。」臣愚無知，意者朝廷之政豈有所未立故耶？臣觀諸道監司，自近歲以來，觀望上下，無復勵精之實，妄意朝廷以不親細務為高，以不察姦吏為賢，於是巡歷所至，或不入場務，不按有罪。郡縣靡然承風，懦者頹弛，權歸於吏，貪者縱恣，毒加於民。四方嗷嗷，幾於無告。其他害理而傷化者，非臣之職，臣不敢議也。若夫兩稅、征商、榷酤，無故虧欠者，比比皆是，此臣之職也。欲乞陛下特降指揮，令本部左曹具諸路去歲征稅增虧之數，其非因水旱災傷，特以□弛不職而致虧欠者，擇其最甚，黜免轉運使、副、判官，罰一以勸百。上意所向，下之所趨也。如此施行，庶幾財賦漸可治矣。
其二、臣聞漢以九卿治事，唐以六曹為政。漢非無尚書。而唐非無卿寺也，蓋事不在耳。先帝法唐之政，專用六曹，故雖兼置寺、監，而職業無幾，量事設官，其閒蓋有僅存者矣。頃元祐之初，患尚書省官多事少，始議并省，郎曹所損纔一二耳，而寺、監之官，如鴻臚、將作，舊不設卿、丞者，紛紛列置，更多於舊。中外之議，以此疑惑，以為朝廷為人設官，非為官擇人。此言一出，為損非細。其於治體，非臣所當議也，而至於京師□給之厚，出於本部，故臣願明詔有司，減去寺、監不急之官，以□不貲之費而已。
其三、臣聞財賦之源出於四方，而委於中都，故善為國者藏之於民，其次藏之州郡。州郡有餘，則轉運司常足，轉運司既足，則戶部不困。唐制，天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之於今，上供之數可謂少矣，然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大軍以濟。祖宗以來，法制雖異，而諸道蓄藏之計猶極豐厚，是以斂散及時，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來，言利之臣不知本末之術，欲求富國，而先困轉運司，轉運司既困，則上供不繼【三】，而戶部亦憊矣。兩司皆困，故內帑別藏雖積如邱山，而委為朽壤，無益於算。故臣願陛下舉近歲朝廷無名封樁之物，歸之轉運司。蓋禁軍闕額與差出衣糧，清汴水龏與外江綱船之類，一經擘畫，例皆封樁。夫闕額禁軍，尋當以例物招置，而出軍之費罷此給彼，初無封樁之理。至於清汴水龏雖損於舊，而洛口費用實倍於前，外江綱船雖不行打造，而雇船運糧，其費特甚。重復刻剝，何以能堪！故臣謂諸如此比，當一切罷去，況祖宗故事，未嘗有此，但有司固執近事，不肯除去，惟陛下斷而行之，則轉運司利柄稍復，而上供有期，戶部亦有制矣。
丁未，朝奉大夫、大理少卿莫君陳知舒州，君陳以疾自請也。朝請郎、知舒州黃履復天章閣待制、知洪州。履坐舉劉次莊再奪職，至是期滿，有司以聞，故有是命。
三省言：「大理寺右治獄並罷，請依三司舊例，於戶部置推勘、檢法官，治在京應干錢穀公事。」從之。（舊錄云：「元豐中，董正治官，省曹治文書，行天下；寺、監治事，止京師。戶部非治獄之官，故釐為大理寺，復古制也。至是罷。」新錄辨曰：「戶部治錢穀公事，自是祖宗舊例，在當時最便，與元豐復古制設省、寺、監不相干涉。自『元豐中』至『是罷』四十二字刪去。」）
詔：「陝西、河東路經略司如承他路報夏賊入寇，即審詳賊勢，出兵牽制，令賊顧慮，不敢久留。仍遠斥堠，如無伏兵及有可乘之利，方得進討，務取萬全。」
朝奉大夫、倉部郎中王宗望為河東路轉運副使。承議郎、權河東轉運副使唐義問知荊南。
考功員外郎歐陽棐為著作郎、實錄院檢討。右正言劉安世言：「臣近聞大臣嘗薦棐，謂有史才，朝廷過聽，遂用為著作郎，中外喧傳，皆謂大臣不當輕進姦慝，誤陛下知人之明，累公朝責實之政。臣忝在言路，義當論列，不避委曲，上煩聖聽。按：棐憑藉閥閱，素無聲聞，才既闇陋，性復回邪，造請權門，不憚寒暑，與程頤、畢仲游、孫朴、楊國寶輩交結執政子弟，參預密論，號為死黨，縉紳之所共疾，清論之所不齒，豈可更叨誤恩，列職太史？昔劉知幾之論，以才、學、識為史官之三長。今棐齳佞淺薄，背公成朋，雖有口耳之學，亦何足取。臣竊謂朝廷不至乏才如此之甚，伏望聖慈因其辭免，追還新命，非惟少抑奔競之風，庶亦漸消朋黨之弊。」貼黃稱：「勘會著作郎之任，典領國史，清切嚴重，非他官之比，自來由此遂為兩制，豈容小人輒爾冒處？伏望別加遴選。」從之。（棐據政目初二日事，十二日改集校。）
己酉，承議郎、權開封府推官公事邵龠□虒為都官郎中。朝散郎、吏部郎中彭次雲為成都府路轉運使，宣德郎、權成都府路轉運判官楊國寶為陝西轉運判官。後二日，次雲、國寶皆罷。（罷在初六日，今并書。次雲、國寶必有故，當考。國寶，呂公著甥。次雲六月二十六日以吏中為淮南漕。）
御史中丞胡宗愈言：「竊惟朝廷外置諸路監司，以為耳目之官，提振綱紀。天下官吏有貪墨而不廉者，有違越而無操者，有殘毒而害民者，有偷惰而弛職者，一切使之檢察其實以聞，朝廷所賴以廣聰明於天下而行廢黜。向來所擢監司，多輕銳殘酷之徒，惟以矯激為務，擊搏為能，刻覈太深，以希進擢，而不恤朝廷為治大體，以至韑拾微細，以資苛察，恣情尚氣，凌辱衣冠。朝廷略行懲革，以戒過當，如江南西路提舉官曾孝廉之類是也。訪聞近日天下貪濫殘酷偷惰之徒，惟務此以藉口，抗忽監司，以為朝廷方行□厚之政，監司不敢按舉，所在恣為不法不職。為監司者，有內無所守之人，反務觀望，不體朝廷用中之意，坐視部下官吏貪惏違越，肆為不法，苟簡偷惰，隳廢職業，並不戒勵督察，一向縱弛，卻致養成官吏過惡，陷入深文，以至事務不舉，綱紀頹壞。此風浸長，深害治體。書曰『□而有制』，不云姑息容姦，欲望朝廷特降指揮，明賜戒敕天下州縣官吏，仍指揮諸監司常務平允覺察，不得縱弛容長貪濫殘酷偷惰之輩，傷民弛職，庶幾官吏人人勉勵，不惟修舉職業，不致廢務，兼亦上下醇厚，有助風化。」詔劄與諸路及府界監司，仍令御史臺覺察；并檢元祐二年十一月十二日孫覺所奏，劄與御史臺并府界、諸路監司。（孫覺二年十一月十二日奏，實錄不載，已於編錄冊內檢尋增入。實錄載覺及宗愈奏亦甚略，今依編錄冊內所載增入。四月六日，宗愈已自中丞遷右丞，五月二日，行出此章，蓋宗愈此章久已進入，今乃行出耳。）
監察御史趙挺之言：「御史所言，多係省曹之失，卻降本部，自屬妨礙。請以臺官所言事付三省看詳，若合立法及衝改舊法，即乞下本部取會，如可行，從朝廷指揮。」從之。
戶部言：「荊湖南、北路鹽價，相度自接連廣東及江南、湖北州軍場務，以遠近均定，庶貴賤不致相遠，可絕私販。」從之。（四年正月己亥可考。）
詔府界、諸路舊納免役錢百貫以上戶，依單丁等戶法輸納助役錢。三省、樞密院以軍國事目當關呂公著者定為令。凡與三省同施行者：一曰應差除并責降敘復，二曰應三省并三省、樞密院同取旨，三曰邊防體大公案并體量取勘事，四曰支移錢糧數多，五曰諸軍班特支，六曰差官按察，七曰館伴入國接伴、送伴，八曰朝會，九曰國書，十曰近上蕃夷若李乾德、阿里骨等受官襲封，十一曰廢置州縣，十二曰特立捕盜賞格。其與逐省同施行者：一曰省曹寺監所上事，二曰體量賑濟，三曰應緣大禮事，四曰應科場事，五曰非泛祠禱，六曰應干陵廟事，七曰諸蕃國進奉差押伴官并進奉回賜，八曰修書，九曰創立改更法令，十曰應緣河防事，十一曰鑄造錢寶，十二曰典禮儀制，十三曰捉殺十人以上賊。其與樞密院同施行者：一曰除授差移管軍三路副都總管至副總管、三路沿邊知州帶安撫使、管勾安撫司、同麟府路管勾軍馬、兩省都知押班、樞密院都副承旨、內臣昭宣使【四】已上，二曰諸路添減軍馬，三曰更改大法令，四曰議論未決疑難事務，五曰諸班直指揮使已上轉員，六曰差文臣措置邊事，七曰文臣換大使臣，八曰處置邊防，九曰辨理疆界，十曰戰陣賞罰，十一曰諸路緊切事宜，十二曰國信，十三曰民兵，十四曰馬政。初，以太師文彥博平章軍國重事，其所預事目，曰除前執政、尚書、節度使、翰林學士、御史中丞，曰除邊帥、開封成都知府，曰大典禮，曰赦宥，曰要切邊事，曰軍馬、河防措置事。及公著平章，乃去「重」字，前所未有也。（此據公著家傳修入。按：呂大防奏稿元作軍國重事，卻抹去「重」字，不知何故。其後亦緣此致人言，當考。）詔軍國事及非常程事，并臨時合與三省同議取旨，並關預簽書。
辛亥，給事中趙君錫言：「盧秉落龍圖閣直學士，充寶文閣待制，差遣依舊，臣已封駮，又令臣依前降指揮行下。秉之罪狀，盡奪舊職，猶為輕典，臣愚不識大體，輒守前議，不敢奉詔，謹再封進。」詔依前降指揮，盧秉展二年磨勘。
右正言劉安世言：「臣嘗進論盧秉昨在兩浙專主鹽事，殘民害物，遺毒累年。迺者朝廷體量得實，謂宜重貶，而止落學士，猶以待制提舉宮觀。竊恐無以戒戢姦暴，慰塞民情，乞依□居厚例，特行竄黜。伏聞續有指揮，令展二年磨勘。罰不當罪，士論未平，是敢罔避再三，塵□天聽。按秉榷賣鹽貨，峻刑虐民，無辜流死，以數萬計，老稚轉徙，號呼盈路，比屋憤怨，思食其肉。上賴累聖德澤深厚，是以人心卒無異志。昔□居厚之在京東，掊克太甚，斂怨於民，陛下踐阼之初，責授散官，遠郡安置，天下傳播，莫不欣喜。秉之刻剝，無異居厚，而猛暴殺人，則又過之。不伏重誅，已為□典，尚叨侍從，何以示懲？臣伏觀祖宗以來，尤以失入為重。彼執法之吏，不明微意，誤使一人入於深文，大則追停，小則降免。今秉奉使，故設苛法，多殺平民，非特失入一人比也。而朝廷責命太輕，未厭公議，非所以示陛下仁愛元元之意。伏望檢會臣前奏，重行竄貶，以慰民望。」
又言：「臣近為體量到盧秉向在兩浙專主鹽事，設法苛虐，流毒一方，而朝廷責命太輕，未厭公議，臣已兩具論列，未聞指揮施行。竊緣盧秉奉將使指，專為掊克，使無辜之民流離轉徙，冤號之聲盈於道路，蓋有甚於□居厚者。且兩浙、京東皆陛下之民，而秉、居厚酷暴之狀相若，一則貶為散官，遠郡安置，一則尚列侍從，提舉宮觀，同罪異罰，恐非至公之道。伏望聖慈檢會臣前奏，比附□居厚例，重行竄黜，以慰遠民之望。」
又言：「臣近為盧秉責命太輕，未厭輿議，臣已三具論列，未蒙朝廷施行。如秉苛虐酷烈之實，遠民愁苦冤憤之情，前奏言之已詳，不復條列，而臣尚有未盡之意，更為陛下陳之。臣聞人君之柄，莫大於賞罰，而所以行之者，必主於公平。傳曰：『功同賞異，則勞臣疑；罪均刑殊，則百姓惑。』蓋不能處之以至公，則天下不能無疑惑之心也。今秉之罪狀顯著，非在輕重疑似之閒，考之近例，又有□居厚散官安置之比。諫官、御史交章彈劾，而不正典刑，以謝東南之民，可乎？臣之所論，非苟欲奪秉寄祿官而已，蓋秉之殘民害物，甚於居厚，而尚為待制，提舉宮觀，罪均刑殊，臣恐無以解天下之惑也。伏望陛下檢會臣累奏事理，削秉侍從之職，以慰人望。」
賜鄜延路第三、第六將及塞門寨守禦軍兵特支有差。以西賊犯順，牽制及守禦有勞也。米贇贈四方館使、榮州防禦使，郝普、呂惟正各贈五資，仍令經略司取索兒男以聞。（贇等死事四月二十四日。）
供備庫使徐鄂差充廣南西路兵馬都監，辭免遠官，詔送吏部與合入差遣。
壬子，詔自今凶惡髃賊他處入界，或經由已出界，雖不曾在部內作過，亦依賊發條限以聞。
癸丑，樞密院言：「去冬西賊累求納款，朝廷並依趙□所奏，許令應答，然至今不絕犯邊。近梁乙埋再遣人稱欲伏罪講和，今又聚兵犯塞門。觀其情意，實欲得和，但於未成之閒，冀幸掩襲，或有所得。今既不勝，必申前請。若止如累降指揮，率爾受之，賊必謂中國苦其侵寇，意在速和。」詔趙□：「如夏人再來有言，先令把邊人重疊詰問虛實，俟其意堅，徐引至順寧寨問所欲言，然後諭以反覆因依遣之，仍遂旋錄所說語言疾置以聞。若牒送到謝罪表匣或空牒請和，亦令將寨官語以未敢承受。如半月以外，即云經略司令先見公牒，有可憑信即收接，當奏取朝旨。」（舊錄云：「時上未親政，姑息夏人，無所不至，為其輕侮殺掠，尚為空言欺罔簾帷。」新錄云：「謂安邊為姑息，而以密院所奏為
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