核议,通详察夺,仍候督部堂批示缴』。
奉此,本署司遵查台湾屯务原定章程,本为妥善,乃因地方官日久废弛,并不认真经理,以致屯弁藉端克扣吞蚀。凡此百弊之丛生,皆由办理之不善。今准台湾道爰照原奏章程,酌议剔弊之法,细核各条,洵系因时制宜,切中肯綮,甚为妥协,应如所请,责成该道府督属实心办理,毋任阳奉阴违,仍滋弊窦。合就核明详覆,伏候宪台察核批示,以便移饬遵照。
道光二年三月三十日奉总督部堂庆批:如详移饬遵照,仍候护抚部院批示缴。又于三月廿五日,奉护理巡抚部院徐批:如详移行遵照,实力妥办,毋稍懈弛;仍候督部堂批示录报,此复。(道光二年闰三月十一日发行,四月初六日台湾府奉到。)
台澎道饬清厘屯地札
台澎兵备道刘为遵批飞移查办事。本年九月十五日,准藩司咨开:『案奉巡抚部院魏批本司道禀称:「窃照台湾南北两路熟番,自乾隆五十三年奏请设屯以来,遇有调遣,无不急公用命,其赡养之资,有屯饷、屯地二款。屯饷之地,由地方官招佃征租,按春秋两季散放。屯地系界外未垦荒埔,拨给屯弁、屯丁,自行垦种。无如官收屯租,历有挪欠,而屯丁自垦之地,多被民人侵占典买。又有水冲沙压及离本屯过远,不能管种,以致抛荒缺额者,因之番情日形困苦。从前委员清厘,仅知查勘屯饷之地,而于屯丁自垦之地转置不问,办理本未妥洽。上年督宪在台时,访询及此,曾经台湾府周守会同前署台防厅沈守查明原委,禀请遴员勘丈。因委员未得其人,致未举行。兹蒙督宪于善后案内奏明饬办,除屯饷一款、业经职道禀立章程、责成经征之厅、县按季批解府库、转交理番同知会放、并查明积欠分别追补外,所有屯地,应即委员勘办。查现署台防厅沈丞、现署鹿港厅陈丞,贤能谙练,勘胜斯任,应令各就所辖南北两路,查明额给屯地若干,按照原册,会同地方官逐一清厘。惟其中民占民买之如何断追,水冲沙压之如何筹补,远处抛荒之如何拨换,均应立定章程,以免岐异。职道现饬台湾府周守会同台、鹿二厅即行妥议具禀。一面饬令该厅等查照从前拨地原册,各就所管之南北两路会同地方官按甲勘丈,分别追捕拨换,立定界址,永禁典买租贌。事竣造具细册,取具各屯弁屯丁不敢再行典卖切结,通送备查。惟此事轇轕甚多,办理不易,不得不宽以时日。应由该厅等自行酌立限期,禀复查考。如果实心经理,妥速办竣,再行禀请宪台酌量奏奖,以示鼓励。是否有当,合将查办缘由,先肃禀闻」等由。奉批:「据禀已悉,仰布政司查候督部堂批示录报缴,禀抄发」。又奉总督部堂程批:「前据该道禀请,屯饷责成经征厅、县按季批解府库,转交理番同知会放,并查明积欠,分别追补。兹又据禀,请饬委现署台防同知沈丞、现署鹿港同知陈倅各就所辖查明额给屯地,按照原册,会同地方官逐一清厘;章程既善,委任亦复得人,而今而后,屯饷屯地当可厘然肃清矣。阅禀不胜快慰。惟水冲沙压、远处抛荒之筹补拨换,尚非难事,而民占、民买之纠轕牵缠,清理实非易易;尤要在于清厘之后,永禁典买租贌,历久无弊。若图始虽一成不易,而善后仍百弊丛出,将使后人笑该道矣。仰福建布政司飞移该道督同该府厅妥议章程,酌立限期,一面具禀,一面速办,既不可急图完工,致滋草率,亦不可故事迁延,始勤终懈,切切。仍候抚部院批示缴。禀抄发」。奉此,除转饬遵行外,合就飞移,烦即遵照宪批,督同台湾府暨台、鹿二厅速将此案屯地实力清厘。其中有民占、民买之地,及水冲沙压、远处抛荒者,应如何分别追补拨换?嗣后作何禁革,不致再有典卖租贌,历久无弊?并于何时得以勘办完竣,取造册结通送?克日妥议章程,立定限期,毋任迁延,望切望速』等因到道。准此,合就札行。札到该府,立即遵照宪批及前檄事理,迅速督饬台、鹿二厅会同地方官迅将此案屯地实力清厘。一面会同该厅将民占、民买之地及水冲沙压、远处抛荒,应如何分别追补拨换?嗣后作何禁革,不致再有典买租贌,历久无弊?及于何时得以勘办完竣?克日妥议章程,立定限期,先行通送察夺。事关创始,该府务须实心实力,赶紧查办,毋稍草率迟延,致干未便。速速。此札。
道光十四年九月廿二日行。
台湾府详覆筹议清厘屯地章程由
台湾府为筹议清厘屯地章程事。道光十四年三月廿一日,蒙宪台札开:『照得台湾南北两路熟番,自乾隆五十三年奏请设屯以来』云云等因。蒙此,卑府案查先经前府转移台、鹿二厅会同实力清厘,并悉心妥议章程去后。兹准台防、鹿港沈、陈二署丞牒称:『会查民人占管番业,其奸罔渔剥,情最可恶,亟应赶紧清厘。但事阅多年,甚或业经数主,若不妥立章程,遽尔纷查滋扰,必致无益于番,而转累于民,所关匪细。遵即详加查察。缘台湾南北两路,共计十二屯,额设屯丁四千名,千总二员,屯把总四员,屯外委十二员。于五十五年奏准,将界外未垦荒埔拨给自耕养赡。千总每员给地十甲,把总每员给地五甲,外委每员给地三甲,屯丁分别距屯远近,每名给地一甲至一甲六分不等;共分给埔地五千六十九甲零。每甲合内地民田十一亩三分一厘。尚有淡水、凤山两处分剩余地六百二十一甲零,声请俟垦成存公,以充恤赏。无如番丁不善经理,所给埔地或被民人占垦,或自行典卖。又有水冲沙压、远处抛荒者,俱复不少。必须澈底清厘,以复旧额。查屯地系乾隆五十三年勘定,其亩数坐落及何处拨给何丁管种,均有原册可据。应请以乾隆五十三年原册为准,先令屯弁督率通事、土目,将屯地照册根查。何段系现番管业?何段失管?其失管者系何番名下之地?或被民人占垦典买,或水冲沙压,或远处抛荒,分别造册送厅,会同地方官覆加确查,按段履勘。如现系民人管种、查无契据来历者,即系侵占,应将地断归原丁管业,不必给价。如虽系占种,业已辗转私卖与人者,在现今管业之家,究系出有价值,凭中立契,势难概令平白交还,在屯丁则系己业被占,亦难令其回赎;拟即吊核契据,查明原占原卖之人,押令照契将价归还现在管业之家,其地仍断归屯丁领种,不必逐层追究,以免扰民。如系屯番自行典卖,则应断令回赎。但此等屯业,往往由民人举放重债,窥其力不能偿,诱令典卖者;亦有因番丁目不识字,契价内价值任凭书写,竟有一倍而写至数倍者。虽经手之人,类皆年久物故,无可根究,然遽照原价断还,殊不足以照平允而杜流弊。应请照原契酌减三分之二,令番丁备价赎回。如有辗转典卖,已非一主者,则契非原立,与本人身自盘剥、捏写者情事有间,请照契价减半赎回。亦惟现管之民与失业之番对面清理,不必层层追溯,致累闾阎。倘番丁无力回赎,应照业户召佃收租之例,每年与现业各半分租;将来番丁有力回赎时,不拘年限,照契全给原价。庶屯番不致失业,而小民亦免向隅,似觉番民两无窐碍,亦可杜日后侵占典卖之渐。至水冲沙压之地,查明实有若干,由地方官先将淡、凤二属分剩余地丈出,各归各路拨补。如有不敷,再查各属有无未垦荒埔,照数补给。其远处抛荒之地,若按段拨换,易滋混淆。且台邑本无埔地,而新港一屯给地,全在凤山;嘉义仅有埔地六十余甲,而萧垄等二屯给地,多在彰化;更属无从拨换。应请将离屯较远、不能自耕之地,许令召佃收租,以资养赡。如有顽佃抗租,准其呈明地方官究追。仍一体由县定立界址,永禁典卖侵占。事竣造具细册,取具切给通送。至此案因头绪繁多,勘办匪易。卷查嘉庆十五年间,经前督宪方查悉屯务弊窦,奏明委员勘丈,阅数年而事竣,其实祇清理屯租,未及屯地。嗣于道光三年,又经前督宪赵以清丈之后,屯饷复有拖欠,奏明委员清厘,至今十有二年而未结。此次查办屯地,期收实效。现在饬令屯弁督率通土,逐段报查,分晰造册,有需时日。将未会同地方官覆查确实,按甲履勘,逐起断追,非刻期所能办理。且一年之中,仅止十一、十二、正、三月农隙之时,可以勘丈。此数月内,设遇另有要事,又不免顾此失彼。奉饬酌立限期之处,实难悬定。应请宽以时日,俾承办之员,得以尽心经理,庶一劳永逸,不致如从前之有名无实,实为公便。除饬俟该屯弁等查覆到日,再行核办外,所有筹议清厘屯地章程,是否有当,理合牒请核转』等由。准此,卑府查台湾南北两路,额设十二屯,计屯弁千、把、外委十八员,屯丁四千名,原给埔地本足以资养赡,祇因番丁愚蠢,不善经理,或自行典卖,或民人占垦,或水冲沙压、远处抛荒,蒙大宪查悉弊窦,迭次奏明委员清厘,续后归官征给。又复经理未能尽善,致各屯饷银不能足数。今奉督宪于台湾善后事宜案内,汇款奏办,蒙委署台防厅沈丞、署鹿港厅陈丞勘办。兹据会议屯地,系乾隆五十三年勘定亩数段落,何处拨给何丁管种,均有原册可据,请以该年原册为准,先令屯弁督率通事、土目,将屯地照册根查。何段系现番管业?何段失管?系何番名下之地?或被民占典卖,或水冲沙压、远处抛荒,分晰造册送厅,会同地方官覆查,按段履勘。自应责令尽心经理,不致如从前之有名无实。一经勘明,立定界址,永禁盗卖,造册取结绘图,分别吊契、还价、归管、拨补,妥议章程,使民番两无窒碍,以期一劳永逸。该二厅以头绪繁多,勘办匪易,限期实难悬定,可否俯如所请,宽展时日,以昭详慎之处,理合据由具文详请宪台察核示遵。为此,备由同文、册具申,伏乞照详施行。
道光十五年二月十四日详,奉本道宪刘批:已据由咨司转详矣。仰即移令该厅等认真查办,务期妥速竣事,不可草率迁延,致负委任,切切。此缴。
福建布政司饬造查过屯地册图详送札
福建布政使司吴为禀报完竣循例汇造牒转事。道光十八年五月初三日,奉总督部堂锺批据鹿港同知陈盛韶禀称:『卑职即会同台防同知沈丞筹议屯埔一款。缘当日配给屯弁丁自耕以资养赡,因该埔离社窵远,番丁不能就耕,给汉人耕种纳租,致被霸占,以及诱贌典卖,而水冲沙压、瘦薄抛荒,亦复不少。各社通土查明所配埔地,何段系何番管业,何段失管,其失管者系何番名下之地,或被民人占垦典卖,或被冲压,或离远抛荒,分晰造册送厅,覆加确查,按段履勘。如系民人管种,查无契据来历者,即系侵占,应将地断归番管。如系占种业已辗转私卖者,吊销契据,其地仍归屯丁领种。如屯番自行典卖,则应断令酌赎。但此等屯业,往往由民人放债,窥其力不能偿,诱令典卖,因番不识字,任凭书写,经手之人年久物故,无可根究,酌减赎回。如番丁无力向赎,应照业户招佃收租之例,每年与现业各半分租,将来番丁有力赎回,不拘年限,听其赎回。庶屯番不致失业,而小民亦免向隅,似觉民番两无窒碍,亦可杜日后侵占典卖之弊。至该原配埔地,离地窵远,不能就耕,许令招佃收租。如顽佃抗租,准其呈明究追,仍立定界址,永禁典买侵占。至水冲沙压以及远地抛荒,分别拨补各情,牒请转详。
卑职即于道光十五年七月十五日捐廉自给胥役人等饭食夫价,不准派累民番,先就彰属勘办,次办嘉义、淡水。现已逐一办竣。惟前此会议典卖酌赎各条,核与原奏不准私行典卖、追价治罪之案不符,且吊查契据,均系垦字,并无典卖之契。在民番或亦知典卖有干例禁,是以仅立垦字为凭。然既系垦字,即未便竟治典卖之罪。自应将业断归屯弁丁自耕。惟该屯丁等前以该埔离社窵远,不能就耕,今欲断归,势必仍蹈前辙,不能远耕,转致田园荒废。且因此转恐又被汉奸诱贌典卖。除离社相近之埔,断归屯丁自耕,其相离窵远者,即照台地业户招佃收租之例,听其招佃纳租。惟租必须年清年款,按早晚两季认纳,不得藉垦短抗。按等科租,吊销垦字,酌追旧欠,征收之期,责成该屯外委督同屯目按丁验明腰牌,给予钤单,自行向佃征收,以资养赡,不准预期短折。迨收清款,即会同通土、屯目禀报鹿港同知暨地方官查核。如佃户抗欠,即呈明究追,起耕换佃。如屯丁预期向折,该通土、屯目禀究。如弁目向佃盗折,许该屯丁呈控,斥革追赃。从此番丁即为业户,汉人即为佃户,一有短抗,即起耕换佃,既与自耕无异。
统丈彰化县属原配佃地之虎仔坑、八娘坑、永平坑、内木栅、大坪顶、万斗六、黄竹
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