賦，遂射於水亭，盡歡而罷。自是著為定制。是月，常山布衣竇翊上疏曰：
人無法以知天，以陰陽、寒暑之變而知天，臣無法以知主，以聲教、法令、賞罰之動而知主。是故往古聖帝賢臣，千載符契，或取之屠釣，或取之版築，率能贊成皇圖，光大王業，以福天下，典策流譽，煥然不泯者，何哉？誠君臣之心合於道也。
聖宋受命，奄有萬邦，革五代之弊法，踵三王之至德。太祖以神武英斷定鴻業，太宗以聰明文思敷大化，赫赫巍巍，高視前古。陛下應千年之運，嗣二聖之業，而居安慮危，處廣思狹。庶政康矣，慮一事之未序，百姓安矣，憂一物之失所。宵旰孜孜，勤勞忘倦，雖周宣、漢文，實有臱德，天下幸甚。
向者契丹猖狂，寇掠邊郡。戎狄為患，上古而然。陛下念邊民之失業，閔士卒之暴露，不恃萬乘之尊，不深九重之居，冒犯嚴凝，親幸河朔。選將訓師，應機料敵，雖北面沿邊戎兵已觽，而復以禁軍張其聲援。蠢彼契丹，曷當天威，殺戮之餘，逃竄無地。曾未再月，埽清邊陲，中外歡呼，大小同慶。臣目睹凱旋，鼓舞增氣，有以見陛下英斷睿謀，天資成算者也。
臣又伏睹去春陛下以時雨稍愆，屢軫聖念，遽下明詔，許中外之臣、隱淪之士，各盡所見，直言得失。其後上書撓天聽者雖多，合聖謨者蓋寡，何哉？臣以為陛下求之者，不在貨利，不在詞華，不在詭辯，在乎敦教化，厚風俗，和庶政，安百姓焉。而上言者或以小利，或以聚斂，多尚詞華，多近譎怪，則是陛下之所求欲公於天下也，彼應詔者不出乎進身竊祿而已。如此，則君臣道合誠難矣。因進其芻蕘說五篇。上覽而嘉之，命入院召試，賜同三禮出身。翊，偁從子也。（竇翊所上疏，實錄載之咸平二年二月。案二年十二月始幸大名，三年正月還京，翊此疏已有「冒犯嚴凝」及「親矩凱旋」等語，不知實錄何為乃爾誤也。然則他事雖繫日者，抑未可全信耳。翊疏，當刪修而存之。）
三月戊寅朔，日有食之。詔禮部所試合格舉人有權要親族者，具名以聞。時以邊境未寧，議修天雄軍城壘，遣度支使、刑部侍郎張雍，北作坊使、勝州刺史劉成珪，乘傳經度。
上之在大名也，有詔調丁夫十五萬修黃、汴河。鹽鐵判官、監察御史王濟以為勞民，請徐圖之，乃命濟馳往經度，還奏，省其十之七【一○】。宰相張齊賢以河決為憂，因對，并召濟入見。齊賢請令濟署狀保河不決【一一】，濟曰：「河決亦陰陽災沴所致，宰相若能和陰陽，弭災沴，為國家致太平，河之不決，臣亦可保。」齊賢曰：「若是，則今非太平邪？」濟曰：「北有契丹，西有繼遷，兩河、關右，歲被侵擾。以陛下神武英略，苟用得其人，可以馴致，今則未也。」上動容，留濟問以邊事，濟曰：「陛下承二聖之基，擁萬方之觽，維茲契丹，敢爾憑陵，蓋謀謨當位之臣，未有如昔人者。觽皆謂國家所恃，獨一洪河耳。此誠急賢之秋，不然，臣懼戎人將飲馬於河渚矣。」退而著備邊策十五條以獻。
於是，選官判大理寺，上曰：「法寺宜擇當官不回者，苟非其人，或有噃濫，即感傷和氣。王濟近數言事，似有特操，可試之。」甲申，以濟權判大理寺。
禮部上合格舉人。
甲午，上御崇政殿親試，命翰林學士承旨宋白等與館閣、王府、三司官二十一人於殿後西閣考覆，國子博士雷說、（說，見開寶八年。）著作佐郎梅詢【一二】封印卷首。親覽入等者，賜陳堯咨以下二百七十一人進士及第，一百四十三人同本科及三傳學究出身。堯咨，堯叟之弟也。又命翰林侍講學士邢昺等十五人，考校諸科得四百三十二人，賜及第、同出身。又試進士五舉、諸科八舉及嘗經御試或年踰五十者論一篇，得進士二百六十人，諸科六百九十七人，賜同出身及試校書郎、將作監主簿。賜宴日，以御詩褒寵之。以堯咨等五人，並為將作監丞、通判。第一等并九經為大理評事，知大縣，第二等為節、察、防、團推官，餘為判、司、簿、尉，試銜者守選。上連三日臨軒，初無倦怠之色。所擢凡千八百餘人，其中有自晉天福中隨計者，校藝之詳，推恩之廣，近代所未有也。
雷有終等復自漢州進兵，列寨彌牟鎮，賊黨來攻，有終擊敗之，斬首千餘級。遣其子奉禮郎孝若馳奏，丙午，對於便殿，孝若願改職自效，詔補西頭供奉官。（按宋史雷有終傳，三月進攻彌牟砦，為賊所拒，四月率兵逆擊於升仙橋，大敗之，殺千餘人，奪其繖蓋、金槍等物。有終遣子奉禮郎孝若馳奏，上問敗賊之由，笑謂左右曰：「均鼠竊爾，雖嬰城自守，計日可擒矣。」孝若因言嘗習武藝，願改職自效，即補供奉官。此編於彌牟砦後即載遣子孝若馳奏，召對改職等語，又於後四月辛未日載遣姪孝先齎奪王均槍、繖入奏，上問破賊之由一段。事同而載互異。）
丁未，免通州蔡港渡錢，從制置茶鹽王子輿之請也。子輿久掌茶鹽，又兼淮南轉運使，周知利害，裁量經度，公私便之。所至州縣，以公事申請者，文牒紛委，頃刻待報，子輿皆即時決遣，不少凝滯。
是春，上以手詔訪知開封府錢若水備禦邊寇、翦滅蕃戎之策，若水上言曰：
臣聞唐室三百餘祀，魏博一鎮，當日戍兵少於今時，而夷狄未嘗侵境者，何也？蓋當日幽薊為唐北門，命帥屯兵，扼其險阻，是以戎馬不敢南牧。由晉祖割地之後，朝廷自定州西山東至滄海，千里之地，皆須應敵。是以設三關，分重兵以鎮之，少失隄防，則戎人內侵。晉末直渡長河，漢初屢侵邊徼，周祖在位，復擾中山，世宗臨朝，來寇上黨，此皆見於史氏，陛下之所明知也。
今御札云翦滅蕃戎，臣愚以為不得幽州城，契丹不可滅，今若有陳翦敵之策者，誠可斬也。何以明之？臣以為後唐莊宗善用兵者也，在河北時，先令周德威攻取幽州，及得其地，知戎人不足慮，然後南面爭天下。向使幽州未下，安得決渡河之計乎！臣聞前代翦戎之策，不可恃兵強，皆須逢釁隙。單于爭立，宣帝所以得志，頡利縱欲，太宗所以成功。若恃兵強，則高祖有長平之圍是也。臣不敢為陛下陳翦戎之略，直以今之急務，陳備邊之要，望陛下開懷而納之。夫備邊之要有五，一曰擇郡守，二曰募鄉兵，三曰積芻粟，四曰革將帥，五曰明賞罰。
何謂擇郡守？夫今之所患，患在戰守不同心。望陛下選沈厚有謀、諳邊事者，任為邊郡刺史，令兼緣邊巡檢，任其召武勇之人為隨身部曲，慮贍給不充，則官為廩賜可也。然後嚴亭障，明斥堠，每得事宜，密相報示。寇來則互為救應，齊出討除，去則不令遠追，各務安靜。苟無大過，勿為替移，儻立微功，就加爵賞。如此，則戰守必同心。苟戰守同心，則戎人不敢近塞。
何謂募鄉兵？夫今之所患，在不知敵情。望陛下召邊民為招收軍，給與糧賜，蠲其賦租。彼緣兩地之中，各有親族，使其懷惠，來布心腹。彼若舉兵，此必預知之，事苟預知，則百戰百勝矣。何謂積芻粟？夫今之所患，患在困民力。望陛下令緣邊各廣營田，以州郡長官兼其使額。每歲秋夏，較其課程，立旗鼓以齊之，行賞罰以勸之，仍縱商人緣邊入粟。儻鎮戍有三年之備，則匈奴不敢動矣。
何謂革將帥？夫今之所患，患在重兵在外，輕兵在裏，去歲傅潛以八萬騎屯中山，博、魏之間，鎮兵全少，非鑾輅親征，則城邑危矣。願陛下遴選將臣，任河北近鎮，仍依舊事節制邊兵，恐未能削部署之名，且望減行營之號。遇舉動則暫巡邊徼，當事平則卻復舊藩。豈獨不啟戎心，況復待勞以逸。如此，則不失備邊之要，又無舉兵之名，且使重兵不屯一處。此實機事，言難盡陳，望陛下細而詳之。何謂明賞罰？夫今之所患，患在士卒驕惰。臣自知府以來，見侍衛、殿前兩司送到自邊亡命軍卒，人數甚多。臣試訊之，皆以思親為言，此蓋令之不嚴也。平時尚敢如此，況臨大敵乎？望陛下特以此言示將帥，俾申嚴軍令，務戒其徒。古人云：「賞不勸謂之止善，罰不懲謂之縱惡。」又曰：「法不可離，令不可違。」臣嘗預修國書，見太祖用郭進在西山【一三】，每遣戍卒，則必諭之曰：「汝等謹奉法，我猶赦汝，郭進殺汝矣。」其假借臣下如此。故郭進所至，兵未嘗小衄，望陛下鑒前事之不忘，即後事之元龜也。臣今舉此五事，皆是略陳大綱，如可施行，則當詳具條奏。
臣又聞匈奴用兵，惟視太白與月耳。按天文志，太白者將軍也，辰星者廷尉也，合則有戰。合於東則主勝，合於西則客勝。不合則無戰。臣以此推之，狄人一二年間未敢深入。陛下若用臣言，年歲之內，則邊鄙不聳矣，邊鄙不聳，則匈奴不召而自來矣。太祖臨御十七年間，未嘗令疆埸生事，故匈奴先遣使上書乞和，此明驗也，安在舉兵翦滅哉？臣望陛下思兵者凶器、戰者危事，不可倒持鏌邪，授人以柄。自五代以來，為將北征者，大則跋扈，小則喪師，皆布於舊史，陛下之所知，不可不慎之，不可不戒之。臣嘗見嚴尤論自古禦戎無得上策，臣竊笑之，以為王者守在四夷，常獲靜勝，此上策也。曷謂無哉？
吏部郎中、直集賢院、知泰州田錫上疏曰：
臣伏見去年十一月十四日赦文，欲興行武舉，令所司條奏以聞。今年二月一日，又見轉運司行下御史臺牒，限五日內舉員外郎以下見任京朝官有武勇才器堪任武職，安排充沿邊親民差遣者。以臣所見，若為邊上要人，訪求有武勇才器者，急速如此，竊慮未得盡理。蓋見往年朝臣中求武勇者，得劉墀、鄭宣等數人，劉墀以易州陷沒契丹，鄭宣卒無勞效。今又朝臣中求人，臣慮朝臣中武勇者少，設使有武勇，多不願在武職。況限之以五日奏舉，若非相諳識，豈易得人？臣恐舉非其人，有誤陛下任使也。
今日是陛下注意於良將之時，是選求文武材幹為沿邊刺史之際。夫理亂必有漸，而安危必先見。臣曾上章，為關西地震是下動之象。奏狀進入後，降在中書，尋卻奉聖旨取索入內。相次，近京諸處，多報軍賊逃背，沿黃河劫掠軍縣，後來驅除，雖稍寧息，昨契丹犯境，聞龍猛兵士三二千人詐作契丹，擄劫河北，今聞散在□州山林間。又近日西川駐泊神衛軍都虞候王均作亂，奔衝劍門，尋已殺戮。近又訪聞河東州郡澤、潞間亦有盜賊。此實下動之萌也。昨李繼遷雖授夏州節度使，在彼自稱西平王，豈不為將來邊患。國家積儲糧草，繕完甲兵，尚要素有其備，豈得良將謀臣，料敵制勝，國家卻素無備。若求騎射之藝，勇猛之人，兵法中自有選求之法，便求得人，但要有智謀者指使之而已。所謂獲兔者犬，指蹤者人也。況善用兵者，人無勇怯，以智略使之，則怯者有勇。今若限以五日舉有武勇才器者，臣實慮懷才抱器者未盡得，奇謀遠見未易知。願陛下於宰相近密商量，別畫選求之策也。若且於見今節度、防、團、刺史、諸司使副中，有智見勳勞者，選擇使用，在陛下以賞罰二柄使之而已。往年楊業擊契丹，侯延廣守靈州，人多稱許。若見今節度、防、團、刺史、諸司使副中，因賞罰激勵，豈無楊業、侯延廣輩為國家立功勳也。
臣又以江南、兩浙，自去年至今，民餓者十八九，未見國家精求救療之術。初聞遣使煮粥俵給，後來更不聞別行軫□。今月十二日，有杭州差人齎牒泰州會問公事，臣問彼處米價，每升六十五文足，彼中難得錢。又問疾疫死者多少人，稱餓死者不少，無人收拾，溝渠中皆是死人，卻有一僧收拾埋葬，有一千人作一坑處，有五百人作一窖處。臣又問有無得雨，稱春來亦少雨澤。臣問既少雨澤，麥苗應損，稱彼處種麥稀少。又問饑饉疾疫去處，稱越州最甚，蕭山縣三千餘家逃亡，死損並盡，今並無人，其餘明、杭、蘇、秀等州積屍在外沙及運河兩岸不少。雖未審虛實，然屢有聽聞；兼聞常、潤等州死損之人，村保各隨地分埋瘞。況掩骼埋胔，是國家所行之事，文王葬枯骨而天下歸心，今積屍暴骨如是，而使僧人收藏，村保埋瘞，甚無謂也。伏乞陛下命使弔奠，以慰幽魂，遣人掩藏，免傷和氣。所貴王者，德澤及於存亡。然後訪有兼并之家，能出財助國者優銟之；有儲蓄之家，能發廩救民者旌酬之。又宜放一二年稅賦，免三二年徭役，非富商大賈之稅不用稅，非摘山煮海之貨不用徵，用此以安民心【一四】，以防盜起也。
去年淮南地震，臣已畫時奏訖，又聞江南地震尤甚，望陛下宣御札、降德音以禳災異，訪問樞相以放稅賦、減課利。若不可
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