久有大要者五。
急務三者：其一激勵戎臣，舉賞罰之典。自防秋已來，有保一軍、守一壘而有功者，有握重兵、居重地而無效者，故未能屏黠敵之跡，止猾夏之謀。今若有功被加等之賞，益以強兵，使居要害之地；無效者奪主兵之柄，賜之重罰，懲逗撓之失，則軍威自振，寇氛自消。故賞罰不可不舉也。其二振救邊民，行優□之惠。自契丹擾邊以來，邊民有汩敵之時沒於兵刃者，遣使收瘞之；有骨肉支離、廬舍焚毀者，本部撫□之；有保守城壘失於種蒔者，有司給復之。故優□不可不行也。其三請車駕還京，重神武之威。陛下光宅中區，明照四海，以一方騷動，勞萬乘撫巡。今封疆之臣，既行信賞，邊鄙之俗，又協來蘇，所宜歸奉宗祧，以安遠邇。神武不可不重也。
大要者五：其一選將略。當今士卒素練而其數甚廣，用之邊方，立功至少，誠由主將之無智略也。豈非有一夫之勇者，不足以為萬人之敵乎？昔卻縠將中軍，敦詩、書，說禮、樂；杜預平□，馬上治春秋。蓋儒學之將，則洞究存亡，深知成敗，求之當今，亦代不乏賢。太祖、太宗親選天下士，今布在中外【一九】，不啻數千人，其閒知兵法可為將者，固有之矣。若選而用之，則總戎訓旅，安邊制敵，不猶愈於有一夫之勇者乎？況其識君臣父子之道，知忠孝弟順之理，與夫不知書者，固亦異矣。其二持兵勢。京師，天下之根本也。澶、魏，河朔之咽喉也。鎮、定，股肱之地也。是知根本在乎深固，咽喉在乎控制，股肱在乎運用。兵之觽寡，貴得其宜。若支大於體，末重於本，是以利器授人也。其三求軍謀。古者用兵必有成算，諮謀籌畫，以贊戎機。比來用軍，都無此選。自今凡命將守邊，仍取識孤虛成敗，知寇戎情狀者參謀，入官階資，優與遷陟。況今武舉已議復行，其軍謀宏遠武藝絕倫科，望依唐室故事，復開此選。其四修軍政。古之名將，必得觽心，師克在和，戰則必勝，投醪挾纊，史冊具陳。若非畏愛兼行，豈得士卒樂用。故穀梁傳云：「善師者不陣，善陣者不戰。」言敵人畏其法令也。今之將帥，請先以軍政能否黜陟之，則人人自謹於法令矣。其五愛民力。國家邊備尚嚴，經費尤廣，今歲輦運，固已重勞，或可議蠲租與免緣科折變，不須給復，可息疲羸。仍望特戒有司，務令省事，用全民力，以備軍須。
陛下以上聖之資，兼神武之略，盪平敵寇，正在朝夕。臣之狂言，姑以竭愚忠之一效，烏足資廟勝之成算哉！
右司諫梁顥言：
臣聞自古用兵之道，在乎明賞罰二柄而已。然而賞不可以獨任，罰不可以少失。故兵法曰：「罰之不行，譬如驕子，不可用也【二○】。」又曰：「善為將者，威振敵國，令行三軍。盡忠益時者，雖讎必賞；犯法敗事者，雖親必罰。」故孫武斬隊長而兵皆整，穰苴斬監軍而敵遂退。以此言之，兵法不可不正也。昨者命將出師，乘秋備塞，而傅潛奉明詔，握重兵，逗撓無謀，遷延翫寇，守陴閉壁，選懦以自全，銳卒精兵，局束而不用。以至蕃馬南牧，邊塵晝驚，河朔之民，流移未息，魏博以北，蹂踐一空。遂至鑾輅省巡，聖君櫛沐，殘妖未殄，餘寇尚存，此所謂以賊遺君父者也，人怨神怒，罪不容誅。乃或赦而不問，則何以謝橫死之民，或黜而不戮，則何以恢用兵之略。以軍法論之，固合斬潛以徇軍中，降詔以示天下。如此，則協前古之典章，戒後來之將帥，然後擇邊臣之可用者，就委用之。
臣嘗讀前史，漢李廣屯兵於邊，行無部伍行陣，就善水草，人人自便，不擊刁斗以自衛，遠於斥堠，未嘗遇害，而廣終為名將，匈奴畏威，士卒樂用。又唐高祖之備北邊也，選勁兵為游騎，不齎軍糧，隨逐水草，遇敵則殺，當時以為得策。望於邊將中，不以名位高卑，但擇有武勇謀略，素為觽所推服者取十人，人付騎士五千，器甲完備，輕齎糧糗，逐水草於邊上，往復扞禦，不得入郡邑，亦不得一處相聚，遇有敵寇，隨時掩殺，仍令烽候相望，交相救應。緣邊州郡守城兵帥，即堅壁以待之，遇游騎近城，掩殺敵寇，即城內量出兵甲援救。如此，則乘城者不堅閉壘門，免坐觀於勝負，扞邊者不苟依郡郭，可行備於寇攘。雖匪良籌，且殊膠柱。（趙安仁、梁顥疏上，或恐在明年春，今悉附見。）
西川自李順平後，人心未寧。益州鈐轄、鳳州團練使符昭壽，彥卿之子也，驕恣，不親戎務，有所裁決，但令僕使傳道。多集錦工，織作纖麗，所須物輒配市人齎納，踰半歲不給其直，又縱部曲掠取之。廣糴稻麥，敗，即勒僧道備償。僕使乘勢陵忽軍校，其下皆怨。知州、右諫議大夫牛冕□弛無政事。時神衛軍戍成都者兩指揮，都虞候王均及董福分主之。福御觽整肅，故所部優贍，均好飲博，軍裝悉以給費。是月甲子，（十五日。）冕與昭壽大閱於東郊，蜀人喜遊觀，兩軍衣服鮮弊不等，均所部皆慚憤，出不遜語。戊寅晦，冕具酒肴犒其牙隊，而昭壽則無所設，軍士益忿，故趙延順等八人謀作亂。
注釋
【一】邊遠小州「遠」原作「防」，據宋本、宋撮要本及宋會要職官五八之三、長編紀事本末卷二一政跡改。
【二】轉運使副使十頃「轉運」下原脫「使」字，
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