議大刑，雖本於法律，亦輔以經義。故釋之、定國之為廷尉，則無噃人，張湯、趙禹之列九卿，乃名酷吏。今國家重文學之選，輕刑法之司，故其屬僚未得盡善。用忠恕之道，則為曠官，徇深刻之文，乃名奉法，唯格律而是守，豈經義之能詳？若是，則囹圄何由空虛，鈇鑕何由偃息。臣請今後廷尉官屬，咸委所司慎加銓擇，不拘資□，唯擢才能，使其理一成之刑，務於平允，用三宥之法，志在哀矜，無以愛憎舞文，無以高下希旨，自然民知恥格，時洽和平。
又法令者，國家之權衡，生民之銜轡，貴於簡易，惡乎滋章，久用則民知適從，數變則人無所措。近者陛下知制敕之頻降，懼條科之太繁，旋奉聖謨，特令刪定。既經歷之者皆是名臣，則措置之閒固皆合理。而詔書頒下，方及踰年，後敕施行，又將累百，或刪去者重為條貫，或已有者更示申明，無益憲章，徒繁簡牘。且理遵畫一，則吏無以欺民，令或頻更，則人得以弄法，損益之際，豈不明哉。古人有言：「利不十，不變法。」誠為此也。況先朝求理之心，陛下繼明之志，詔令一出，夷夏同歡，縱少有於闕文，亦無妨於大體，豈煩改作，以致多門。臣請今後有上封言事請變格法者，非有大益，無改舊章，庶使號令愈明，刑辟漸措。
又理世之端，審官為本，審官之道，用賢為先，不在具員，但期得俊。故曰：「官不必備，惟其人。」又曰：「省事不如省官。」今國家州郡至廣，官員太多，無益公方【三】，空蠹國用，使有才者莫盡其力，不肖者得容其姦。請以臣所親經，證其利害。臣前任蘇州通判日，知州喬維岳疾病，獨臣與判官崔端共事；次任壽州通判日，知州喬維岳喪亡，支使甘鴻漸差出，獨臣與推官陸文偉同官。此時區分獄訟，行遣文書，皆得及期，亦無闕事。即今蘇州知州、通判外，有職事官三員，壽州知州、通判外，有職事官四員。官既觽，事益煩，增將吏之衙參，添簿書之擁滯。又臣本州洵陽縣計主戶一千一百【四】，有官三員，漢陰縣計主戶六百，有官二員【五】，率皆人戶彫簄，路岐荒僻，詞訟絕少，租賦甚微，徒使安閑，固無勤績。臣每見支郡推官，軍監判官，並名初等職事。然有名雖支郡，而事倍藩方，額是軍監，而務多州府，或當要路，或在邊陲，其閒支郡則有推官而闕判官，軍監則有判官而無通判。監當錢穀，詳斷刑名，凡所責成，莫非繁劇，然其請受少於判司，勞逸不均，賢愚共見。臣請特選明幹朝臣，與諸路轉運使相度管內州縣，有公事簡少，官屬過多處，並量減省，以所減之俸，依司理、司法參軍例，添給初等職事。則□長之處既已減員，要用之官又各加俸，自然官無虛設，人皆竭誠，創此新規，益光至理。
又為邦之道，莫切於求賢，求賢之方，莫先於公舉。然隄防不峻，則濫進之路興，憲綱稍嚴，則明揚之典廢，期臻多士，在振宏綱。臣請依唐朝故事，新授常參官朝謝日，並進狀舉官自代，各隨所長，具言其狀。或以文學，或以吏能，或以強明，或以清白，務在摭實，不許飾詞。儻所諳知，無避親黨，既經御覽，即付宰司，俟至年終，具名條奏。在外者委諸路轉運，在京者委本司官長，更審其能，以驗所舉。如薦揚既數，采聽非虛，即與量才，各加進用。其後或不修操行，故黷彞章，則舉主依法科刑，以懲繆舉。或政績殊異、課最有加，則舉主隨事旌酬，以褒進善。賞罰既信，清濁自明。蓋采髃議則人無以私，有常規則觽皆知勸，清原正本，其在於茲。
臣又伏見唐太宗常召公卿諮詢理體，髃臣多拘近俗，莫有遠謀，獨魏玄成請行王道，文皇既從其議，果致太平。中華則外戶不扃，四夷則重譯來貢，艱難屢作，而締搆益新，豈非盛德在人，餘慶及後所致歟？以陛下之德，跨越古先，誠宜鄙晉、魏而不談，小高、光而獨出，行清淨神明之化，恢仁義慈儉之風，然後舞干戚以為甲兵，畫衣冠以為刑辟，建明堂而朝萬國，登岱宗而禮百神，則天下之民無聲而應，海外之俗不召而來矣。
疏奏，詔馮拯、陳堯叟參詳之。拯等上言：「竊詳往制，常參官及節度、觀察、防禦、刺史、少尹、畿赤令并七品以上清望官，授訖三日內，於四方館上表，讓一人以自代，其表付中書、門下，每官闕則以見舉多者量而授之。今緣官品制度沿革不同，伏請令兩省御史臺官、尚書省六品以上、諸司四品以上，授訖，具表讓一人自代，於閤門投下，方得入謝。在外者，授訖三日內，具表附驛以聞，仍報御史臺，其表並付中書、門下籍名，每闕官即取舉多者以名進擬。如任用後顯有器能，明著績用，其舉主特與旌酬，不如舉狀者，即依法科罪。如讓表不到，委閤門、御史臺糾督以聞。其上封言事請變格法者，望自今令中書、樞密院送審刑院、刑部、大理寺詳議，仍照驗前後格敕，儻須至改革，即具聞奏，更委中書、樞密院詳酌施行。」並從之。上因謂輔臣曰：「自今諫官，宜精擇其人。」
甲子，三司都催欠司引對逋負官物人，上親辨問，凡七日，釋二千六百餘人，蠲所逋負物二百六十餘萬，已經督納而非理者，以內庫錢還之，身沒者給其家。舍人院上重詳定百官封贈條制，詔從之。凡現任將相、在朝正一品及任中書、樞密院官特追封三代依舊外，應東宮一品已下，雖曾任將相，只依編敕本品追封其三代。曾祖母、祖母、母，除中書門下二品及平章事、在朝正一品、使相封國太夫人外，餘只封郡太夫人止。如舊有國號者，依舊追封。其位極將相，勳業崇高，薨謝之時，特恩追封王爵依舊外，如因子孫追贈，雖曾任將相，並不許封王。除祖父先居高位，累贈至一品外，如子孫官高，祖父官卑，已贈五品者，須歷品贈官，方得贈至正一品。母、妻所封郡縣，依本姓望封，封國者不拘此限。
太常寺言：「樂工習藝匪精，每祭饗郊廟，止奏黃鐘宮一調，未嘗隨月轉律，望示條約。」乃命翰林侍讀學士夏侯嶠與判寺郭贄同按試，擇其曉習月令者，悉增月俸，自餘權停廩給，再俾習學，以銟勵之。雖頗振紀綱，然亦未能精備。蓋樂工以年勞次補，不以藝進，至有抱其器而不能振作者，故難於驟變云。
丙寅，詔：「學士，兩省、御史臺五品，尚書省諸司四品以上，於內外京朝、幕職、州縣官及草澤中，舉賢良方正、能直言極諫各一人，不得以見任轉運使及館閣職事人應詔。」（十朝綱要：得查道、王曉等。）
禁民間造銀鞍瓦及金錢，又禁盤蹙金覴。己巳，改河東榷鹽院為永利監。
詔：「應外州官吏奏民間利病，實封者進奏院即時進入，不得拆封。」（會要二月事。）
是月，從知黃州王禹偁之請，令諸路置病囚院，持仗劫賊徒流以上有疾者處之，餘悉責保於外。（此從本志，與實錄不同。據實錄則去年四月已置病囚院。）
詔：「京百司人吏並不得放免下戶差徭科配。戶部舊有蠲符案，主百司人吏蠲免差配給蠲符，自此廢之，其諸州先貢蠲符亦免。」
三月癸酉，樞密院言，準例春季金明池習水戲，開瓊林苑，縱都人遊賞，又大宴於含元殿。上以太宗忌月，命有司討詳故事以聞。史館檢討杜鎬等引晉荀訥、唐王及善、韋公肅所議，以為禮有忌日無忌月，其春宴及上巳金明池、苑，並合舉樂，從之。
甲戌，撫水蠻酋蒙英等三十六人來朝，輸兵器毒藥，誓不犯邊，並加錫賚，授官有差。
乙亥，詔史館修撰韓援等各舉御史臺推勘官。
丁丑，京師及近畿諸州風雪，上謂宰相曰：「霾曀頗甚，蓋陰陽不和，人事所召，朕甚憂畏。卿等更思闕政，以佐予治。」李沆等再表求罷免，不許。
辛巳，詔分川峽轉運使為益、梓、利、夔四路，益州路總益、綿、漢、彭、漖、蜀、嘉、眉、陵、簡、黎、雅、維、茂、永康凡十五州、軍，梓州路總梓、遂、果、資、普、榮、昌、渠、合、戎、瀘、懷安、廣安、富順凡十四州、軍、監，利州路總利、洋、興、劍、文、集、壁、巴、蓬、龍、閬、興元、劍門、三泉、西縣凡十五州、府、軍、縣，夔州路總夔、施、忠、萬、開、達、渝、黔、涪、雲安、梁山、大寧凡十二州、軍、監。
兵部尚書張齊賢上言：「終南山處士种放守道遺榮，孝行純至，棲遲衡泌，歷二十年，願以備賢良方正之舉。」乃賜放詔及裝錢五萬，令京兆府遣官詣山，備禮發遣。放辭疾不至。先是，三院御史多有出外任，風憲之職用他官兼領，乃詔本司長吏自薦其屬，俾正名而舉職。壬午，以太常博士張巽為監察御史，從新制也。（張巽，未見。）膳部郎中、兼侍御史知雜事范正辭上言：「治民之官，牧宰為急，今舉屯田員外郎吳蒨等五人堪知大郡，復請令蒨等於前資見任京官令錄、判司、司理參軍、簿尉內各舉知縣、縣令三人。」從之。（吳蒨，未見。）甲申，并代州都部署、步軍都指揮使、彰信節度使高瓊來朝，召之也。先是，范廷召、桑贊所將邊兵，臨敵退衄，有上封請罪之者，上以問瓊，瓊對曰：「兵違將令，於法當誅，然陛下去歲已釋其罪，今豈宜復行之？又方屯諸路，非時代易，恐觽心疑懼。」乃止。尋命瓊為殿前都指揮使。
工部尚書、贈右僕射張宏卒。己丑，宴射後苑。上言及大射、投壺、鄉飲酒之禮，因命直館各賦射宮詩。上歡甚，詔髃臣極飲，恣其沈醉。凡節序賜宴，則宗室、禁軍大校、牧伯、諸司使皆令習射。
庚寅，左僕射呂蒙正、兵部侍郎參知政事向敏中並守本官、平章事，中書侍郎、平章事李沆加門下侍郎。
初，乾元曆氣朔漸差，詔判司天監京兆史序等考驗前法，研覈舊文，取其樞要，編為新曆。於是新曆成，來上，賜名儀天，命翰林學士朱昂為曆序，頒行之。修曆官遷秩【六】，改服章、賜帛有差。
辛卯，兵部侍郎、參知政事王化基罷為工部尚書。化基任中書，不以蔭補諸子官，然能訓導，皆有所立。
以給事中、同知樞密院事王旦為工部侍郎、參知政事【七】。
樞密直學士馮拯、陳堯叟並為給事中、同知樞密院事。
禮部郎中薛映、兵部員外郎梁鼎、左司諫楊億並知制誥。上初欲用著作佐郎、直集賢院梅詢，命中書召試映、鼎及詢等。宰相李沆素不喜詢，言於上曰：「梅詢險薄，用之恐不協髃議。」上曰：「如此，則何人可？」沆曰：「楊億有盛名。」上乃驚喜曰：「幾忘此人。」仍以億望實素著，但召映、鼎就試，翌日，與億並命。（會要云：至道三年四月【八】，梁周翰不召試而授知制誥，其後，薛映、梁鼎、楊億、陳堯佐、歐陽修亦如此例。按映、鼎皆召試【九】，會要誤也。）以國子監經籍賜潭州岳麓山書院，從知州李允則之請也。
先是，放天下逋欠錢物，既而三司計可督責及尚須究問本末，縲繫追逮，頗為煩擾，至有久被拘者。於是，命知制誥薛映、梁鼎與三司按籍詳定其名引對，上臨軒閱視，多蠲除之。
壬辰，御史中丞趙昌言、知雜御史范正辭上言：「內宴更衣，百官有徑歸其家及過從於外者，臣等昨於春宴前嚴行戒勵，雖稍整肅，然將期久遠，望降敕文，自今有違者，乞委外彈奏。」從之。
丁酉，上謂宰相呂蒙正等曰：「中書事無不總，賴卿等宿望，副朕意焉。凡事無固必，惟擇善而行，以漸蘇天下之民，最為急務也。」呂蒙正等言：「備邊經費，計臣之責，近者但委轉運使，至於出入盈虛之數，計臣或不能周知，此甚無謂也。」乃下詔申警三司，令舉其職，儻聞闕誤，必正典刑。
御史中丞趙昌言奏：「近例，臺司多遣人吏巡察，請依故事，令左右巡使各領其職，踰越法制者，具名以聞。」從之。
夏四月乙巳，以保州刺史楊嗣、莫州刺史楊延朗並為本州團練使，北作坊使、繡州刺史無棣張凝為趙州刺史，南作坊使、高州刺史李繼宣為西上閤門使，領康州刺史。上謂宰相曰：「凝舊事太宗藩邸，猶有稱其才者，嗣及延朗並出簄外，以忠勇自效，朝中忌嫉者觽，朕力為保庇，乃及於此，繼宣雖不逮二三輩，然亦熟邊事，不易得也。」時嗣與延朗並為緣邊巡檢，勇於戰鬥，以名稱相上下，邊人謂之「二楊」。先是，上特召嗣入朝而授團練使，嗣言：「臣久與延朗聯職，一旦驟居其上，願且守舊官。」上嘉嗣之退讓，即命延朗亦為團練使，仍令嗣持告命就賜之。（楊延朗傳云：三年冬，契丹復來寇，延朗伏銳兵於羊山西，自北掩擊，且戰且退，及西山，伏
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