論五事前。）
蘇轍言：
臣近奏罷免役錢行差役事，大綱已得允當，其間小節疏略差誤，乞令諸處審議【六】，候的確可行，然後行下。近日已蒙聖旨，差韓維等四人置局看詳。臣前所謂疏略差誤，其事有五：其一，衙前之害，自熙寧以前，破敗人家，甚如兵火，天下同苦之久矣。先帝知之，故創立免役法，勾收坊場，官自出賣，以免役錢雇投名人，以坊場錢為重難酬獎，及以召募官員、軍員押綱，自是天下不復知有衙前之患。而近歲所以民日貧困，天下共苦免役法者，乃是莊農之家【七】，歲出役錢不易，及出賣坊場，許人添價爭徱，致送納不前之弊也。向使先帝只行官自出賣坊場一事，自可了卻衙前色役。其餘役人且依舊法，則天下之利較然無疑。獨有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如鄉差稅戶可以委信。然行之十餘年，浮浪之害無大敗闕，不足以易鄉差衙前騷擾之患。今來略計天下坊場錢，一歲所得，共四百二十餘萬貫。若立定酌中價例，不許添價徱買，亦不過三分減一，尚有二百八十餘萬貫。而衙前支費，及召募非泛綱運，一歲共不過一百五十餘萬貫。雖諸路多少不齊，或足或否，而折長補短，移用可足。由此言之，將坊場錢了衙前一役，灼然有餘，何用更差鄉戶？今年二月六日所降指揮，但諸公使庫設□酒庫【八】、茶酒司并差將校勾當，諸綱運並召得替官員或差使臣、軍大將、將校管押，衙前若無差遣，不聞有破產之家【九】，以此欲差鄉戶。至於坊場，元無明文處置，不知官自出賣，抑復依舊法酬獎衙前。若官自出賣，即如川、蜀、京東、淮、浙等路，舊來坊場優厚，人人願為長名【一○】，元不差鄉戶去處，今來卻須創差，民情必是大段驚擾。若依舊法用坊場酬獎衙前，即未知合召募官員、軍員、將校等押綱，用何錢支遣。若無錢支遣，即諸般重難，還是鄉戶衙前管認，為害不小。
其二，坊郭人戶，熙寧以前，常有科配之勞，自新法以來，始與鄉戶並出役錢，而免科配。其法甚便，但所出役錢太重，非經久之法。今若全不令出，即比農民反為僥倖。若依熙寧已前科配，則取之無藝，人未必安。今來二月六日指揮，並不言及坊郭一項，欲乞指揮，并官戶、寺觀、單丁、女戶，並據見今所出役錢裁減酌中數目，與前項賣坊場錢，除支雇衙前及召募非泛綱運外，常切樁留，準備下項支遣。所有月掠房錢十五千及歲收斛斗百石以上出錢指揮，恐難施行。
其三，新法以來減定諸色役人，皆是的確合用數目【一一】，行之十餘年，並無闕事。即熙寧以前舊法人數顯是□長，虛煩民力。今來二月六日指揮，卻令依舊人數定差，未為允當，欲乞只於見今役人數目差撥。若自前來元差鄉戶充役，後來卻用剩員抵替，如場子、壇子之類【一二】，其剩員差費請受，合還運司者，即乞於前項坊場、坊郭等錢內支還。
其四，熙寧以前，散從、弓手、手力等役人常苦接送之勞，遠者至四五千里，極為疲弊。自新法以來，官吏皆請雇錢，役人既以為便，官吏亦不闕事。今民力凋殘，比之熙寧以前，尤當憫恤，若不免接送，必有逃竄流離之憂。欲乞依新法，官吏並請雇錢，仍於前項坊場、坊郭等錢內支。
其五，州、縣胥吏，並募情願充役，不請雇錢。如不情願，即量支雇錢，仍罷重法，亦以前項坊場、坊郭等錢支。如支用不足，即差鄉戶，仍許指射舊人，官為差雇代役。其鄉戶所出雇錢，不得過官雇數目。詔送看詳役法所。
御史中丞劉摯言：
臣竊以志士莫不嫉惡，御史在於觸邪，見無禮之人，有如鷹鸇之逐鳥雀，遇當路之害，不問狐狸而先豺狼。伏見知樞密院章惇素無才行，立身居家，有不可言之惡，此天下之所共知也。向以附會王安石，欺罔朝廷，進不以道，遂塵政路。自陛下登用舊德，修復祖宗政令，而惇意不自得，以為不便，非己之利也，故為沮害，以悖慢不遜奏對於至尊，以強悍非理凌轢其同列，排詬之語，播于中外。臣曾累具彈奏，論其奸狀，乞賜罷免，未蒙施行。
近者陛下改免役為差役，人情欣快，上下莫不以為是，而惇獨以為非，敢建異議，以沮詆聖政，非毀詔令。緣改法畫旨之日，乃是三省、樞密院同共進呈，惇果有所見，當於是時敷陳講畫，使法令成就而後行下，亦大臣之義也。今待敕命宣布，方始退而橫議，惇非不知此法之是與非也，亦非不知懷私立異之負朝廷也。然惇安為之者，蓋寧負朝廷而不忍負安石，欲存面目以見安石而已。又自以向者無所建明於先朝，專以欺罔阿諛，由此法而進，故今不肯遽然回心革面，且將以遂其非耳。見蔡確已罷，自知不安，欲為此一節，賣直聲而去，以慰其朋黨之心。又復冀望後日萬一此法卻有改變，則欲出而受其利，故不論是非之實。傳聞惇語于人曰：「不貶不去。」此足以見其志也。然則執政如此，乃是以高位厚祿養大姦，豈朝廷之利也！惇之利口喋喋，足以變事實而惑主聽；凶氣焰焰，足以摧善良而脅髃下。故章惇不去，則不可以安廟朝、成善政、鎮百姓而服四夷。伏望聖慈以臣章疏付外，正惇不忠之罪，罷黜之，以明典憲，以允公議。
貼黃：「蔡確罷日，公論翕然，稱頌聖德，果于退姦，度越古今，忠邪有所辨別，然猶以惇在朝廷為未快也。蓋惇乃確之死黨，而凶悍則過之，不可不去。」
又貼黃：「臣累具奏請，以為罷蔡確及惇，可致雨。昨者罷確而相司馬光，宣麻之日遂雨，自後不出旬日，三得雨，都城近尺，而畿甸尤為沛然。此有以見睿斷所召，而天心之應陛下也。天道必可畏，公議必可信，豈非明驗？臣望陛下事天益恭，常以分別邪正為心，不可少懈，早賜罷惇，以終始盛德，以幸天下。」
又貼黃：「惇辨慧果敢，似乎有才者，然此正小人之才也。古者任大臣，必用有德，不用有才。有德進，則行忠厚之政，以安天下；有才進，則為殘刻之政，以禍天下。則德之與才，治亂之所繫也。有德者廉靜而重謹，故人難識之，有才者矜強而敏捷，故人多悅之；此歷代人主所以多惑于忠邪之際也。楊國忠、李林甫、盧□輩，其才皆過人，然終為唐室之亂，不可不察也。臣深慮惇之智詐有以施行，而恐陛下疑以為才，故詳言之，幸早賜睿斷。」（摯遺□稱元年閏二月十五日。）
甲辰，御史中丞劉摯言：「臣伏見戶部尚書曾布在熙寧初，王安石以親戚最先引用。方此之時，神宗皇帝切于求治，慨然更化，而安石辜負委任，乃起聚歛之事、褊刻之政，顛倒善惡，割剝生靈。布為檢正，判司農寺【一三】，安石托以腹心，故其政皆出於布之謀，其法皆造於布之手。至於濫刑賞、開僥倖、排勳舊、進姦諛，安石一以咨之布，布以為然，然後落筆。遂使流毒肆惡，人被其害，皆安石為之，布實成之。臣時為御史，曾以此告之於先皇帝曰：『大臣誤朝廷，而大臣所用者誤大臣。』蓋指布輩也。及至陛下損益法令，完其已善，而革其未安，然後先帝惠綏生民之本意，始得大明於天下矣。今安石已歸老田里，而布猶在近侍，出入省闥，中外之人，莫不指議。緣今役法新改，方講畫條目，其事之首尾根本，皆在戶部，而使布典領，雖朝廷命令，布無敢違，然詭情異意，必不肯以前日為非，而協力成就今日之新法【一四】，恚憾在職，實非所宜。臣謹按，布不能宣明先帝之政令，罔上□下，乃古之所謂民賊，而聖人之所謂盜臣也。考之典憲，宜在所貶廢。若聖慈欲全大體，不欲傷包荒含垢之恩，即乞止罷布戶部尚書，別移一職任，以允公議。」
貼黃稱：「自安石熙寧初，不能副朝廷求治之意，而造作害民之政，是時布最先用事，其法皆出於布。今法既更張修完，以追述先朝之意矣，而布猶在要近，此所以觽議籍籍，不以為允。伏望速賜指揮，罷今職任，別移在京或外任一差遣。」（此據元祐章奏雜錄，摯集今無之。遺矒仍具載，在閏二月十六日。其月二十二日，布出知太原。布子紆作釋誣云：摯為中丞，未嘗論布，福建所刊骨鯁集，有摯章，乃選人徐方叔撰造，曾經朝廷行遣，開封府自有公案。不知紆所稱公案，是何年月日。摯本集今雖無此章，其遺矒十卷具載，又有月日可據也，紆特為其父諱耳。兼紆所作釋誣，類多先後差誤，不可憑。已見布為戶書日。）
右司諫蘇轍言：「臣近三上章【一五】，乞罷免右僕射韓縝，至今未蒙施行。竊謂縝奸邪無狀，略與蔡確等。而確猶頗有吏幹，粗知經史，縝為樞密，與宋用臣、張誠一等共建修城養馬之議，迷國誤朝【一六】，罪與確均，而不學無術，去確遠甚。又河東定地界一事，獨擅其責。臣聞縝定界時，多與邊人燕復者商議，復勸成其事，舉祖宗七百里之地以資寇讎，復有力焉。復本河東兩界首人，親戚多在北境，其心不可知，而縝與狎暱，不持一錢，托令買馬，及事發，乃云方欲還錢。如此而可，則凡天下犯贓之人，無事恣意受之，有事則云方欲還主，便不書罪，則是天下更無贓吏矣。復之心跡，觽所疑畏，縝為大臣，曾不為國深慮，私相往還，至受賄遺。正使縝先將金錢令人買馬，亦須托良善士人，不當及復，而況不持一錢，將何證明知是欲還而未及！欺謾苟免，略不知愧。訪聞河東當日割地與敵，邊民數千家，墳墓、田業皆入異域，驅迫內徙，哭聲振天，至今父老痛入骨髓。而沿邊險要，舉以資敵，此乃萬世之深慮，縝以一死為謝，猶未塞責。今蔡確已罷相，而縝猶未動，臣愚竊意陛下欲令縝自引避，如確之去。臣竊以為過矣，縝之罪惡，與確未可同日而語，當正其罪，以告四方。乞下臣前後章疏，令三省、兩制雜議，有不如臣言，甘伏訕上之罪。若臣言不妄，亦乞明正典刑，以謝天下。」
又言：「乞下河東提轉安撫使，密切體量燕復，久遠可以保任不至作過犯否？令結罪保明聞奏。如不敢保明，即乞指揮，今後更不與沿邊兵馬去處差遣。先帝初使呂大忠商量地界，大忠果敢有謀，堅執不與。北使自知別無的確證驗，已似懾伏。而縝闇懦，遂壞此事。乞取問大忠及當時知次第人，即見詣實。」
左正言朱光庭奏：（據編類章疏，係閏二月十六日。）「臣竊以姦臣在位，邪說害政，貪冒無厭，不恤廉恥，臣已累言章惇、韓縝之當去也。今日幸聖德□厚，曲為涵洪，因而為姦臣者得以偃蹇自安，不為去計。臣職在諫列，睹此姦臣未去，言不得不盡。夫天下之重任，惟賢者可以當之。然居之者，未嘗不小心兢惕，惟恐有負，故難進易退，一主於義。今章惇之為大臣，其始進也，以妄興荊湖邊事，殘害生靈，以至大任。今日又肆為邪說，沮抑聖政，慢言俚語，凌轢同列，無所不至。大臣若此，豈同心一德者乎？又如韓縝之為大臣，向在宥密，害政滋多，今居柄任，惟貪冒寵榮，【一七】不知引避。凡人而無恥，可當大臣之任乎？竊惟二姦臣之處大任，自度素履，能無怍乎？人可欺乎？竊料姦臣非不知人言之觽，但偃然自處，殊無忌憚。若此悖慢，雖聖度如天，務欲□之，其如天下公議何？其如害政何？伏望陛下檢會臣前後累奏，早賜睿斷施行。」
貼黃：「今日廟堂之上，司馬光未出，只有呂公著一人忠樸可倚，其餘皆奸邪及備位者也。伏望聖慈早進范純仁，庶得賢者在位，同心一德，以輔聖政。」
丙午，通議大夫、守尚書右丞李清臣為尚書左丞；朝散大夫、試吏部尚書呂大防為中大夫、尚書右丞。（司馬光云云，附注二十七日乙卯。呂陶記聞云：本朝故事，初拜二府，其室家入謝禁中，以幣帛遺典客夫人、茶酒夫人之類，每合率二匹。至呂微仲、范堯夫登庸，贈遺皆倍其數，雅意安在哉！呂、范二公之妻，恐或未必爾也，當考。范為同知樞密，在此月二十七日乙卯。）給事中兼侍讀范純仁為吏部尚書，（二十七日乙卯，純仁遷同知。）朝散大夫、祕書監兼侍講傅堯俞為給事中兼侍講，試禮部侍郎蔡卞為龍圖閣待制、知宣州，朝議大夫劉攽為祕書少監，朝請大夫、太常卿葉均直龍圖閣、知荊南，軍器少監蔡碩為蔡河撥運。（三月十八日趣赴任。）監察御史邵材知廣德軍。先是，州郡有以疑獄上者，刑部謂當貸死，而執政以為殺人者不可貸，仍欲坐所奏官，且立法。材言：「疑獄當讞，朝廷之常法，奏有誤，貸罪，祖宗之盛德，奈何紛更之？誠使當讞者不貸，為貸者獲罪，恐獄吏便文自營，不復以疑獄聞矣。」疏入不報，材即自劾，遂命出守。（此據邵材附傳增入，恐
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