非先帝官制也。新錄云：既云監察兼言事，殿中侍御史兼察事，事始於此，則非先帝官制可見。今去「非先帝官制也」六字。按呂公著及劉摯實先後建白，今明著其所以然。政目云：監察兼言事止四員，殿中兼察事止二員。）前京東路轉運使□居厚責授成州團練副使，黃州安置；副使呂孝廉添差監彬州茶鹽酒稅。以御史言其苛刻故也。（五月十二日取勘。政目云：並坐違法掊刻，以希進用。）
朝散大夫傅堯俞為祕書監。（六月末，司馬光薦。）
承議郎、集賢校理顧臨為朝奉郎、吏部郎中。
詔：夏國遣使進奉，其以新曆賜之。
詔罷義倉，其已納數，遇歉歲以充賑濟。
己卯，資政殿學士、正議大夫兼侍讀、提舉中太一宮兼集禧觀韓維為資政殿大學士，仍依守尚書例給俸廩。以維先帝宮臣也。（政目云：支尚書職錢、米麥，宮觀侍讀錢不支。又十一月十六日，御史劉拯言其不當。實錄不書。）
正字范祖禹為著作佐郎。承議郎孔文仲為校書郎。陝西轉運副使葉康直、李察並遷一官再任。（政目。）朝散大夫賈青提舉太平觀。通議大夫、天章閣待制楚建中，通議大夫韓籂並轉官致仕。（政目。）權提舉淮南東路常平黃實提點開封府界諸縣鎮公事。實，好古子也。（元年十一月十八日孫升云云，可考。）
詔：「比者詔令屢下，冀以均□民力，便安公私。如聞官吏狃習故態，不切奉行，或致廢格，使遠近之人未盡被惠。自今仰悉心奉行，監司檢察。倘有違戾，即御史臺彈奏。」
侍御史劉摯言：臣竊謂州、縣之政，廢舉得失，其責宜在監司。夫監司之任亦重矣，人一有賢不肖，則環地數千里，休戚繫之。曩時朝廷大更法度，選建推行之人，故不以資任，務得果健強銳、焱厲風生之才，蓋規以就事，倚辦於一時，及法行事立矣，而其後用人，猶復因襲，未曾權量時宜，有所張弛之也。是以至今使者之政，刻覈褊迫，相師成風【四】。郡縣承望，亦莫敢不然。使民不見德與義而惟刑是覿、惟利是聞者，蓋亦久矣！斯豈政令之本意然哉？奉宣繆戾，積習至此故也。比蒙聖旨哀念元元，取監司罪惡已甚者既去之矣，然其餘人材頗尚駮雜，情志未一，各懷所私。蓋其陰有觀望者，則必習常而慢令，以致惠澤之壅；其淺中覬利者【五】，則又矯枉而過正，或廢其所宜治之事。此二者不可不察也，惟得其人，庶懲此患，臣欲望聖慈詳酌。河北、河東、陝西素號劇部，向來所用使者，出於暴進，多非更歷民事，人微望輕。雖自過為威刻，而下終不服。今宜稍復祖宗故事，於三路各置都轉運使，用兩制臣僚充職，以重其任。自餘諸路，亦望推擇資任稍高，練達民政，識治體近中道之人，分補監司之任。明授之以詔令，使忠厚安民而不失之□弛，肅給應務而不失之淺薄。部使者誠如此，州、縣之政隨之，則先帝之仁政、陛下之恩德庶幾下究，而與民休息無難矣。考察見任之無狀者，一切澄汰罷之。被罷之人，苟非有顯過，宜還其資考，別為任使，要令不至於失職無聊而已。方今先務，恐實在此。伏望詳酌施行。（摯言因此詔，故附詔下。）詔：「內外所造軍器，據見在料工製造。其餘兵匠歸所屬，民工放罷。」（舊錄云：天下承平日久，戎器不治，先帝鳩工繕修，以待不虞。至是罷之。新錄辯曰：熙寧繕修兵器，已見神宗實錄，不必書于此。自「天下承平」至「罷之」二十四字並刪。
于闐國貢奉使為大行皇帝飯僧追福。降敕書銟諭。禮部言：舉人有永停取應及殿舉未滿，未得入學者，欲令應舉入學。從之。
河決大名府小張口。
金部員外郎范鍔同河北轉運相度鹽法。先是，監察御史王巖叟言：竊見河北二年以來新行鹽法，考觀其文，纖悉皆具。所以用意於國家，收利於公上，不為不至。然立法之初，必以謂官不勞而法可行，民無苦而利可得，臣今觀之，大異於此。運載之車，名為和雇，而郡、縣、鎮、寨或無可雇者，則不免有配車於上戶之擾。主司移文，則謂之和雇，郡、縣應辦，則其實均科。一歲之間，或至數四，其能勝乎？載而至官，官自賣之，勢須準留，以備消耗，故買者又不免有分兩不足之弊。平日商旅通行，隨力大小，乘時輦置，更遠更僻，鹽亦有餘，民間不知有闕絕之患。今車龏既艱，運載不續，則又不免有時時無鹽之歎。謂之良法，固如此乎？臣竊度計議之人，必曰「止籠商賈之利，以歸公家，而無所增於民。」今則在在處處，民間鹽價增貴一倍，乃是既奪商賈之利，又增居民之價以為息爾。所以萬口咨嗟，以謂不慣日食貴鹽如此，又未嘗買之艱難如此也。仍聞去城稍遠，貧家下戶往往不復食鹽，至有以鹽比藥之語。夫增價於民而收息於官，以為異效，其誰不能？雖十倍之，亦無難也，顧於百姓何如耳！伏惟河朔，天下根本，祖宗以來，推此為惠。願陛下不以損於民為利，而以益於民為利，復鹽法如故，以為河北數百萬生靈無窮之賜。貼黃稱：「慶曆六年，嘗有臣僚擘畫鹽法，一歲之間，比舊數可增錢五十九萬二千八百餘貫。利之所得，可謂厚矣。仁宗曾不以為意，而惻然發德音云：朕慮河北軍民陡食貴鹽，可且令依舊。至今耆舊言之，往往流涕。其敕書刻石於北京，今錄本上進，庶幾陛下得見仁宗之意，體而行之，以益聖德，為社稷無疆之休。」
又稱：「慶曆六年，鹽稅歲額止一十九萬餘緡，今依元豐六年未推行榷法以前歲收鹽稅為額，自已三十三萬餘緡，比舊不為不增矣。」於是巖叟又言：
伏睹朝旨，差范諤相度河北轉運使范子奇所奏乞令鹽稅收十分稅錢事，臣昨在河北，亦知商賈有自請於官，乞罷榷買而願納倍稅者，蓋出於商賈患榷買之奪其利，而巧為此謀。主計者但知能於商賈倍得稅緡以為利，不知商賈將於民間復增賣價以為害也。臣近因論河北鹽法榷買不便事，嘗錄慶曆六年仁宗敕書繳進，意謂得經聖覽，不復更有此指揮。今既未然，理當再有論列。伏以仁宗既不行三司榷買之法，又不從都運司增稅之請，直批云「朕慮河北軍民陡食貴鹽，可且令依舊。」一言感人，淪於骨髓，刻之琬琰，明若日星。方是時，計歲所增幾六十萬緡，仁宗豈不知為公家之利溥且久邪！意以謂藏之官不若藏之民，圖於近不若圖於遠。故特捐數十萬緡無窮之息，以為數百萬家無窮之惠。歲月雖舊，而恩惠則新。今陛下即位之始，正可以復祖宗一言感悅天下者【六】，不宜以小利失人心也。夫小利得之易，人心得之難，得之難者，陛下豈不惜邪？借使使者復命以增稅為可行，陛下遂將用其言而增之邪？然則如仁宗敕書何？敕書之語，自河而北，人人共知，不可違而違之，如陛下名義何？臣誠知陛下無此心，竊計為朝廷議者未之思耳。且以利害義，非善謀也。以怨易恩，非忠告也。要之，前日之德音不可忘，今日之歡心不可失，至理在目，了無可疑。臣乞罷諤勿遣，特以慶曆敕書申諭言者，以昭陛下惠愛之心，以塞計臣聚斂之意。則不獨河北之人幸甚，實天下幸甚！（實錄但書范諤同河北轉運司相度鹽法，不書轉運使范子奇建議乞收十分鹽稅也。獨巖叟章有此。明年正月二十八日，河北鹽法悉依舊，當是不復從子奇所請，豈巖叟此章力歟？言之不可已也如是。大抵舊錄於元祐新政多抹殺，不備載，新錄考之不詳，多所因循，更張美意，往往不甚別白，良可歎也。王巖叟朝論云：論遣范鍔增河北鹽稅云：「藏之官不若藏之民，益於上不若益於下。慶曆六年，有人擘畫鹽法，歲增五十九萬貫餘。仁宗云『恐河北之民陡食貴鹽』，不從。今敕書具在，願陛下以祖宗為法。即位之初，正宜收人心，不宜以小利失人心也。」再論增鹽稅不便，上云：「更待商量」，奏云：「縱陛下未欲專斷，而任大臣共議，則願陛下以臣所奏章潛觀大臣之意，其間詭辭以護一時之事者可見，直辭以救百姓之患者可見，幸陛下每出天語，以申忠賢之論，而主救患之謀。亦足沮姦心，行聖澤。」）巖叟又言：「臣伏以朝廷知江西、湖南鹽法為害之深，而民無聊生，首遣使以按之，陛下惻怛而欲救之之心，可謂至矣。聞兩路之民，北望鼓舞而相語曰：『幸朝廷知我之苦而念我矣，立法以罔上之人，將正其罪矣。』有相與為佛事於通衢，以祝頌萬壽者；有酌酒於市，歡呼以相賀者；有焚香於頭，炷香於頂，煉香於臂，以迎使人者。推此以觀，其於望陛下之恩何如哉！雖解倒懸無以喻其急也。臣竊知使者須明年仲夏乃可復命朝廷，若必待使者之還而後更其法，則遠民何負，宛轉荼毒間尚此其久邪？獨不念艱難之一日，非平安之一日也？臣恐有不及待陛下之澤而死者矣。伏望陛下即降德音，先罷其法，以俟使者奏書，而復議將來之所行。則兩路生民，雖死無憾。」（元豐六年十二月，初委陳思張士澄推行鹽法。八年四月丁丑，命陳次升察舉。五月戊申，次升兼領湖南。元祐元年二月辛巳，蹇周輔等責。閏二月壬辰，士澄等責。巖叟上言，不得其時，附河北鹽法後。）庚辰，侍御史劉摯言：檢會準元豐五年五月七日門下省劄子，門下省奏：「據給事中廳狀：『封駮房勘會昨舊封駮司元豐三年七月十八日中書劄子節文【七】，御史中丞李定狀，奏乞應有差除，並令封駮司限當日關報本臺。奉聖旨：「依奏。」續準當年九月二日中書劄子節文，同知諫院蔡卞奏乞應有差除及改更事件，並令封駮司抄錄關報【八】。奉聖旨：「應差除及改更事件到封駮司者，並令抄錄關報。」勘會近準新制，撥封駮司歸門下省為封駮房，其舊封駮司準朝旨廢罷。又準官制新條，諫院已廢，諫官係中書門下官外，即不言舊條合與不合行使。所有本房承受差除及改更事件，今來未敢依舊關報，【九】亦未敢便行住關。』白帖子稱：『如合依舊關報，未審以何司存為名？如以本房，緣已隸門下省；若以本省，又恐內省無關報外司之理【一○】。及檢會式令【一一】，即無門下省關牒外司條式』。奉聖旨：『更不關報。』」臣竊以朝廷謹於出令，故使官司更相檢察，內之則門下得以封駮，外之則臺諫許其論列。然朝省之上，事有漏泄，法禁不輕，誰敢傳者？若非門下以時關移，則臺諫所聞常在命令已行之後。此定與卞之所以有請，而先帝所以從之也。其後給事中徒以封駮改司為房，又疑內省不可關報外司，遂作申稟，致有續降指揮釐革。今來惟是敕命已至六曹，逐曹已作奉行，方始隨事關報，理有未安【一二】，給事中失於駮正，或雖駮而失當，其差除之告命【一三】，政令改更之制，往往已授受施行矣，而臺諫官方從其後論之，雖以聖慈優容聽納，必無難於追改，若或者以謂號令已行，不可反汗，則是設官而無補於事也。故臣愚欲乞且用元豐三年指揮，凡差除及改更事件，並令門下封駮官，依舊於當日關報諫官御史臺，所貴成命未下，先事裨補，而朝廷亦易於施行。貼黃稱：「封駮司改為房，名雖異而事任不殊，若謂不可用關，恐合以給事中移牒逐處。乞酌。」不報。（元祐元年閏二月一十六日，摯又言此。）
癸未，龍圖閣待制趙彥若兼侍讀，祕書監傅堯俞兼侍講。
先是，侍御史劉摯言：「臣竊以聖人之德，其聰睿神智，此固天性之所自有。然孔子曰：『吾非生而知之，好古敏以求之者也。』孟子亦謂人皆有是四端，猶火之始然，泉之始達，在乎充之而已。苟不充之，將失其本【一四】。昔者周成王幼沖踐祚，其師保之臣傅之德誼，道之訓教者，周公、召公、太公其人也。夫左右之人既如此，則成王雖幼，其耳目所入，蓋無有不正者矣。我仁祖之初，亦以盛年嗣服，用李維、晏殊為侍讀，馮元、孫奭為侍講。惟茲數人，皆名儒宿德，極天下之選。是時方親庶政，聽斷之暇，每於雙日，召使入侍，講說經典，或讀祖宗故事。盛明之政，慶澤無窮。恭維皇帝陛下，紹膺天命，傳繼統業，夫以異稟之質，夙夜之善【一五】，而又上有太皇太后陛下之至仁厚德，保護開祐，所以成就者，罔不備至矣。然方春秋鼎盛，在所資養，左右前後，宜正人與居，語默見聞，宜正事是接【一六】。所以起善養源，保微慎始【一七】，尊德美而長智習，致廣大而熙光明，則勸講、進讀、輔導之官，其可不慎擇也哉【一八】！伏見兼侍講、給事中陸佃、蔡卞皆新進少年，越次暴起，論德業則未試，語公望則素輕，使在此官，觽謂非宜。伏請罷其兼職，以允公議。仍欲望聖慈於內外兩制以
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