢為將，得賞賜盡與軍吏；李牧為將，軍市之租，皆用享士卒。今將帥能效奢、牧者，幾何人哉！若以年年供億輓運，師老費財，曷若厚給將帥，使之賞用也。近代侯伯，各有廳直三五十人，習騎射為腹心，每出入敵陣，得以隨身。後來不敢養置，昨楊業陷陣，訪聞亦是無自己腹心，以致為敵人所獲。今雖時異事殊，然廢置利害，亦宜詢訪行之。又可於沿邊諸郡擇有勇智者，命為刺史，委之自用方略，警急利便，事訖方奏，使人人各盡其才術。此必為陛下各立殊勳，控制侵侮，如後漢郭伋【一五】、張堪之守漁陽也。臣未知朝廷府庫錢帛之大數，亦不知國家支費用度之觽寡。若陛下省罷塔廟之耗費，迴充軍旅之賞給，則孰不革其怨心，孰不致其死力。臣聞前年出師向北，命曹彬以下欲取幽州，是侯利用、賀令圖之輩熒惑聖聰，陳謀畫策，而宰臣昉等不知。又去年招置義軍，劄配軍分，宰相普等亦不知之。豈有議邊陲，發師旅，而宰相不與聞！若宰相非才，何不罷免？宰相可任，何不詢謀？今宰相普三入中書，再出藩鎮，重望碩德，元老大臣，人所具瞻，事無不歷，乞陛下以軍旅之事，機密之謀，悉與籌量，盡其規畫。此乃國家大體，君父至公。臣聞偏信生姦，獨任成亂。侯利用、賀令圖等既篅陛下機宜於前，無令似侯利用、賀令圖者復篅陛下機宜於後。伏乞陛下一一與宰相謀議，事事與宰相商量，悔自前獨斷之明，行今後公共之理，則事無不允當，下無不盡忠矣。又宜辨邊上奏報之虛實，察左右蒙蔽之有無。奏失利則未必盡言，報大捷則不足深信，陛下不當信而先信，陛下本欲知而未知。如此，何以料安危【一六】？如此，何以策成敗？安危成敗之理，乞陛下詳而察之。兵書曰：「事莫密於間，賞莫重於間。」狄中自有諸國，未審陛下曾探得凡有幾國否？幾國與匈奴為仇？若悉知之，可以用重賞，行間諜。間諜若行，則戎狄自亂，戎狄自亂，則邊鄙自寧。昔李靖用間破突厥，心腹之人自離貳。募能往絕域刺名王、亂蕃部，使交相侵害，如漢之陳湯、傅介子之流，則不勞師徒，自然歸化。此可以緩陛下憂邊之心也。
凡徵發兵士，或儲備糧草，亦宜慎靜，勿使喧煩。臣竊聞去年於戶稅上折科馬草，及官中和買，當買納未足之間，即有使臣催督，貧下戶婦女，有行校科者。又聞汴河乾淺，遂分南河水添注汴河以通漕運【一七】。國家計度何在，而臨時一至於此。臣即不知國家現在軍儲支得幾年，若是無九年之糧，實為無備，若是無三年之糧，實為窘急。若不窘急，則何以科校婦女而納草，添注河水而漕運也？
昔吳起為將，為士卒吮癰。霍去病為將，漢帝欲為治第，去病曰：「匈奴未滅，何以家為！」未喻陛下以今之將帥有如吳起、霍去病否？若以臣見，即將帥必無其人。何以知之，將帥肯與士卒吮癰乎？若賜第宅，其肯辭乎？將帥非才，即無威名，何以使匈奴望風而懼！
然以臣所見，小小公事，不勞陛下一一用心。若以社稷之大計，為子孫之遠圖，則在乎舉大略，求將相，務帝王之大體也。設如人欲理身，先理心，心無邪則身自正；欲理外，先理內，內既理則外自安。臣謂邊上動，由朝廷動之，邊上靜，由朝廷靜之。任賢相於內，則百職舉而紀綱正。委良將於外，則四夷靜而邊鄙安。臣之愚衷，備於此矣。已然之患，既陛下篃訪直言，未然之虞，乞陛下常切留意。
改軍頭司為御前忠佐軍頭司，引見司為御前忠佐引見司。（軍頭司，三朝志附殿前、侍衛司後，蓋因會要也，兩朝志移附皇城司後御藥院前，兩朝志為允。）
二月，以國子監為國子學。
三月，先是，翰林學士、知貢舉蘇易簡等固請御試。壬寅，上御崇政殿試合格舉人，得進士閬中陳堯叟，晉江曾會等一百八
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