漸進用之。雜學士、待制皆主侍從，備顧問議論，以裨時政，今則盡補外任。臣謂宜略定員數，留充左右供職，久當察其器識，緩急執政闕人，便可僉議進擢。
臣蒙詔旨詢訪，敢不傾盡所蘊。但以老昏，言無倫理，不任隕越惶懼之至！所問夏國事宜，不欲雜于此奏，謹具別劄開陳，所冀便于詳覽。又奏：
臣伏讀聖問有可禦西夏之術。臣去年始聞西人欲求內附【五】，臣以為方國家多事，務早安靜，奏乞朝廷恢覆載之量，廣示開納。御四夷之術，羈縻而已。由此可以息兵，內固吾圉，外夷懷服，中夏安寧，則太平之風寖隆寖久。兼曾繳進神宗專令臣男貽慶齎賜臣親書詔一本，所貴審知神宗聖意，止務安邊，不欲輕舉。皆是邊臣希望功賞，為國生事，僥倖萬一，以致兵食困匱，財力殫耗，必料此詔已經聖覽。今復蒙下問可禦西夏之術。臣愚何足以仰副虛佇。臣竊見西人自去年以來，凡數次入朝，即未見修歲時常貢之禮，亦未聞請常賜之物，度其姦心，必有所待。當此之際，朝廷亦須有以待之，邊臣亦必有以制之。若更如向時种諤、徐禧輩，料敵不精，謀攻失策，致誤邊事。即關中之人，其心搖矣。自靈武、永樂王師不振之後，兵勢民力，尚未全復。狡羌竊發，必能制乎？即如向時种諤輩皆云西人辭弱，取如拾芥，又可信乎？國之大計，豈可數為狂計所誤？朝廷于此，固當熟計而深念。事欲美成，計須先定。當責成邊臣審料賊勢，精選諜者，密窺賊形，必先事以待之，使賊計不行，邊壘有備，此亦困羌夷之策，為人謀之小勝。或西人款塞請覲，詰其所由，出于善意，即導之使來，俟至延安，帥臣密察，亦當得其要領，先時奏聞，廟堂之上，可以預料而審度之。俟至闕下，知其所來必有所為，因其所為之可否，或議或詰，審而應之。可者即從，否即已。若議及疆土，須廟堂之上，觽謀大同，苟有後艱，同任其責。或取與之間，謀有同異，各述利害，理須明白。後或不應，謀果不臧，自任其責。廟謀一定，邊計粗寧，天下小康，堂上高枕。伏惟陛下聖明，遠大之計，固已先定，出於觽智，豈俟臣之過慮。然采芻蕘，擇狂言，諒其誠而不責其妄，幸甚！貼黃稱：「臣以謂事有利害者，必究其利害之極而斷其取舍之當。其理得矣，無容更相顧望，議論不決。乃欲遺賊於君父，則安用大臣？」
環慶路經略使范純粹言：（元年三月十五日奏。）臣自元豐元年在陝西路備員監司，適當軍興之時，至七年乃得還朝廷，故陝西邊事粗知始末。昨蒙除受今任，赴官過闕，雖蒙特許朝覲，累狀乞上殿奏稟職事，尋準樞密院劄子催發出門，故臣所欲敷奏職事，了不獲陳。今既到任，身遠朝廷，須至披露論析，仰瀆聖聽。
竊以夏國效順歲久，邊隅無事，夷夏晏然。祗因种諤、沈括數輩希功造事，欺罔朝廷，以為夏國失勢，觽怨親叛，無甚勞費，席卷可平；或請覆巢長驅，或請進築開拓，致朝廷大舉干戈，諸路並興，固嘗長驅而無功，亦已進築而失利，觽說並試，一無所成。徒致關輔瘡痍，公私困敝，百姓流徙，國兵凋殘。雖諸路各有收復，故砦廢州，多非中國所利之地。深在賊境，□為興修，橫添兵屯，倍置器械，加費金帛，益耗芻糧。盡關輔公私之力，曾不足以自支，故日煩朝廷自內應副，而邊防釁隙日有可憂。彼夏國者，深沉自居，未即報怨，蓋亦以頻年應敵，部族疲勞。橫山之人失業良久，勢力未復，舉動或艱。故比時以來，數數遣使，跡如效順，實乃有謀。外則不議土疆，內則不修常貢，既形款我之計，又為自資之謀。臣聞累番使人貨販，滋廣通約，所得不減三數百萬，其自資之謀，亦可見矣。
諸路軍兵經累次凋沮之餘，雖諸將招填，略充舊數；而新人眇少，未堪戰鬥。朝廷但知兵籍數目，而未知士卒之氣全未振奮。臣未測朝廷謀畫所向，但見近降朝旨，應因軍興增置兵將、官吏及添戍軍馬，並各抽還。外議謂朝廷晏然，自以為無事，人竊憂之，則其款我之計亦已行矣。常貢未修，彼所以為邊事之未竟也；疆土不議，彼所以為將來舉事之端也。理勢無可疑者。然則邊防大事，未見成畫，臣恐歲月滋久，彼力漸強，待草豐穀實之秋，弓勁馬肥之際，稱兵有請，暴肆跳梁，倉卒之間，何以遣應？若臨時或議許可，則國體有傷；若至期復舉干戈，則生靈被害。惟編戶之方困，豈見籍之能堪。臣之心憂，言有不忍。臣昨者既不得奏稟聖算，尋曾往見執政大臣，語此憂事。雖所慮亦或有未至，而為謀未知所從，如臣之愚，亦何敢以自任。惟是思慮所得，參訪髃言，不敢內有所懷，願陳煩說。臣竊以為諸路所取夏人之地，固未足繫彼國存亡之機，而所以乘困而必爭者，蓋謂日侵月削而不校，則小國之勢在所深憂，故自保之計不得不然。一國共謀，豈不及此。由是推之，乃知所爭之地未棄，則邊釁無時而可除也。夫中國者，禮義之所自出也。今彼之與我必爭者，顧禮義當如何耳。臣竊觀近時之論邊事者，猶謂彼既困怠，無所能為，加以數年，可期柔服。臣獨以為不然。彼所以默默自處，未有所請，但為自全之計者，乃所以養銳待時也。是豈終困之理哉。謂新地城壘自興復以來，糜耗鉅萬，斥棄為難。殊不思前日之已費者不可復追，而他日之未費者尚可救也。
臣伏見陛下即位以來，累降德音。凡聚斂掊克之令，有害民生者，悉行蠲除。四海兆民，懽呼愛戴，蒙被聖澤，可謂盛矣！臣竊思念，天下之費，莫大于饋邊。今邊事未有措置，他日一有調度，帑藏空虛，無以取濟，則聚斂傷民之令，恐不能輒已，此又不可不慮者也。臣願陛下靜占往鑒，斷自聖心。因彼遣使再三而未有所請之時，乘彼詞禮恭順而姦謀未露之日，特降詔旨，燍述先帝所以問罪之意，具道秉常所以復國之由，嘉其傾盡之誠，諭以逆順之理，趣令先以前後戰陣擄陷官員、使臣、將吏、丁夫悉歸朝廷，其所削之地，並從給賜。如此則邊釁可期于止息，生靈有望于安全；亦足使四夷知朝廷前日興師之意，在于拯患問罪而不在乎疆土之利也。中國陷寇之人，又知朝廷愛人而不愛地也。神功偉績，可謂難名。臣非不知危言異議，自速禍悔。竊念不獨守邊之職，理當建明；重以事君之方，義無阿避。臣于先帝臨御之日，數陳邊事，屢竭迂淺，伏蒙先帝曲賜優容，每有稱可，非獨敢於此日驟為首尾異同之論。古人有言：「知予之為取者，政之寶也。」取予之間，正在今日。伏望陛下察臣情在憂國，志切愛君，以臣今言少關聖慮。如其粗有可采，即乞宣付三省、樞密院，令大臣共議。事機貴速，伏乞早賜處決，庶不為朝廷異時之患，則天下幸甚！傳曰：「事君有犯無隱。」臣則無隱甚矣，其如位卑言高，妄議朝廷機政，實犯天憲，不敢以誅竄自逃。貼黃：「臣頃者聞北敵曾有文字到朝廷，請勾還西邊兵馬。臣昨充北朝國信使日，其接伴敵使嘗語及夏國之事，亦云曾有文字教南朝罷兵。臣是時隨宜應對，尋具奏聞。臣以謂西北脣齒之國，萬一北敵狡慢，或一日又以夏國失疆土為言，即朝廷至是卻似難為處決。今日機會，恐不可忽，此臣所謂事機貴速者也。臣竊見所得西夏舊城堡砦：如河東路葭蘆、□堡，鄜延路米脂、義合、浮圖，環慶路安疆等寨，皆係深在賊疆。於漢界地利形勢略無所利，而費芻糧皆是倍價計置，及歲歲勞煩稅戶遠入輸納。至於運致錢帛、器械，置官、遣戍，一一艱苦。今日若行斥棄，委是並無關害。惟是鄜延路塞門一寨，係當中路之衝，平川廣闊，去帥府地里甚近，別無地里控扼之險，自得塞門，增遠四十餘里，可為中路屏蔽，粗為邊防之利。兼此塞門一寨，舊是漢城，棄陷以來，年歲未遠，似與其餘城寨利害有殊，朝廷若議存守，則理或有名，更繫朝廷裁決。所有蘭會之地，耗蠹尤深，如聞朝廷已遣使相視蘭會，不敢縷細開陳。邊事至重，乞賜聖覽。此奏係臣男正夫書寫，不敢付吏，以害機事。」癸酉，詔以季秋擇日有事于明堂。左司諫王巖叟言：「臣伏睹御札，以今年季秋擇日有事于明堂。四海內外，含生之倫，無不歡喜。年老深識之士，皆相與言曰：『吾君即位以來，發政施仁，全得祖宗之懿。今宗祀禮成，大賚天下，必能□賦斂，釋逋負，求賢才，興典禮，省刑罰，無遺匹夫，無間微物，無略細事，害之所在，必蠲除之，以慰滿髃生之望矣。』陛下觀天下之心所望於陛下者如何，其可忽哉！臣每歎前世赦宥之弊，莫不幸小人則多，而惠良民則寡；撫親近則厚，霑幽遠則疏。非前期以精講之，先事以審裁之，廣覽博聽而兼收之，則無以曲盡物情，深得民意，此陛下不可不重也。伏望聖慈特取嘉祐以來大禮赦書，事節最詳，恩最厚者，體以為法，無削其所可施，仍增其所未備。凡今臣僚上言，並四方百姓所陳疾苦，有可行者，皆於將來赦文內推為聖意以行之，使美不分於臣下，而恩一出於朝廷。及乞詔執政大臣，各陳時弊數端之要，密先以聞，修赦文日添入。庶幾廣陛下仁民愛物之盛德，激揚驩心，動盪和氣，以永社稷無疆之休，天下幸甚！」
貼黃稱：「臣伏乞陛下暇日閱嘉祐以來逐次大禮赦書，只觀文字之少多，已見霑恩之廣狹。願陛下丁寧詔諭執政，早令總集事目，加意修定。要在精詳，推大聖澤。前來宰執惟以掊斂民力為功，不以推廣上恩為意。每草赦書，不過令本房吏人裁定而已，曾不自留心也。」
三省言，昨罷諸路提點刑獄司管勾，而開封府界遂令提點司主之，竊慮錢物久而侵紊。詔開封府界置提點刑獄官一員，依諸路提點刑獄職事，仍以葉溫叟為之，罷提舉府界盜賊司。（罷提刑司管勾當考，不知初置此管勾何事，恐是管勾常平。此有脫字。葉溫叟是月五日方以權秦鳳路提點刑獄為陝西路提點刑獄，忽有此移改，當考。）
揚王顥、荊王頵言：向在先朝，已蒙恩許外第居處，今營造將畢，如聞五月可遷入，伏望早賜指揮。詔答未允。三上章，乃許之。
詔京東路將兵差出不係將軍馬請受，依元豐八年十月指揮，特權免封樁三年。詔講讀官更不輪資善堂宿直。（宿直是何年月日詔？）
給事中王震等言：「準詔看詳六曹寺監文字，稽違法令，請在京官司吏人稽緩制書及文書稽程，並合依律斷罪。及六曹寺監各置杖直、醫人、獄子一名。本司并本轄事非追究者，杖已下並本處勘斷。」從之。（王震此時安在？）
戶部言：自新法已前，舊法役人主典官物，致有失負、水火、忘失，虛降帳籍之數，欲令逐司並特與除放。從之。
又言：熙河蘭會路經略司奏，繳到阿里骨奏董□遺表進奉，乞行回賜。詔董□更不支賜。其阿里骨，依元豐元年所降指揮，賜絹百匹。
永興軍等路提刑司言：「昨民庶進狀，興平縣靈寶鄉諸村土地約二百四十餘頃，並納二稅，熙寧五年本縣逼勒退為牧地，依舊耕種，令本司定奪聞奏。如本路更有將民戶稅地改為牧地者，亦依此。今看詳，欲免納租錢，令依舊。」從之。（舊錄云：先帝罷監，以其地募民佃出租市良馬，然其地久為民冒占，故稍按籍收還，未嘗以逼勒也。新錄辨曰：本縣逼勒退為牧地，此乃民庶進狀之詞【六】，而監司定奪，欲乞依舊，則舊非牧地可知。有無逼勒，乃縣令之職，部使者所當察也。今每事皆託先帝為言，不可以取信後世。自「先帝罷監」至「逼勒也」三十五字並刪去。）
詔梁從政與轉昭宣使，更不回授兒男。
樞密院言，三路保甲有借到人戶私馬，並還其直。從之。
權管勾熙河蘭會路經略司公事趙濟言：「準朝旨，差賜董□身死物色使臣，令訪青唐事畢。選奉職高昇押賜，親見阿里骨坐董□廳，大首領鬼章并給逋、廝結四等二人並在左右，與從來應事董□之人盡事阿里骨，兼問得首領、蕃部等言，董□臨死時，勾諸族首領赴青唐城，約以阿里骨承代。今首領、蕃部等並各服從。」詔許承襲，仍除節度使。每年支賜茶、絹、衣帶等，並依二月十二日所得指揮。（二月二十日詔問趙濟。）
詳定役法所言：「坊場、河渡錢，元用支酬衙前重難、添酒錢等，準備場務陪費。如此之類，名件不一。除依條合支外，欲並拘留，以備招募衙前，支酬重難及應緣役事之用。」從之。
右司諫蘇轍言：臣竊見臺諫前後上章，論韓縝過惡，乞行屏退，皆留中不出，人人惶惑，不測聖意所在。臣頃與李覺上殿奏事，面聞德音。以為進退大臣，當存國體，雖知縝
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