续资治通鉴长编 - 卷四百十九

作者: 李焘10,011】字 目 录

 御史中丞兼侍讀李常言:「臣伏見今月二日蘇軾講筵進讀間奏,昨鎮戎軍西人入寇,殺萬餘人,有司止奏二千。竊緣邊防奏報苟容失實【六】,則朝廷賞罰何所據憑?賞罰苟差,何以懲勸功罪?軾既已面奏,臣職在伺察姦罔,仍復預聞,理當糾正。伏望聖慈特降指揮,密切根究,以正典刑。臣居耳目之司,不時體訪,稽於論例,不敢逃責。」(此據李常集,附見。)

承議郎、祕閣校理、權通判虢州張舜民提點秦鳳路刑獄。

丁未,三佛齊遣使入貢。

校書郎盛次仲為集賢校理。崇信軍留後、贈開府儀同三司、英國公、諡孝僖仲論卒。

戊申,延福宮使、降授宣州觀察使、提舉明道宮李憲除右千牛衛上將軍,分司南京,陳州居住。憲明道宮任滿告老,故有是命。

泰寧軍留後、知相州李珣以疾乞歸,許之。

三省言:「官制之行,三省並建,宰臣、執政官遷除頗頻,其錫賜物在一年內者,請減半給。」詔雖一年外,並減四分之一。

又詔:「太中大夫以上知判州府,添賜公使錢。正任團練使、遙郡防禦使以上至觀察使,並分大郡、次郡,初除次郡,俸銀各減四分之一,移大郡全給。留後、節度使分大鎮、次鎮、小鎮、俸錢遞減五萬。刺史以下,使相以上,不減。其刺史至節度使公使錢,依俸錢分數裁減。」(紹聖二年六月二十一日,靖國元年三月二十五日可考。玉牒云:「詔留後以上鎮分三等,遙郡以上郡分二等,公使、俸錢裁減有差。」)

詔荊湖北路都鈐轄、轉運、提點刑獄司,誡敕沅州城寨官吏,各加撫輯,仍覺察希功生事之吏,對移訖,奏行降黜。其諸色人如有架造事端,扇搖人戶,情涉凶狡,亦禁勘奏裁(新無。)

荊湖北路鈐轄司言:「夔州路蕃夷都巡檢菊曩遷申播州禮賓副使楊光震點集,今曩遷與光震有隙,羅杜肆等是別部□賊,慮邊吏不與判決,別乘用兵之際,使之自疑,邊患未測。」詔:「瀘南沿邊安撫司、夔州路提刑司體究□賊作過何人部族,如係光震部下,即移問緣由,以理曉諭。有所屈抑,許為受理,且勿侵省地。若是別族,與光震鄰接,亦諭使防遏,及索擄去人口,俾通知朝廷恩意。仍覺察光震、曩遷,毋令挾私生事。」(新無。)

己酉,詔:「湖南安撫鈐轄謝麟誡約救應邵州臨口寨兵將官,如蠻寇遮路燒圍寨堡,拒捍官軍,即隨宜掩殺。其餘即驅逐退散,使之畏懼,勿專務殺戮,濫及無辜。」(新無。)

又詔瀘南沿邊安撫司審度□賊首領,如誡諭楊光震等,密引收捕赴官。

詔太常寺修四孟釋菜儀。

庚戌,詔:「今後小使臣磨勘轉崇班,每歲不得過八十人,其以功賞特恩遷轉,不在此限。令吏部立法。」

三省言:「職事官俸祿,比官制以前雖減,而公使增添頗多,治平歲支一十六萬餘緡,今支七十五萬餘緡。」詔戶部取索比類舊制,各行裁減。(舊錄云:「嘉祐、治平中,官吏仰給公使,皆出衙前民破產納官,吏所入至厚。熙寧以來,一切罷去,以□民役,而官吏俸給悉從官給,名雖增而實減也。至是乃以為增而裁損焉。」新錄辨曰:「裁減冗費,此朝廷政事所當急者,元祐中以官制之行,俸祿既減,而諸州公使頗增,故議裁損,以協中制。舊錄乃引罷差衙前以□民力為說,以為名增而實減,殆曲為之說,以破當時裁省之議爾,今刪去。」)

戶部尚書韓忠彥,侍郎蘇轍、韓宗道言:「臣等竊見本部近編元祐會計錄,大抵一歲天下所收錢穀、金銀、幣帛等物,未足以支一歲之出。今左藏庫見錢費用已盡,去年借朝廷封樁末鹽錢一百萬貫以助月給,舉此一事則其餘可以類推矣。臣等聞古者制國之用,必量入為出,使三年耕必有一年之蓄,故三十年之間而九年之蓄可得而備也。今日文武百官宗室之蕃,一倍皇祐,四倍景德,班行、選人、胥吏之觽,率皆廣增。而兩稅、征商、榷酒、山澤之利,比舊無以大相過也。昔祖宗之世,所入既廣,所出既微,則用度饒衍,理當然爾。今時異事變,而奉行舊例,有加無損。今天下已困弊矣,若更數年,加之以饑饉,因之以師旅,其為憂患,必有不可勝言者。臣等備位地官,與聞朝廷大計,而喑默不言,異日雖被誅戮,何補於事。故臣等願及今日明敕本部,取見今朝廷政事應干費用錢物者,隨事看詳,量加裁損,使多不至於傷財,少不至於害事。二聖以身率之,大臣以身先之,使天下曉然皆知事之當然,而非朝廷有所靳惜,則誰不信伏。昔治平、熙寧之間,因時立政,凡改官者,自三歲而為四歲;任子者,自一歲一人而為三歲一人,自三歲一人而為六歲一人;宗室自袒免以上,漸殺恩禮。天下晏然,莫以為言,此則今日之成法也。臣等伏乞檢會寶元、慶曆、嘉祐故事,於本部置司,選擇近臣,共議其事,嚴立近限,責以實效。法度一成,數歲之後,費用有節,府庫漸充,傳之無窮,久而不弊,則其於聖德實非小補也。臣等愚拙,不能修明職業,以廣財賦,冒昧獻言,罪當萬死。」

貼黃稱:「勘會頃降朝旨,令本部裁減浮費,前後所減三十餘事,率皆浮費之小者,然所減已約及二十餘萬貫,不為無補。今若事無大小,並皆量行參酌裁損,則其為利必大。伏乞聖慈早賜施行。」詔戶部取索應干財用,除諸班諸軍料錢、衣糧、賞給、特支依舊外,其餘浮費並行裁省,節次以聞。(元年二月十八日,戶部狀:「準敕取索看詳裁省浮費,勘會浮費事件不一,理當要見更改添置官局所主事務、官吏及應係公人增減數目,并但干支費錢物新舊條制、祿粟則例,方可詳究事務要切緊慢,勘酌裁省。所有今來取索內外官司合供報日限約束等,已差舊行浮費人吏行遣外,更添差書表司一名充貼司鈔寫中奏文字,餘欲乞並依前來已得指揮施行。尚慮內外官司具析未盡,使存留裁減失當,仍許官吏諸色人具可減利便陳獻,在京經本部,外路經所在官司申陳,具狀繳進實封,徑申戶部尚書廳相度施行。」今檢會下項前來已得指揮,元祐元年五月五日敕節文:「戶部申請事件,奉聖旨依。一、乞應官司被受取索,候見本部公文,限五日內盡行供報,如有未明,許暫喚吏人整會,如違限漏落不實,從本部送所司根勘施行,事理重害者申取朝廷指揮。一、乞取索在京官司事件外,有府界欲乞委自府界提點司,諸路委轉運司,令勾當公事或本司管勾官員,依今來朝廷取索本路應係浮費錢物,委有未盡未便事狀,逐旋保明,申戶部相度施行。其被受取索官司,委轉運、提點司責立近限回報,如有違限隱漏不實,即便依法施行。一、今來裁減利害,委逐路轉運、提點司遍下本路州縣官吏,如有所見利害可以裁減浮費,即具條畫實封,一面附遞直申戶部,以憑看詳施行。在京官司亦乞依此,下所轄施行。」元祐元年六月十五日敕節文:「在京官司供報文字,雖有上項日限,切慮實有事繁去處,於限內供報未得,及恐為見日限逼窄,供報不得詳盡,乞從本部相度事務繁簡,量與展限,累展不得過三次。一、勘會昨來裁省浮費,準朝旨專委本部尚書、侍郎,即不干預郎官,今來未敢依前降朝旨施行,合取自朝廷指揮。一、今來裁省事務內,有合要官局去處,取到案踏修成條目等照用,欲並許本部權借【七】,如敢隱漏,乞從本部勾勘施行。取到戶部狀置局去處勾勘一節,亦係本部轄下去處,若非所轄,並合申取朝廷指揮。尚書省勘當,欲第一項、第三項依所申並供到事理施行,第二項依前降指揮。並從之。」編錄冊閏十二月二十二日聖旨【八】,今附注此。)

御史中丞李常言:「先帝以人吏無祿,為不足以責其廉,遂重其罰而祿之。今臺省寺監人吏,無慮二千四百餘人,百司庫務,又二千三四百人,歲費錢斛舉數十萬。當時利源指以充吏祿者,實無一在,至侵縣官常費以足之。向已命官覈實而汰□,遲久未上,請督責成書。」詔門下、中書後省疾速立法。

樞密院言:「荊湖北路轉運判官毛漸奏,沅州并黔陽縣,因蠻寇於豐山諸處殺傷民口凡二十八次,唐義問初不以聞。」詔義問體度如何措置及追索見存人口,毋令上下因循,蔽匿久遠,含養邊患。

辛亥,朝奉郎孫升為金部員外郎。

戶部言:「夏人入貢,將物貨於沿路州軍估價出賣者,先以封樁錢借給,仍責元估賈人等同一季變賣【九】。」從之。

癸丑,三省言:「元豐舊條,諸司文字稽違,職級兩該上簿。官員上簿,即是六曹長貳均任其責。今新法職級再經決,官員方上簿,而六曹長貳不坐,恐非立法意。」詔事理重者取旨。

2028甲寅,太皇太后宣諭輔臣曰:「近已降指揮,裁減入流,本家所得恩澤,亦宜減四分之一。」呂公著等言:「陛下臨朝聽政,本殿恩澤自不當限數,向來止用皇太后例,豈可更有裁損。」再宣諭曰:「今來官□,自宰執已下恩澤,皆有減損,本家亦須裁定,要自上始,則均一矣。」公著曰:「此盛德之事,當計究本末以聞。」已而詔曰:「官□之患,所從來尚矣,流弊之極,實萃於今。以闕計員,至相倍蓰。上有久閑失職之吏,則下有受害無告之民,故命大臣考求其本,苟非裁損入流之數,無以澄清取士之源。吾今自以眇身,率先天下。永惟臨御之始,嘗敕有司,蔭補私親,舊無定限,自惟薄德,敢配前人?已詔家庭之恩,止從母后之比,今當又損,以示必行。夫以先帝顧託之深,天下責望之重,苟有利於社稷,吾無愛於髮膚。矧此恩私,實同毫末,忠義之士,當識此誠,各忘內顧之心,共成節約之制【一○】。今後每遇聖節、大禮、生辰,合得親屬恩澤,並四分減一,皇太后、皇太妃準此。」(上官均云云,附見二年三月末。)

韓忠彥【一一】、蘇轍、韓宗道言:「臣等近奉敕裁減□費,上自宗室貴近,下至官曹胥吏,旁及宮室器械,凡無益過多之用,皆得量事裁減,惟獨宮掖浮費,名件不少,有司不得盡見,未敢輒議。竊見近降詔書,以方將裁損入流,以清取士之路,命今後每遇聖節、大禮、生辰,太皇太后、皇太后、皇太妃所得恩澤,並四分減一,欲以身先天下。詔書既出,中外臣庶皆知聖明以私徇公,至有感激流涕者。臣等仰測聖意,克己為人,無所不至,其欲裁損宮掖浮費,與裁損私門恩澤何異,然而至今未見施行者,蓋有司失於建明,則臣等之罪也。臣謹案寶元二年嘗命近臣詳定裁損□費,時諫官琦建言【一二】,請令三司取入內內侍省並御藥院、內東門司先朝及今來賜予支費之目,比附酌中減省,其無名者一切罷去。時有詔,禁中支費只令入內內侍省、御藥院、內東門司相度減省,報詳定所,其臣僚支賜即許會問入內內侍省等處施行。及慶曆元年,又詔入內內侍省等處,取先帝時帳籍,比較近年內中用度之數以聞。是時所損浮費數目極多,為益不細。臣等欲乞陛下推廣前日減省恩澤已行之心,仰法寶元、慶曆祖宗已試之效,使天下明知陛下節用裕民自宮禁始,則凡有裁損,誰不心服。臣等不勝區區,干犯鈇鉞。」

詔大臣監司、武臣路分都監以上,不許奏舉充十科。

錄故皇城使、榮州刺史、權太原府路鈐轄張世矩子天錫為三班借職。詔以世矩於條雖不該遺表,緣世矩累立戰功,素為得力將官,天錫特依遺表條降等與借職。(正月末坐漏失夏寇,落榮刺,免勒停在職。實錄於彼誤書知鎮戎軍、皇城、榮刺,合改正。)

丙辰,樞密院言:「在京諸軍兵額多闕,而京東西路就糧禁軍往往溢額。」詔差內殿承制劉子方、左藏庫副使王修己,往逐路與長吏當職官揀選發遣上京,添填闕數。

詔:「陝西、河東蕃官兵,三路廣西、川峽、荊湖民兵及敢勇、效用之屬【一三】,並隸樞密院,兵部依舊主行。其餘路民兵,令兵部依舊上尚書省。應小使臣初補及改轉,並隸兵部,擬鈔畫聞訖,送樞密院降宣。其定州北平軍使,瀛州知肅寧城,雄、霸州沿界河及海口巡檢、都監,青澗、綏德、大順、水洛、甘谷、定西知城,並樞密院差人。雄、霸州沿界河同巡檢,歸信、容城知縣、縣尉,河東、河外六巡檢,忻、代州都巡檢使,寧化軍天池、岢嵐軍草城川都巡檢使,沅州渠陽寨、邵州蒔竹縣、廣西左、右江都巡檢,左、右江四都同巡檢【一四】,宜、融溪峒都巡檢,朱崖軍使,吏部依格擬差,申樞密院銓量降宣處分,在京者引驗。河東、陝西、川峽、荊湖、廣西極邊及接連溪峒巡檢

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