萬，儻更令遠郡輸送，則其費益多。臣請於軍城四面置一屯田務，開田五百頃，置下軍二千人，牛八百頭，以耕種之。又於軍北及木峽口、軍城前後，各置堡寨【一八】，使其分居，無寇則耕，寇來則戰。仍請就命知軍李繼和為屯田制置使，令繼和擇使臣充四寨主管，五百人即充屯戍，則每歲所費可出於茲，行之累年，必有成績矣。」疏奏，上嘉納之。（鎮戎軍之復久矣，實錄乃於壬戌始書復鎮戎軍，誤也，今削去，但取李繼和本傳所載，附壬戌前。）
丙寅，撫水蠻酋蒙填等五十人來朝，輸兵器百八十三事。
丁卯，詔：「緣軍興，令三路都部署兼河北轉運，以給糧道。今戎人遁去，宜即罷之。」時靈州孤危，詔髃議棄守之宜，知制誥楊億即日奏疏曰：
臣嘗讀舊史，見漢武北築朔方之郡【一九】，平津侯諫，以為罷敝中國以奉無用之地，願罷之。上使辯士朱買臣發十策以難之，平津不能對。臣以為平津漢之賢相，深明經術，習知利害，屬武帝以雄俊自任【二○】，志在開拓，買臣等以詞辯獲進，並侍左右。前史又稱平津每朝會議論，但開陳其端，使人主自擇，不敢面折廷諫。由此言之，非不能折買臣之舌，蓋所以將順人君之意耳。築朔方非便，有自來矣。且地在要荒之外，固聲教不及。元朔中，大將衛青攘卻匈奴，取其河南之地，列置郡縣。今靈州是赫連昌地，後魏置州，蓋朔方之故墟，匈奴之舊壤。僻介西鄙，邈絕諸華，數百里之間，無有水草，烽火不相應，亭障不相望。當邊境謐寧，羌戎即□，道路不壅，饟饋無虞，猶足以張大國之威聲，為中原之扞蔽【二一】。自繼遷作梗，邊邑屢驚，雜寇為其脅從，凶黨因而猖熾。待之以爵賞，頗驕蹇而不恭，討之以甲兵，又遁逃而無獲。凡有贏糧之役，必興狙擊之謀，每至靈武轉輸，大須發卒防援，離去內郡，皆無鬥心，經涉畏途，多有菜色。自曹光實、白守榮、馬紹忠及王榮之敗，資糧屝屨，所失至多，將士丁夫，相枕而死。以至募商人入穀輸帛，償以數倍之價，復於積石孤壤，別築清遠一城。邊城繹騷，國帑匱乏，既不能制黠酋之死命，又不能救靈武之急難【二二】。數年之間，凶黨逾盛，靈武危堞，巋然僅存。河外五城，繼聞陷沒，但堅壁清野，坐食糗糧，閉壘枕戈，苟度朝夕。且使繼遷橫行沙漠，俶擾邊陲，擊列陣之戍兵，侵屬國之蕃部，雖有警急，無候望而誰知，縱或憑陵，但繕完而自保，未嘗出一兵，馳一騎，敢與寇校。此靈武之存，無益明矣。平津所言罷敝中國以奉無用之地，正為今日也。臣以為存之有大害，棄之有大利。
且如國家募人入粟，償以十倍之直，發卒轉送，涉茲不毛之地。此古之所謂率二十鍾而致一石，驅民於死者也。今棄之，即可以歲省戍卒，分守內郡。一卒之費，可給十夫，國家無飛芻輓粟之勞，士卒免暴露流離之苦。必謂廢之則虧失土地，傷損威重，且如堯、舜、夏禹，聖之盛者也，地不過數千里，而明德格天，四門穆穆。武丁、成王，商、周之明主也，地東不過江、淮，西不過氐、羌，南不過荊蠻，北不過太原，而頌聲並作，號為至治。及秦、漢拓土，窮兵遠□，雖疆理益廣，而干戈日尋，府庫之資屢空，生靈肝腦塗地，校功比德，豈可同年而語哉。夫蝮蛇螫手，壯士斷腕，蟻壤不塞，將漏江河。今靈武之存，為害甚於蝮蛇，供饋之費，為蠹逾於蟻壤。無鴻毛之益，有太山之損，豈可忽遠大之□，信悠悠之談。昔西漢賈捐之嘗建議棄珠崖，當時公卿亦有異論，元帝能排觽多之說，奮獨見之明，下詔廢之，人懷其德。元帝之意，甯欲自棄其地，當其內屬為郡，固巳置吏而撫循，及其稱兵搆亂，豈可勞民而征戍。故其詔書曰：「議者以棄珠崖，羞威令不行。夫通乎時變，則憂萬民。萬民之饑餓，危孰甚焉。且宗廟之祭【二三】，凶年不備，況乎避不嫌之辱哉。」臣以正與今日靈武之事相類。必以失地為言，即幽薊八州，河湟五都，所失多矣，何必此為！
議者又以西北諸蕃，戎馬是產，資其控制，以通貿易；環、慶諸州，內附蕃落，藉其屏翰，以免繹騷。此迂闊之甚。且戎人為利所誘，故互市於邊關，蕃部之屬自強，故能庇於種類，必來寇於環、慶，固無隔於藩籬。百雉危城，千里阻隔，自救不暇，豈及於他。
議者又謂其土田沃饒，有漢陂之利，恐賊遷因而播殖，益以富強。夫戎人但以攻剽為能，罔知耕稼之事。河、隴之外，棄地甚多，延袤百城，提封萬井。西漢屯田之所【二四】，疆畔猶存，儻事力耕，可以積穀，何必獨耕靈武，乃能足食。若靈武於賊有大利，即是必爭之地，當朝夕攻取，豈至於今。皆為孟浪之談，殊非經久之計。況歲有調發，動致寇攘，借寇兵而資盜糧，竭民力而耗國用，為患之大，無出於斯，雖庸人豎子，亦知其可棄也。若或遴選單介，間道而行，齎持詔書，宣布王命，令其盡焚廬舍，自拔而歸，丁壯悉令持兵，老弱以之襁負。古稱「歸師不可遏。」又曰「置之死地而後生。」當此之時，人百其勇，臨難思免，其鋒莫當。又須申命偏師，揚言出塞，軍聲既振，賊勢自分，即靈州遷民，不虞邀擊之患，雖有剽□，易為枝梧。且國所惜者士民，所急者財用，豈可以驍果之旅，委餒虎之蹊，府藏之殖，棄盧山之壑。今棄去靈武，退守環、慶，卒免戍於絕域，民斯保其室家，供饋不出於郊圻，恩澤自淪於骨髓。民力不竭，士氣益揚，何敵不摧，何戎不克。
陛下又憤茲黠寇，志欲翦除，臣以為不可黷武以窮兵，止可伐謀而制勝。臣料賊遷睢盱邊塞之外【二五】，倔強沙漠之中，脅制諸羌，嘯聚不逞，無耕農之業，無蠶織之功，為鼠竊之謀以資衣食，聚烏合之觽以撓塞垣，致蕃夷之服從，用凶威而馳迫，非有厚利，能誘其人。廢棄靈州，每歲更無饋運，絕其覬望，何所窺圖。平夏之西，鹽池斯在。先是，貿易粟麥，用資餱糧，今條禁甚嚴，法網尤密，無敢逾越，漸致攜離，皆困賊遷之術也。
臣竊見太祖朝姚內斌領慶州，董遵誨領環州，二人所統之兵，才五六千而巳，閫外事一以付之，軍市之租，不從中覆，用能士卒致命，羌戎畏威，朝廷無旰食之憂，疆埸無羽書之警。臣欲望於武臣中選有將帥之才、知邊鄙之事者三數人，各布諸郡【二六】，量其所將兵多少，除廩祿之外，賜一大縣租賦，恣其犒設。令開幕府，召髦俊為僚佐，咨以策略，勇力之士，稟其指蹤之用，軍旅之政，許以便宜而行。儻賊遷侵邊郡軍城，擾內屬蕃部，並脣齒相援，腹背夾攻。或戰馬正肥，戎士思奮，即召發內屬，討虜生羌，俘獲之餘，盡分麾下。且戎人利於降附，明立賞格，厚答戰功，即遷賊腹心，稍稍奔潰，親離觽叛，事去運乖，煢居獨行，誰與為伍，但塞外一戎人耳，安能與大邦為绚哉。若欲謀成廟堂，功在漏刻【二七】，臣以為此賊方強，其財猶豐，桀黠之髃，如臂使指，未可以歲月破也。直須廢棄靈州，退保環、慶【二八】，然後以計困之爾。如臣之策，祗得三兩驍將，付三萬精卒，以數縣租賦，給其用度，分守邊郡，賊遷便可計日成擒，朝廷可以高枕無事矣。
陝西轉運使劉綜聞朝議欲棄靈州，奏疏曰：「國家財力雄富，士卒精銳，而未能翦除凶惡者，誠以賞罰未行，而所任非其才故也。今或輕從髃議，遂棄靈州，是縱賊之姦計矣。且靈州民淳土沃，為西陲巨屏，所宜固守，以為扞蔽，然後於浦洛河建軍城，屯兵積糧，為之應援，此暫勞永逸之勢也。況鎮戎軍與靈州相接，今若棄之，則原、渭等州益須設備，較其勞費，十倍而多，則利害之理昭然可驗矣。」上訪於左右輔臣，咸以為靈州乃必爭之地，苟失之，則緣邊諸州亦不可保。上頗然之。宰相李沆奏曰：「若遷賊不死，靈州必非朝廷所有。」上愕然曰：「卿何獨與觽異也？」沆曰：「臣謂莫若發單車之使，召州將部分戍卒、居民，委其空壘而歸。如此，則關右之民息肩矣。」
上又出手札訪於兵部尚書張齊賢，齊賢獻疏曰：「遷賊包藏凶逆，招納叛亡，建立州城，創置軍額，有歸明、歸順之號，且耕且戰之基。仍聞潛設中官，全異羌夷之體，曲延儒士，漸行中國之風。睹此作為，志實非小。況靈州自遷賊為逆以來，危困彌甚，五鎮連陷，姦威益張，道路阻艱，音耗迨絕。當城鎮完全之日，磧路未梗之時，大凡中外常人言合棄者巳觽，矧清遠軍近遭攻陷，青崗寨輒自焚燒，兵勢人心，傷沮數倍，即今來所議棄者益多。靈州斗絕一隅，旁無援助，南去鎮戎約五百餘里，東去環州僅六七日程，如此畏途，不須攻奪，則城中之民何由出，城中之兵何以歸。欲全軍民，理須應接，少發兵則復虞邀□，多發兵則廣費資糧，與其應接以出兵【二九】，曷若用奇而取勝。小勝則軍民可出，大勝則形勢復全，匪惟禽討之有方，抑亦進退而獲利。與其虛勞甲卒，枉役齊民，示惡稔姦，萬萬相遠也。果能更益精兵，合西邊現屯田卒，雜以對替之觽，使其兵力有餘，量分師徒與原、渭、鎮戎，合彼中與山西熟戶，從東亦擇稔便處入界。若嚴約師期，兩路齊進，苟或繼遷敢來援助，彼則分兵而應敵，我則乘勢而易攻。且奔命道途，首尾難衛，千里趨利，不遁則禽。臣謂兵鋒未交，靈州之危自解矣。因取靈州軍民置於蕭關武延以來，據險就水建一寨，僑置靈州，羈係蕃漢土人之心，裁候平甯，卻歸舊貫【三○】。然後縱蕃漢之兵，伺便奮擊，我則按重兵而觀利，度賊勢以設謀。臣謂破賊成功，十有八九矣。」
閏十二月戊辰朔，詔鎮、定、高陽關副都部署、兼鎮州都部署王超赴闕，命莫州都部署桑贊代之，將議西討也。
楊瓊等獄具，罪當死。詔五品以上集議，兵部尚書張齊賢等請如律，上特赦之。丁丑，並除名，瓊流崖州，潘璘康州，李讓、馮守規瓊州，張繼能儋州，劉文質雷州，王懷普賀州，仍籍其田宅。
戊寅，延州言李繼遷蕃部阿約勒等百戶來降，詔給田、賜帛，長吏常存撫之。
潘羅支貽書李繼和，言將發兵討李繼遷，願聞朝廷出師之期。繼和具奏，詔繼和諭潘羅支宜整旅以埙，師出即往報。
壬午，靈州言河外寨主李瓊等以城降賊，其親屬當緣坐。上曰：「窮邊孤壘，又無救助，力屈就擒，此可憫也，並釋之。」
乙酉，延州言繼遷蕃部明葉示、撲咩訛劕等首領率屬歸附。詔擇善地處之，常切存撫。
洪湛等使還，言城綏州，其利有七而害有二。丙戌，詔築綏州城。
丁亥，以六宅使、順州刺史康延英為永興軍鈐轄，率禁軍步騎五千屯於京兆，令知軍府事雷有終同主之。將大舉援靈州，故益兵為聲勢也。
契丹閤門使寇卿子用和、繼忠來降，以用和為三班奉職，繼忠補外州鎮將。時又有李紹隆者來降，亦授三班奉職。
御史臺上言：「舊例假三日，髃官並赴文德殿橫行朝參，近日多以內殿起居不赴，望申舊制，以肅朝儀。」詔自今並許彈奏。戊子，鎮戎軍言涼州卑寧族首領喝鄰半祝歸附，仍貢名馬，自稱有精騎三萬，願備驅策。有詔慰銟，厚償其馬直。
知靜戎軍王能言：「本軍鮑河，自姜女廟以東，水極深闊，其狹處不過三四里，今歲敵騎不能踰越而南侵者，亦限此水故也。今請於本軍之西，姜女廟東，決北流入閻臺淀，復於軍東塞之，使北流三臺小李村，其水溢入長城口而南流，若發二三千人塞其口，俾自長城北而東入於雄州，則猶可以隔限敵騎，計其功五日可畢。」上曰：「朕觀人畫圖，鮑河之北至閻臺淀，地形稍高，必通流不遠。」同知樞密院事馮拯、陳堯叟曰：「臣嘗奉使至彼，目驗地形，實同聖旨。」乃詔除閻臺淀地高不可決北流外，餘從所請。（景德元年六月耿斌所言，與此同。）
庚寅，上以河北饑，豆粟踴貴，出麻滓、蓬實示宰相曰：「民食此矣，即今蠲秋賦，罷官糴。」又手詔停三路排陣、押陣使，減戎馬饋餉之役，分遣知制誥梁顥、薛映，供備庫副使潘惟吉，西京左藏庫副使李漢贇等，往西路發倉廩，賑流民，以便宜從事。漢贇，漢瓊弟也。又詔河北富人能發私廩救饑民者，第加恩銟。甲午，以馬步軍都虞候王超為西面行營都部署，環慶路部署張凝副之，入內副都知秦翰為鈐轄，領步騎六萬以援靈州。上問超計策，超上二圖，其一置資糧在軍中，布兵周防，賊無以鈔略，其一遇賊即變而為方陣，陣形之外【三一】，分列游兵，持勁弩，賊至則易聚而并力。圖頗采李靖輜重法，上甚銟之。
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