起訖時間 起哲宗元符二年四月癸酉盡是月庚寅
卷名 續資治通鑑長編卷五百八
帝號 宋哲宗 年號 元符二年（己卯，1999）
全文
夏四月癸酉朔，涇原路經略使章楶奏：先準朝旨，相度天都山一帶南牟會等處進築三城寨，臣日夜與轉運司官經營措置，般運糧草、防守軍器百物及築城盨椽之類，今粗有□，已剋定四月十日破土興工，上憑陛下聖算威靈，必須就緒。緣自熙寧寨界壕西北而去凡二百里之間，環天都諸山舊日皆是賊境，今將盡為王土，成城之後，在措置得宜，防守有策，則為萬世之利。臣今有管見，輒冒天威，條析申陳，庶幾少有裨助聖謨。謹具列下項：
一，今來既展拓疆土，全據天都山一帶形勢地土，將來熙河更築數堡寨，則兩路道路通接。南視秦鳳路疆境，已在數百里之外，秦鳳郡縣城寨皆為近裏疆土，更無邊面。況進築以來，所費財用不貲，當議節省財用，愛惜民力，乃稱陛下仁民愛物之心。臣愚竊謂惜民力省財用莫若省官，省一大吏當十百小官。況秦鳳一路境土既在近裏，去敵境數百里之外，秦州不置經略使亦可；或依永興軍路例，只置安撫使亦可。存廢皆在聖斷，非臣得以預知。廢之耶，則舊隸秦鳳郡縣請分割隸永興、熙河、涇原三路；存而勿廢耶，則止置安撫使，一切依舊，只那減一路兵馬戍邊，卻於天都山見築大城處建為州軍，隸涇原路，差一有才武謀慮、諳知邊事、得漢蕃人情武臣，帶近上兵官職名，充沿邊安撫副使或都監名目，稍假以事權，如雄州知州之比，自紹聖四年四月以後新建九城寨皆隸新州，凡安集降羌，招置弓箭手，授田開墾及措置軍伍賊盜皆得便宜處置外，餘並聽涇原路經略使節制。（紹聖四年四月後更考年月，四月甲午築金城關，甲戌築平夏城。）
一，秦鳳路舊額正兵、蕃漢弓箭手、馬步人乞共那撥一萬三千人屯戍新建州及新建兩寨，今開析如後：新建州戍守乞以七千人為額，除招置馬步軍人各一指揮外，餘并將秦鳳路舊管正兵、弓箭手更代屯戍。（弓箭手乞月支口食米三斗【一】，馬支破五分料，七分草，正兵自依條支破，其灑水平、秋葦川兩寨并後來新築堡子並依此。）灑水平、秋葦川新築兩寨，每寨戍守兵乞以三千人為額，各令招置馬步軍各二百人，餘並以秦鳳舊管正兵、弓箭手更代屯戍。已上一州兩寨所占肥地土不少，可以一面招置蕃漢弓箭手，使之力耕種藝，三年之後積穀必多，即可稍稍裁減戍守東兵。一，體問得新築州城寨柵於側近處須合築蕃城限隔蕃漢，及新建州城兩寨恐有增建堡柵處【二】，乞候進築了日，下經略司等處相度接續修築。一，今來進築天都、南牟會，如朝廷欲為州，差知州，即乞比附蘭州，每年合破公使探蕃等錢五萬貫文，減半支給。
一，檢會已奏乞罷蕃兵將，欲乞就新建州置第十三將，兼管幹蕃部公事。內正將在南牟會駐劄，副將在灑水平駐劄，將副并管認新建州城及兩寨地分。
一，南牟會若為州，其合置通判職官曹官合聽朝廷指揮外，餘乞依平夏城例，差都監、監押共四員，巡檢四員。一，灑水平、秋葦川每寨乞差寨主一員，都監、監押共四員，巡檢三員，兩寨共置主簿一員。已上除知州、通判外，其寨主、都監、監押、巡檢、主簿，欲乞依平夏城、靈平寨例，許本司奏舉。緣新建州及兩寨深在賊境，全藉逐官竭力同心防守捍禦，仍乞許臣不以諸般拘礙，踏逐奏舉，今來一次，及依平夏城、靈平寨例，每二年為一任，除依本路極邊城寨官巡檢合得酬銟外，每員更特轉一官，內將官陞路分都監，副將陞正將，（如元係正將差遣，亦依正將例。）兩寨主陞副將。其知州、通判酬銟，即乞從朝廷相度指揮。
貼黃：「議者欲遷秦鳳路經略使出外置司，臣之愚見，以謂不惟費用錢物浩瀚，無益於事，不免卻將今來新築城寨分隸熙河、秦鳳、涇原，其三路帥臣未必能詳知始末，兼差發兵馬戍守更代，將來必須互有所見，拘執扳援體例，紊煩朝廷裁決，亦恐未必能知蕃漢之情況。降附羌觽漸多，正在鎮撫牢籠。臣犬馬之齒已高，事成便欲上煩聖聽，求歸田里，若嘿嘿不言，潔一身而去，則上負陛下造物至恩，是以不避僭越之罪，輒有奏請，取裁於朝廷，伏望聖慈深賜省察。」（楶奏以三月二十三日上，據布錄，四月十二日進呈，詔留埙，至十七日乃降指揮。）
甲戌，三省、樞密院同進呈，詔留埙。（十七日始降指揮，二十四日楶又具奏。曾布日錄：甲戌二日，涇原奏進築天都訖，以南牟會為州，置沿邊安撫使，隸涇原，罷秦州經略使，徙秦兵番戍於外等事。詔留埙，六月十五日云云。）楶尋又奏：
臣準朝旨，會四路人馬出塞進築，內秋葦川、灑水平兩寨已是畢工，移兵前去南牟會修築。自興舉以來，雨暘順適，賊寇遁逃，將卒人夫，盡瘁赴功，上下人情，莫不寧帖，約度南牟會工役只是十日或十一二日了當。是皆上憑陛下聖算，威靈蒙及【三】，極力應副，故能神速成就如此。勘會南牟會已奏朝廷乞建置作州，秋葦川、灑水平只合作寨，上件三處皆是兩路襟喉之地【四】，川原廣闊，形勢雄壯，若非宿以
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