贊占、蟾牟山堡等六處，即與朝旨及本路相度到結珠龍峗、花川堡兩處，地名利害委有不同。
臣今勘會昨來本路建修築之議，蓋為自蘭州已東至定西城，自定西城已東至秦州隆諾堡三百里之間，戎馬奔衝之地，止有定西一城外，更無邊面蕃籬之固，賊可長驅深入，故極陳利害，欲漸完城壘，以捍賊衝，以固邊勢。幸蒙朝旨采納，乘去秋賊既聚復散，勢未可集之時，立詔本路趣城定遠，及令條畫諸堡寨次第。臣謂朝廷留意邊防大計，深中事機，自茲本路遂有安強之勢，足以制賊，保邊息民有日矣。是以臣累奏，欲乘今春青草未生，馬瘠，賊兵難聚之時，先修要害之城，乘時量力，不勞而集。及更遵朝命省工減費，貴于速就，至今未奉朝旨，臣已具後時，乞候今秋或來春別乘機會修築【六】，聞奏去訖。臣今再詳游師雄所奏，有與本路同者五，不同者六，推原所以同不同之由，蓋亦有說。
竊緣本路建議之始，其說有四：其一，據要害。其二，護居民。其三，相接應。其四，守信約。如定遠之保金城，扞熙州，控大川【七】；汝遮之基石硤，固定西，扼賊路，所謂據要害者也。定遠之衛龕谷，質孤、勝如、納迷之蔽裕勒藏六族，結珠龍川之保弓箭手，所謂護居民者也。大柳平、汝遮峗、花川東西在本寨之中，所謂相接應者也。質孤、勝如常設據有城郭居室，定遠建于內，汝遮在第二寨之南，結珠龍川亦在諸巉之間，其外皆弓箭手耕種之地。以臣常建與夏人議，乞以見今耕種崖巉卓望口鋪為界，故營度諸寨皆在其中，非有涉于賊境，是本路所守，無相侵軼，信與直之道也。又去年九月八日朝旨，不得將修移立堡侵出蔡駰齎出商量畫界至之外，此又遵依朝旨。雖異日貸夏賊侵陵之罪而與之分畫，終持一定之議，所謂守信約者也。（蔡駰使陝西，在六年七月二十四日。）凡此四者，足以固藩籬，保邊勢，又不失全信義以制遠人。臣之區區，實在于此。
臣又聞：結珠龍川，西人語謂十八為「結珠」，謂谷為「龍」，蓋言諸谷共湊一川耳。故游師雄欲每于賊馬出入之路，據其要害，建為一堡，如此則結珠龍川一帶悉無寇患，然其地多在一抹取直之外。緣臣之議論遵于朝命，不踰官守，未免拘攣之失，在其中矣。若游師雄將君命圖利害，不得不為朝廷極言而究陳之，此所以有異同之論也。然異時夏賊納款，一切將循舊約，則臣之前議無時而不可用。若正其犯順干紀之罪，一新大號，則師雄之論乃邊防之至計。若又能捨區區之守，破拘攣之議，則六堡之外蓋有不勞而制賊者，此又臣之不可得而言也。
臣觀十一堡寨之議固有緩急大小。其十姑置之則猶可已，獨汝遮之利，大言之，則雖欲掃天都，復會州，定河南，蓋不可不城者也；小言之，則守已然之信約，完一面之藩籬，亦不可不城也。臣又嘗訪汝遮之利，蓋汝遮既建，雖其西不為納迷等三堡寨，其東不為結珠龍川三堡寨，止于未相照應，然猶可制邊患。苟汝遮不建，則其西別建納迷三堡寨，可保護裕勒藏諸族，又須于閃竿灘、篤羅川一帶別建堡寨三數，以遏賊路；其東雖建結珠龍川三堡寨，止可保護耕民，又須如游師雄所議，于賊馬來路建設諸堡，以制賊衝。如此則功費益大，守禦益多，殆非據要易從之術。脫盡不為之，則幸西賊無謀即已，或姦謀一啟，彼且長驅數萬之師出石硤，過汝遮，趨閃竿灘，逕犯熟羊、渭源，則熙州危矣；據蟾牟山，襲通渭，過三岔，分兵掠永寧、來遠，直趨通遠，則一路搖矣。本路之兵分守三百里邊面，其勢不能合以禦賊，奔命則勞，守株則弊，臣恐不足以制寇，此最本路之深憂。臣所以夙夜皇皇，飢不及食，寢不敢安，經營板築之計，冀朝廷之必從。今既失其時，後日事機蓋不可必。臣為朝廷守禦，不能竭力必爭就此大計，臣恐它日熙河之患有不可勝言者。臣愚不勝憤懣，伏望朝廷深計而熟謀之。再念臣智識淺昧，才術迂簄，猥當帥任，固有不逮。伏望朝廷選能臣體究利害，圖建長久之利，庶幾不誤邊防大計。（張舜民作游師雄墓誌云：自朝廷棄四寨之後【八】，熙河與夏人分疆，至是未服。命公往視之，具利害以聞，由是形勢之地，皆為我所有。六年，夏賊寇涇原，復入熙河，殺掠甚觽。公上疏曰：「元豐以拓土為先，故進築之議略；元祐以和戎為務，故進築之議廢。今蘭州距賊境一里，而通遠軍不及百里，又非有重山複嶺為限障，夏人之勢得以潛窺而輕突，邊民不安其居者屢矣。宜自蘭州定遠城東抵通遠軍、定西城【九】，與通渭寨間建汝遮、納迷、結珠龍三寨及置護耕七堡，所以固藩籬，此邊防無窮之利也。」疏入不報。）于是王巖叟與呂大防等議進築汝遮等堡。巖叟以為自開熙河至今，籬落未全，故數遭侵掠之患，民不得安居。邊臣力以為言，數遣使按覆，又皆以為當先汝遮，次納迷等諸堡。西方來者萬口一詞，而韓忠彥以為十年不作何害，萬一版築之際為賊所梗，不能成功，則責在廟堂。大防初難之，既而卻令就汝遮之地為小堡，以問邊帥，帥曰：「為小堡無益。等為之，不若遂為守禦寨，扼其要以絕後患。」又詰：「樓櫓材植，凡一城之費有無已備？」答曰：「有。」又詰曰：「雖備，在何所？」答曰：「備于其側某城某堡耑使。」又以為言，理皆切至。巖叟請大防早降指揮付其帥，令伺便而作。忽變議曰：「俟一作過一進築，以為懲艾。」巖叟曰：「今夏賊既負恩作過，乘此可修籬落，以塞後患。萬一年歲間來請和，遂不復能作，則是自家籬落為他殘害壞卻，新籬落不曾作得。一事無能為，復與之和，受弊如故，此可恨惜耳。」大防曰：「得彼和後，不作得亦不奈何。」蘇頌、蘇轍以大防之言為然。忠彥又曰：「吾輩嘗罪王珪、蔡確勸先帝開拓，今彥霖乃亦欲開拓。」巖叟曰：「非開拓也。欲據險為自全之計耳。不作良便，但在廟堂不與了卻合了底事，恐未免譏議。」（王巖叟爭進築汝遮等堡，繫年錄在二月二十四日，今附見月末。十四日已詔諸路擇形勢進築，而巖叟二十四日猶有此言，不知何也。今并游師雄、穆衍、范育論奏附見。梁燾行狀云云或附此，然燾此時未執政，為左丞在六月九日。熙河請築汝遮等堡寨，邊臣請漢先據則勝，秦鳳帥又請為結珠龍、納迷堡。樞府請先治秦鳳，其熙河所修皆西人必爭之地，未可築也。尚書左丞梁燾曰：「治邊所以制伏夷狄，當先其所急而後其所緩。今乃先秦鳳而後熙河，是緩其所當急。制勝必據要害，以取形勢，西人犯順，數侵邊境，正當治築，非無事時也，此不可失之機會，無可疑也。」遂下諸路更不用以前畫定地界，各據要害去處，乘時修築。延安府李南公奏，保安軍申夏國請貢，觽言許之。燾以牒內不當用北界解和之語，恐懷詐不誠，未可遽聽，且使邊臣諭令退換牒文。更伺其意，如果效順誠實不詐，許之未晚。持之累日未決，會燾在告，遂如南公奏。明日燾出，至上前力陳：「自割棄要地，一失之後，羌人屢犯邊內侮，朝廷恩信不行，威勢不立，豈可今日更失處置？西賊既為納款貢奉，乃引北朝解和為端，此最害事，恐開他日生事之漸，不可不慮，況北人從來未嘗預西事也。願追止已降指揮，且令退換牒文，更使探伺誠實之意，事雖稍遲，庶無後悔。」此注當移入八年正月，去年十月七日可考。）
是日，門下省進呈入流數。（政目二十八日事，當考。）
壬午，鄜延路經略使范純粹奏：
準樞密院劄子節文：「權發遣涇原路經略使謝麟等奏，相度到牽制應援備禦利害，伏乞朝廷詳酌指揮，看詳前項所奏事理，委鄜延與環慶、涇原逐路，可與不可依此互為掎角？奉聖旨，從長講究經久利害聞奏者。」
臣近曾奏陳，諸路每遇探報緊急事勢稍大，即預將內外邊兵團結部隊，衣甲器械各經擐帶，乾糧什物一一具備，使人人自為猝行之計。西賊既聞漢界諸路點兵，各有出討之勢，賊必分兵拒守，雖犯一路，自是賊勢已分。纔遇它路橫烽報賊，令擐甲束裝引至塞上，于順便處駐兵，以俟被寇路分文檄之至。況逐路經略司須于平日探知對境有無賊馬人戶次第，既得被寇路分文檄，知賊所在，若有利可乘，則固可深入討蕩，借使無利可乘，亦當出塞大作聲勢。蓋賊之精兵大觽必在所寇路分，其別路對境所留之觽勢必不重，與之決戰，理或不難，則謝麟等所謂掎角之術在其中矣。伏乞朝廷檢會，更賜詳酌。貼黃：「昔趙元昊引兵過渭州之東，有長驅邠、雍之謀。是時先臣守環慶，總引觽兵往援涇原，賊乃退散。自後朝廷遂立應援之法，實用其策。至元豐間，因呂惠卿、徐禧等措置邊防，及朝廷議論，遂令諸路不得應援，雖有永樂之役【一○】。臣是時奉使陝西，曾具論列【一一】，蒙降朝旨，疏問不行。至臣守環慶日，元祐元年二月間再申前議，兼陳牽制之利，至于數四，方蒙朝廷再許牽援。是年賊四十萬寇鎮戎，而張之諫以十一將兵馬閉關城中，縱賊大掠環慶。臣聞報之日，即遣兵二萬出塞三百里，為擣虛制賊之計，又別以萬兵聲言五萬，往鎮戎為援，賊即解圍而去。竊謂以一環慶援鄰，尚使賊有後顧，若每于防秋或探得賊中聚兵之時，令六路嚴兵作備，纔聞一路有寇而五路皆出，則為利可知，顧誠心為與不為耳。乞朝廷深察。」（純粹七年二月二十九日奏此，今附本月日。）
注釋【一】少府監晏知止知潁州「止」原作「正」，據閣本、活字本改。按宋史卷三一一晏殊傳，殊子名知止。
【二】即令出戰「令」原作「將」，據閣本改。
【三】所遣官不量事勢「勢」原作「勞」，據閣本、活字本改。【四】並是支本司見錢「本」原作「木」，據閣本、活字本改。
【五】此據章楶奏議增入「增」字原脫，據閣本、活字本補。
【六】乞候今秋或來春別乘機會修築「乞」原作「伏」，「春」原作「秋」，據閣本改。【七】控大川「川」原作「州」，據閣本改。
【八】自朝廷棄四寨之後「四」原作「西」。據宋史卷四八六夏國傳，元祐四年「六月，稍歸永樂所獲人，遂以葭蘆、米脂、浮圖、安疆四砦與之」，此處「西」顯為「四」之誤，據改。
【九】通遠軍定西城「通」原作「定」，「定」原作「安」，據閣本、活字本及同上書改。
【一○】雖有永樂之役「雖」字在此費解，疑有誤。
【一一】曾具論列「列」原作「別」，據閣本改。
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