固乎？臣世受國恩，兄弟並列顯近，陛下雖不宣諭，猶思裨補，況親奉聖訓哉！又奏：臣竊聞陛下濬發德音，斥宋用臣等出就外省【五】，罷其所領職事；黜□居厚使離本道，責以掊克擾民【六】。中外喧傳，曉然知陛下憂國愛民之深意，莫不欣悅相賀。臣雖在哀戚之中，不覺失聲歡呼。然臣尚有愚懇，不敢不盡以上聞。臣竊恐議者以嗣君新即位，且當循守父道，三年無改，此大不然。伏惟太皇太后，於大行皇帝為母儀，於今上皇帝有祖母之尊，此時稱制臨政，蓋為社稷大計，事有不便，弛以利民，考古相時，理無不可。臣以為萬一有敢為此論上惑天聽者，若非姦人沮害聖政，即是俗儒不識時變，願陛下切勿聽之。臣近去都下日，嘗具奏陳陛下，探盜賊所起之原，罷非業之令，□訓練之程，蓋為保甲、保馬發也。何則？農民以稼穡為生，使之出錢市馬，已非其願，又守護灌飼，素昧其方，萬一死損，復更償買，昔時一馬直錢三二十千者，今貴至百千矣，農民如此，未有已時，愁嘆之聲，聞於道路。近歲保甲以築垣為場，號為團教，一丁在官訓練，更須一丁供饋飲食，家闕耕作，身受勞苦，不無怨懟。夫使失業怨懟之人，操兵器習為擊刺之事，豈非可慮？近者又聞京西保馬，頗為髃盜掠取，換易乘騎，如其外廄。河北保甲，漸亦作過，淩暴良民，州縣幾不能禁。此患在耳目之前，臣恐更易措置，不可緩也。且臣非謂國馬遂不可養，但官置監牧可矣；非謂民兵遂可不教，但於農隙一時訓練可矣。孟子曰：「天時不如地利，地利不如人和。」人和可勝天時，可不務乎？臣伏望太皇太后陛下，更留聖慮，詳酌施行。又言：先帝為此，蓋是憂邊預慮，原非好事，然至今日，方見此數弊。老臣之愚，不識忌諱，切於愛君憂國，遂至喋喋，惟聖慈少□而深亮其誠。（四月八日，□居厚責知廬州。五月二日，梁從吉代宋用臣領皇城。五月三日，榜朝堂。六月二十五日，下詔求言。）又奏：臣近者伏睹傳錄到朝堂所出榜文，開示大信，招來髃言，皆前代帝王之高致而方今朝廷之急務，天下幸甚！
然臣尚有疑者，「若乃陰有所懷」至「不得已也」七十五字，恐非元諭聖旨之本意，似增飾而為之者。何則？前云「至於拂心逆耳，猶將欣然容而不拒」，又以爵賞勸之。後所云則異於此矣，又以黜罰懼之【七】。且機事之重，何害密言？已行之令，容有未知。朝廷之意苟善，何惡其觀望？流俗之言必淺，自可以勿聽。藉使有犯此四禁者，亦未至拂心逆耳，猶在欣然容之之列，豈可便行黜罰？若此言出於陛下，則是詔文前後自相違戾，疑誤觀者。若出於臣下議論，則是違異聖意，巧為辭說，以懼來者，陰成其邪志也。古之求言者，必曰「毋有所諱」，又曰「毋悼後患」，今則多設防禁，又以黜罰懼之，是使人有所諱而悼後患也。古之為民者，宣之使言，下至道路芻蕘，亦見收采。今則出榜止於朝堂，降詔不及諸道，既乖古義，亦非舊體。恐非所以推廣聖德，普及於遐遠，開闢言路，不間於幽側也。此事若不改正，臣深恐自今聖聰漸成壅蔽！
臣在先帝朝，嘗奉聖旨，以旱災撰詔，省躬求直言。詔下之日，都人歡悅，甘雨亦降。不數日，姦人希宰相意，上惑聖聰【八】，別作一詔，蓋掩前詔之美，庇護新法之失。人情疑懼，遂不敢言，前詔但成虛文而已。今榜後之意，頗亦類之。此事於國體不小，伏望陛下深察此弊而痛絕其端，特作聖意批降指揮，令刊去此七十五字，只以榜前所云，別撰詔文，遍頒天下。使萬方之人豁然知聖人樂善好諫之心，披雲霧而睹青天白日，豈不快哉！豈不大哉！於是起知陳州，未行，召赴闕，遂留經筵兼侍讀。（乃七月十二日，今並書。）
是日，司馬光言：
臣伏見皇帝陛下初臨大寶，太皇太后陛下同斷萬機，側身虛己，渴於求諫，於五月三日特下詔書，大開言路，此誠明主之先務，太平之本原也。竊見中間一節，天下見者，未達聖心，咸以為朝廷雖名求諫，實惡人論事，豫設科禁，有上言者，皆可以六事罪之。是以盤旋猶豫，未敢盡言。如此，則上恩不得下究，下情不得上通，上下否閉，萬事乖失。
又前來詔書止榜朝堂，所詢不廣，見者甚少。臣愚欲望聖慈下學士院別草詔書，除去中間一節，務在勤求讜言，使之盡忠竭誠，無有所諱。仍乞遍頒天下，在京，於尚書省前及馬行街出榜；在外，諸州、府、軍、監各於要鬧處曉示。不以有官無官之人，應有知朝政闕失及民間疾苦者，並許進實封狀言事。在京則於登聞鼓院、檢院投下，委主判官畫時進入；在外則於州、府、軍、監投下，委長吏即日附遞聞奏，不得取責副本，強有抑退。其百姓無家業人，慮有姦詐，即令本州責保知在，奏取指揮，放令逐便。候有上件實封奏狀進入至內中，伏望陛下以萬機之暇，略賜省覽。其所論至當者，當用其言而顯其身；其是非相半者，捨短取長；其言無可采，事不可行者，亦當矜容，不可加罪。如此，則下情無不通，嘉言罔攸伏，聰明周四達，海內如指掌矣。或慮奏狀繁多，難以親覽，即乞降付三省，委三省官看詳，擇其可取者，用黃紙簽出，再進入。或乞留置左右，以備規戒。或乞降付有司施行。從之。（光自注云：「六月十四日上劄子，十八日進呈依奏。二十五日乃下詔。」）
戶部言：「自奉行新制後【九】，省、曹、寺、監吏祿，通為一色，不分舊請新添，無以會見新法增添合還之數。兼吏員並次第權入，即比舊不能加。」詔以元豐三年錢數為額，仍自六年為始，依元條撥還。
丁丑，承議郎、新除宗正寺丞程顥卒。顥嘗論熙寧初張戩爭新法不可行，遂以語觸王安石，因曰：「新法之行，乃吾黨激成之，當時自媿不能以誠感寤上心，遂成今日之禍。吾黨當與安石等分其罪也。」顥深有意經濟，方召用，遽死，士大夫識與不識，莫不哀傷。文彥博采觽議，題其墓曰「明道先生」云。
戊寅，新知永興軍鄧綰知鄧州，新知青州劉庠依舊知永興軍。（綰、庠兩易，在五月戊午。）
奉議郎、知定州安喜縣事王巖叟為監察御史。巖叟，荀龍子也。
詔延福宮使、武信軍留後、熙河蘭會路經略安撫制置使李憲，差充永興軍路副都總管。憲以疾乞罷故也。（此必有言者也。三月一日，憲追入內副都知【一○】，武信軍留後、應熙河蘭會路差遣並依舊。今乃責永興副總管也。）己卯，朝請郎、同提舉永興、秦鳳等路保甲胡宗回言，已獲軍賊王沖。詔以宗回為朝奉大夫、供備庫副使，權鄜延路第一副將李浦為左藏庫副使，弓箭手賀英為右侍禁，劉遇為三班借職，浦、英、遇仍給賜銀帛，及兵級、保甲、弓箭手等賜錢有差。（四月二十四日，浦、沖、宗回等遷官【一一】，政目在十月十六日。）
辛巳，荊湖南路安撫鈐轄轉運司言：奉詔於邵州蒔竹縣石驛地名臨口建寨，已訖功，乞賜名臨口。從之。（玉牒係之辛未，誤也。）
癸未，詔戶部提轄拘催市易錢物，準赦除放息錢外，其合納本錢，特與展限三年。
是日，呂公著入見，太皇太后遣中使賜食。公著上奏曰：臣伏睹皇帝陛下紹履尊極，方逾數月，臨朝穆穆，有君人之度【一二】；太皇太后陛下勤勞庶政，保佑聖躬，德澤流行，已及天下。臣遠從外服，召至左右【一三】，竊思人君即位之初，宜講求修德為治之要，以正其始。然後日就月將，學有緝熙于光明，新而又新，以至於大治。是用罄竭愚誠，考論聖道，概舉十事，仰贊聰明。一曰畏天，二曰愛民，三曰修身，四曰講學，五曰任賢，六曰納諫，七曰薄斂，八曰省刑，九曰去奢，十曰無逸。皆隨事解釋，粗成條貫【一四】，不為繁辭，以便觀覽。伏望陛下留神幸察，如言有可采，即乞置之御座，朝夕顧省，庶於聖德少助萬一。其畏天曰：
書曰：「皇天無親，惟德是輔。」又曰：「惟上帝不常【一五】，作善，降之百祥：作不善，降之百殃。」蓋天雖高遠，日監在下，人君動息，天必應之。若修己以德，待人以誠，謙遜靜□，慈孝忠厚，則天必降福，享國永年，災害不生，禍亂不作。若慢神虐民，不畏天命，則或遲或速，殃咎必至。自古禹、湯、文、武以畏天而興，桀、紂、幽、厲以慢神而亡，如影隨行，罔有差忒。然自兩漢以來，言天道者多為曲說，附會世事，間有天地變異，日月災眚，時君方恐懼修省，欲側身修道，而左右之臣乃引經據傳，或指外事為致災之由，或陳虛文為消變之術，使主意怠於應天，此不忠之甚者也。詩曰：「我其夙夜，畏天之威，于時保之。」然則有天下者，固當飭己正事，不敢戲豫，使一言一行，皆合天心，然後社稷民人可得而保也。天人之際，焉可忽哉？其愛民曰：恤我則后，虐我則讎【一六】。人君既即尊位，則為民之父母，萬方百姓，皆為己子。父固不可以不愛子，君固不可以不愛民。若布德施恩，從民所欲，則民必欣戴不已。欣戴不已，則天降之福。若取民之財，不憂其困，用民之力，不恤其勞，好戰不休，煩刑以逞，則民必怨叛。怨叛不已，則國從而危。故曰：「民惟邦本，本固邦寧。」然自古人君臨朝聽政，皆以赤子為憂，一旦用兵，則不復以生靈為念。此蓋獻策之臣，設姦言以導上意，以開邊拓境為大功，以暫勞永逸為至計，此世主所以甘心而不寤也。夫用兵不息，少壯從軍旅，老弱疲轉餉，伏尸流血，而勝負得失猶未可知也。民勞則國先敝，夫何以為功？兵興則朝廷多事，亦不得而安逸也。故凡獻用兵之策者，欲生事以希寵，罔上而營私耳，豈國家之利哉？其修身曰：天下之本在國，國之本在家，家之本在身。夫欲家齊國治而天下化，莫若修身。修身之道，以正心誠意為本。其心正，則小大臣庶，罔敢不正。其意誠，則天地神明，皆可感動。不誠則民不信，不正則令不行。況人君一言一動，史官必書。若身有失德，不惟民受其害，載之史策，將為萬代譏笑。故當夙興夜寐，以自修為念。以義制事，以禮制心，雖小善不可不行，雖小惡不可不去。然人君進德修業，實繫乎左右前後。夫習與正人居，不能無正，猶生長於齊，不能不齊言也。習與不正人居，不能無不正，猶生長於楚，不能不楚言也。故曰：「僕臣正，厥后克正；僕臣諛，厥后自聖。」其講學曰：王者繼祖宗之業，居億兆之上，禮樂征伐之所自出，四方萬里之所視效。智足以窮天下之理，則讒說不能惑；德足以服天下之心，則政令無不行。自非隆儒親學，何以臻茲？然天子之學，與凡庶不同。夫分文析字，考治章句，此世之儒者以希祿利，取科級耳！非人主之所當學也。人主之所當學者，觀古聖人之所用心，論歷代帝王所以興亡治亂之跡，求立政之要，講愛民利物之術，自然日就月將，德及天下。書曰：「王，人求多聞，時惟建事。」又曰：「念終始典于學，厥德修，罔覺。」故傅說之告高宗者，修德立事而已。至漢之晁錯，以為人主不可不學術數。錯之意，欲人主用機權巧譎，以參制髃下。而景帝用之，數年之間，漢罹七國之禍，而錯受東市之誅。蓋其所主者，不出於誠信而已。由是觀之，擇術不可不謹也。其任賢曰：
昔成王初聭政，召康公作卷阿之詩以戒之，言求賢用吉士。蓋為治之要，在乎任賢使能。能者不必賢，故可使；賢者必有德，故可尊。小賢可任以長民，大賢可與之謀國。若夫言必顧國家之利而行足以服觽人之心，夷險一節而終始可任者，非大賢則不能也。人君雖有好賢之心而賢人猶或難進者，蓋君子志在於道，小人志在於利。志在於道，則不為苟合；志在於利，則惟求苟得。忠言正論，多咈於上意；而佞辭邪說，專媚於君心。故君子常難進，小人常易入，不可不察也。自古雖無道之君，莫不欲治而惡亂，然而治君少而亂國多者，其所謂忠者不忠，而所謂賢者不賢也。書曰：「有言逆于汝心，必求諸道；有言遜于汝志，必求諸非道。」人主誠存此心以觀臣下之情，則賢不肖可得而知矣。其納諫曰：
昔書稱成湯之德曰：「從諫弗咈」，「改過不吝」。湯，聖君也。不曰無過而曰改過者，言能舍己而從諫，則不害其為聖也。及紂為天子，強足以拒諫，智足以飾非。紂非無才智也，然身滅國亡而天下之惡皆歸之者，言其愎諫自用，才智適足為害也。前代帝王無不以納諫而興，拒諫而亡，著在史冊，一一可考。蓋貴為天子，富有四海，貴則驕心易生，富則侈心易動，一日萬機，則不能無
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