二月二十九日戊子載此詔，而新錄於閏二月二日庚寅始載之。據司馬光集，內降指揮乃二月二十八日丁亥，今以光集所載內降指揮月日為定。政目亦係之二十九日，蓋二十九日始行之也。舊錄又云：「蓋自光遽變差役之法，州、縣承行擾攘，民被其害，朝廷悟其非，故置局詳定焉。」按置局詳定乃用呂公著劄子，兼劉摯、王巖叟亦有是請，遽云民被其害，舊錄誣謗類此，新錄獨置此不辨，似簄略也。）司馬光言：「臣伏見御批指揮，以臣近建明差役法，慮其間未得盡備，差韓維、呂大防、孫永、范純仁專切詳定聞奏。臣竊以免役錢之病民，自向日臣僚民庶上封事及近日劉摯等奏陳，言之甚詳，非獨出臣一人之私意也。陛下幸用臣言，悉罷免役錢，依舊差役，詔下之日，中外歡呼，往來之人聞道路農民迭相慶賀，云『今後這回快活也。』然則此令之下，深合人心，明白灼然無可疑者。其間條目未備，不能委曲盡善，固須有之，臣所以乞下諸路州、縣官吏，令看詳，若有妨礙，施行未得，即具利害擘畫，以次上聞。誠以畎畝幽隱，南北異宜，自非在彼親民小官，無以知其詳悉，故令各具所見指陳利害【二六】，所以盡下情，求民瘼，非謂敕書一下，禁人不得復議也。俟其奏到，徐議添改，何後之有？要在早罷役錢，復差役，為大利而已。如構大廈，棟宇已立，雖戶牖未備，可以徐圖。今陛下令韓維等再行詳定，考究利害，完補漏略，成就良法，固無所妨，但敕下已踰半月，州、縣差役約已及半，方行遣紛紜。臣愚竊恐聞此指揮，謂朝廷前日之敕改更未定，或斂錢，或差役，尚未可知，官吏惶惑不知所從，觽庶失望，怨嗟益甚。必有本因新法得進之臣，乘此閒隙，爭言免役錢不可罷；因聚斂獲功之吏，稱舊條未改，督責免役錢愈急。是民出湯火，濯清泉，復入湯火也。伏望朝廷特賜申敕州、縣，言今來止為其間條目未備，令維等詳定，所有差役，仰州、縣依前敕一面施行，候定到事節，續降下次。免致於差役、雇役中半紛紜之際，令出反汗，人情大搖，實天下幸甚！」
初，范純仁自慶州召入，純仁與司馬光素親厚，聞光議復行差役法，純仁曰：「法固有不便，然亦有不可暴革，蓋治道惟去太甚者耳。又況法度乃有司之事，所謂宰相，當為天子搜求賢才，布列庶位，則法度雖有不便於民者，亦無所患。苟不得人，則雖付以良法，失先後施行之次，亦足以為民病矣。」乃言於光，欲且緩議，先行於一州，候見其利害可否，漸推之一路，庶民不騷擾而法可久行。光弗聽。純仁歎曰：「是又一王介甫矣！」復折簡遺之曰：「蒙示奏□，益見公之存心。然此法但緩行而熟議則不擾，急行而簄略則擾。今公寧欲擾民，而且將簄略之法使謬吏遽行，則其擾民，又在公意料之外更有擾矣。一夫不獲，公之所念，而忍以擾事毒重困之民，以愚思之，不類公之所舉。今純仁畫計，不改公之法，而止欲先自京西推行，使不擾一人，而公法可成。乃不蒙采聽，不審何謂。又公既知純仁不欲速，而示之以益堅之削，蓋欲使知其罪而默默耳。默默何難，人人皆能，不止能默，亦可贊公使公喜，而自容於門下，何用犯公怒而喋喋也。若果如此，則是純仁不若少年合介甫求早富貴也，何用白首強顏於此媚公求合哉！惟其如此，所以誤公一顧而提攜至此，唯公憐其誠而深察，為幸。昨日言三事而公從其二，在公屈己從人之義固已足矣，在愚者獻言之分已得矣，奈此一事騷及天下，而回奏將多，以取疑於上，則異我者得以指瑕，害公致君之效矣。若得回奏，猶是賢吏；若便施行，其騷愈甚。仁而失國，徐偃有之，則公未可直以我心至誠於仁，便謂民受賜也。言以人輕，徒此煩聒，至憂至懼，惟公少加采察。」光弗聽也。（宋史全文：「呂中曰：世率謂吳蜀之民以雇役為便，秦晉之民以差役為便。荊公、溫公不能周知四方風俗，故荊公主雇役，溫公主差役。然差、雇二役輕重相等，利害各半，非關於風土然也，蓋嘗推原二法之故矣。夫差役之法行，民雖有供役之勞，亦以為有田則有租，有租則有役，皆吾職當為之事，無所憾也。其所可革者，衙門之重役耳。官物陷失勒之出，官綱費用責之供，農民之所不堪。苟以衙前之役募而不差，農民免任，則民樂於差之法矣。至雇役之法行，民雖出役之直，而闔門安生，可以為生生之計，亦無怨也。其可去者，□剩之過數耳。實費之用，固所當出，額外之需，非所當誅。苟以□剩之數，散而不斂，下戶免需，則樂於雇之說矣。因其利而去其害，則二法皆可行也。然士夫進用於熙寧之時，以雇為是，進用於元祐之時，以差為得。公心不立，隨聲是非，可歎也！善乎邵氏之言曰：『蘇、范，溫公門下士，以差役為未便；章子厚，荊公門下士，以雇役為未盡。雖賢否不同，各不私所主，若蔡京則賢如溫公，暴如子厚，皆足以欺之，真小人耳！』信哉斯言！」【二七】）
始議復差役，中書舍人范百祿言於司馬光曰：「熙寧初，百祿為咸平縣，役法之行，罷開封府衙前數百人，而民甚悅。其後有司求羡餘，務刻剝，為法之害。今第減出錢之數以□民可也。」光不從。及議州、縣吏因差役受賕，從重法加等配流，百祿押刑房，固執不可。且謂：「
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