念先帝之意，岂不欲以陛下自代奉承东宫哉！太皇太后春秋七十数更忧伤敕令亲属引领以避丁傅行道之人为之陨涕况於陛下时登高远望独不惭於延陵乎！哀帝深感其言。
後汉冯衍为曲阳令建武六年日食衍上书陈八事其一曰显文德二曰：褒武烈三曰修旧功四曰招俊杰五曰明好恶六曰简法令七曰差秩禄八曰抚边境书奏光武将召见为尚书令王护等共排间衍遂不得入。
桓谭为议郎给事中建武中上疏陈时政所宜曰：臣闻国之废兴在於政事政事得失繇乎！辅佐辅佐贤明则俊士充朝而理合世务辅佐不明则论失时宜而举多过事夫有国之君俱欲兴化建善然而政道未理者其所谓贤者异也。昔楚庄王问孙叔敖曰：寡人未得所以为国是也。叔敖曰：国之有是众所患也。恐王不能定也。王曰：不定独在君亦在臣乎！对曰：君骄士曰：非我无从富贵士骄君曰：君非士无从安存人君或至失国而不悟士或至饥寒而不进君臣不合则国是无从定矣。庄王曰：善愿相国与诸大夫共定国是也。盖善政者视俗而施教察失而立防威德更兴文武迭用然後政调於时而躁人可定昔董仲舒言理国譬。若琴瑟其不调者则解而更张夫更张难行而拂众者亡是故贾谊以才逐而黾错以智死世虽有殊能而终莫敢谈者惧於前事也。且设法禁者非能塞天下之奸皆合众人之所欲也。大抵取便国利事多者则可矣。夫张官置吏以理万人县赏设罚以别善恶恶人诛伤则善人蒙福矣。今人相杀伤虽已伏法而私结怨雠子孙相报後忿深前至於灭户殄业而俗称豪徤故虽怯弱犹勉而行之此为听人自理而无复法禁者也。今宜申明旧令。若已伏官诛而私相杀伤者虽一身逃亡皆徙家属於边其相伤者加常二等不得雇山赎罪如此则雠怨自解盗贼息矣。夫理国之道举本业而抑末利是以先帝禁人二业锢商贾不得宦为吏此所以抑并兼长廉耻也。今富商大贾多放钱货中家子弟为之保役趋走与臣仆等勤收税与封君比入是以众人慕效不耕而食至乃多通侈靡以氵?耳目今可令诸商贾自相纠告。若非身力所得皆以藏畀告者如此则役专一已不敢以货与人事寡力弱必归功田亩田亩修则?入多而地力尽矣。又见法令决事轻重不齐或一事殊法同罪异论奸吏得因缘为市所欲活则出生议所欲?舀则与死比是为刑开二门也。今可令通义理明习法律者扌交定科比一其法度班下郡国蠲除故条如此天下知方而狱无怨滥矣。书奏不省。
朱浮为执金吾光武以二千石长吏多不胜任时有纤微之有过者必见斥罢交易分扰百姓不宁六年有日食之异浮因上疏曰：臣闻日者众阳之所宗君上之位也。凡居官治民据郡典县皆为王为上为尊长。若阳上不明尊长不足则干动三光垂示王者五典纪国家之政鸿范别灾异之文皆宣明天道以徵来事者也。陛下哀愍海内亲离祸毒保宥生人使得苏息而今牧人之吏多未称职小违理实辄见斥罢，岂不灿然黑白分明哉！然以尧舜之盛犹加三考大汉之兴亦累功效吏皆积久养老於官至名子孙因为氏姓当时吏职何能悉理论议之徒，岂不諠譁盖以为天地之功不可仓卒艰难之业当累日也。而间者守宰数见换易迎新相代疲劳道路寻其视事日浅未足昭见其职既加严切人不自保各相顾望无自安之心有司或因睚眦以骋私怨苟求长短求媚上意二千石及长吏迫於举劾惧於刺讥故争饰诈伪以要虚誉斯皆群阳骚动日月失行之应夫物暴长者必夭折功卒成者必亟坏如摧长久之业而造速成之功非陛下之福也。天下非一时之用也。海内非一旦之功也。愿陛下游意於经年之外望化於一世之後天下幸甚帝下其议群臣多同於浮自是牧守易代颇简旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公三公遣掾史案验然後省退帝时用明察不复委任三府而权归刺举之吏浮复上疏曰：陛下清明履约率礼无违自宗室诸王外家后亲皆奉遵绳墨无党势之名至或乘牛车齐於编人斯固法令整齐下无作威者也。求之於事宜以和平而灾异犹见者而岂徒然天道信诚不可不察窃见陛下疾往者上威不行下专国命即位以来不用旧典信刺举之官黜鼎辅之任至於有所劾奏便加免退覆按不关三府罪谴不蒙澄察陛下以使者为腹心而使者以从事为耳目是尚书之平决於百石之吏故群下苛劾各自为能兼以私情容长憎爱在职皆竞张空虚以要时利故有罪者必不厌服无罪者坐被空文不可经盛衰贻後王也。夫事积久则吏自重吏安则人自静。《传》曰：五年再闰天道乃备夫以天地之灵犹五载以成其化况人道哉！臣浮愚戆不胜??愿陛下留心千里之任省察偏言之奏。
郅恽为上东门侯建武十七年郭皇后废恽乃言於光武曰：臣闻夫妇之好父不能得之於子况臣能得之於君乎！是臣所不敢言。虽然愿陛下念其可否之计无令天下有议社稷而已帝曰：恽善恕己量主知我必不有所左右而轻天下也。
班彪辟司徒玉况府时东宫初建诸王国并开而官属未备师保多阙彪上言曰：孔子称性相近也。习相远也。贾谊以为习与善人居不能无善犹生长於齐不能无齐言也。习与恶人居不能无恶犹生长於楚不能无楚言也。是以圣人审所与居而戒慎所习昔成王之为孺子出则周公召公太公史佚入则大颠闳夭南宫适散宜生左右前後礼无违者故成王一日即位天下旷然大平是以春秋爱子教以义方不纳於邪骄奢氵?佚所自邪也。诗云：诒厥孙谋以燕翼子言武王之谋遗子孙也。汉兴太宗使?错导太子以法术贾谊教梁王以诗书乃至中宗亦令刘向王褒萧望之周堪之徒以文章儒学保训东宫以下莫不崇简其人就成德器今皇太子诸王虽结?学问修习礼乐而傅相未值贤才官属多阙旧典宜博选名儒有威重明通政事者以为太子太傅东宫及诸王国备置官属。又旧制太子食汤沐十县设周卫交戟五日一朝因坐东箱省视膳食其非朝日使仆中允旦旦请问而已明不?黩广其敬也。书奏帝纳之。
锺离意明帝永平中为仆射会连有变异意上疏曰：伏惟陛下躬行孝道修明经术郊祀天地畏敬鬼神忧恤黎元劳心不怠而天气未和日月不明水泉涌溢寒暑违节者咎在群臣不能宣化理职而以苛刻为俗吏杀良人继踵不绝百官无相亲之心吏人无雍雍之志至於骨肉相残毒害弥深感逆和气以致天灾百姓可以德胜难以力服先王要道民用和睦故能致天下和平灾害不生祸乱不作鹿鸣之诗必言宴乐者以人神之心洽然後天气和也。愿陛下垂圣德揆万机诏有司慎人命缓刑罚顺时气以调阴阳垂之无极帝虽不能时用然知其至诚亦以此故不得久留出为鲁相。
陈宠章帝初为尚书是时承永平故事吏政尚严切尚书决事率近於重宠以帝新即位宜改前世苛俗乃上疏曰：臣闻先王之政赏不僭刑不滥与其不得已宁僭不滥故唐尧著典眚灾肆赦周公作戒勿误庶狱伯夷之典惟敬五刑以成三德繇此言之圣贤之政以刑罚为首往者断狱严明所以威惩奸慝奸慝既平必宜济之以宽陛下既即位率繇此义数诏群僚弘崇晏安而有司执事未悉奉承典刑用法犹尚深刻断狱者急於?格酷烈之痛执宪者烦於诋欺放滥之文或因公行私逞纵威福夫於政犹张琴瑟大弦急者小弦绝故子贡非臧孙之猛法而美郑侨之仁政（臧孙鲁大夫猛行政子贡非之曰：夫政犹张琴瑟也。大弦急则小弦绝矣。故曰：罚得则奸邪正赏得则下欢悦子之贼心见矣。独不闻子产之相郑乎！推贤举能抑恶扬善有大略者不问其短有厚德者不非小疵家给人足囹圄空虚子产卒国人皆叩心流涕三月不闻竽琴之音其生也。见爱死也。可悲。故曰：德莫大於仁祸莫大於刻今子病而人贺子愈而人相惧曰：嗟乎！何命之不善臧孙子。又不死臧孙惭而避位终身不出）诗云：不刚不柔布政优优方今圣德充塞假於上下宜隆先王之道荡涤烦苛之法轻薄?楚以济群生全广至德以奉天心帝敬纳宠言。
韦彪章帝建初末为大鸿胪以世承二帝吏化之後多以苛刻为能。又置官选职不必以才因盛夏多寒上疏谏曰：臣闻政化之本必顺阴阳伏见立夏以来当暑而寒殆以刑罚刻急郡国不奉时令之所致也。农人急於务而苛吏夺其时赋废充常调而贪吏割其财此其巨患也。夫欲急人所务当先除其所患天下枢要在於尚书尚书之选，岂可不重而间者多从郎官超?此位虽晓习文法长於应对然察察小慧类无大能简尝历州宰素有名者虽进退舒迟时有不逮然端心向公奉职周密宜鉴啬夫捷给之对深思纟?侯木讷之功也。往时楚狱大起故置令史以助郎职而类多小人好为奸利今者务简可皆停省。又谏议之职应用公直之士通才謇正有补益於朝者今或从徵试辈为大夫。又御史外迁动据州郡并宜清选其任责以言绩其二千石视事虽久而为吏民所便安者宜增秩重赏勿妄迁徙惟留圣心书奏帝纳之。
乐恢为议郎车骑将军窦宪出征匈奴恢上书谏曰：春秋之义王者不理夷狄得其地不可垦发得其人无益於政故明王之於夷狄羁縻而已孔子曰：远人不服则修文德以来之以汉之盛不务修舜禹周公之术而无故兴干戈动兵革以求无用之物臣诚惑之。
张?为河南尹会窦氏败?上疏曰：臣实愚｛春心｝不及大体以为窦氏虽伏厥辜而罪别未著後世不见其事但闻其诛非所以垂示国典贻之将来宜下理官与天下平之方宪等宠贵群臣阿附唯恐不及皆谓窦受顾命之?怀伊吕之忠至乃复比邓夫人於文母今严威既行皆言当死不复顾其前後考折厥衷臣复见夏阳侯环每行忠善前与臣言尝有尽节之心检敕宾客未尝犯法臣闻王政骨肉之刑有三宥之义过厚不过薄令议者为环选严能相恐其迫切必不完免宜裁加贷宥以崇厚德和帝感?言徙环封就国而已。
庞参为左校直谏令坐法输作。若卢（。若卢狱名）永初元年凉州先零种羌反叛遣车骑将军邓骘讨之参於徒中使其子俊上。《书》曰：方今西州流民扰动而徵发不绝水源不休地力不复（言其乘损不复於旧）重之以大军疲之以远戍农功消於转运资财竭於徵发田畴不得垦辟禾稼不得收入搏手困穷无望来秋（两手相搏言无计也。）百姓力屈不复堪命臣愚以为万里运粮远就羌戎不。若总兵养众以待其疲车骑将军骘宜。且振旅留征西校尉任尚使督凉州士民转居三辅休徭役以助其时止烦赋以益其财令男得耕种女得织?（织?织缯布也。）然後畜精锐乘懈沮出其不意攻其不备则边人之雠报奔北之耻雪矣。书奏御史中丞樊准上疏荐参邓太后从之而徵邓骘还。
樊准永初中为御史中丞会连年水旱灾异郡国多被饥困准上疏曰：臣闻。《传》曰：饥而不损兹曰：太厥灾水春秋。《?梁传》曰：五?不登谓之大?大?之礼百官备而不制群神祷而不祠犹是言之调和阴阳实在俭节朝廷虽劳心元元事从省约而在职之吏尚未奉承建化致理繇近及远故。《诗》曰：京师翼翼四方是则今可先令大官尚方考功上林池?诸官实减无事之物五府调省中都官吏京师作者如此则化及四方人劳省息伏见被灾之郡百姓凋残恐非赈给所能赡虽有其名终无其实可依征和元年故事遣使持节慰安尤困乏者徙置荆扬熟郡既省转运之费。且令百姓各安其所今虽有西屯之役宜先东州之急如遣使者与二千石随事消息悉留富人守其旧土转尤贫者过所衣食诚父母之计也。愿以臣言下公卿平议邓太后从之悉以公田赋与贫人陈忠为尚书安帝亲政事後连有灾异诏举有道公卿百僚各上封事忠以诏书既开谏争虑言事者必多激切或致不能容乃上疏豫通广帝意曰：臣闻仁君广山薮之大纳切直之谋忠臣尽謇谔之节不畏逆耳之害是以高祖舍周昌桀纣之譬孝文嘉袁盎人豕之讥武帝纳东方朔宣室之正元帝容薛广德自刎之切昔晋平公问於叔向曰：国家之患孰为大对曰：大臣重禄不极谏小臣畏罪不敢言下情不上通此患之大者公曰：善，於是下令曰：吾欲进善有谒而不通者罪致死今明诏崇高宗之德推宋景之诚引咎克躬谘访群吏言事者见杜根成翊世等新蒙表录显列二台必承风响应争为切直。若嘉谋异策宜辄纳用如其管穴妄有讥刺虽苦口逆耳不得事实。且优游宽容以不圣朝无讳之美。若有道之士对问高者宜垂省览特迁一等以广直言之路书奏御有诏拜有道高第士沛国施延为侍中。
左雄为尚书令顺帝永建三年京师汉阳地皆震裂水泉涌出四年司冀复有大水雄推校灾异以为下人有逆上之徵。又上疏言宜密为备以俟不虞寻而青冀扬州盗贼连数年之间海内扰乱其後天下大赦贼虽颇解而官犹无备流叛之馀数月复起雄与仆射郭虔共上疏以为冠贼连年死亡大半一人犯法举宗群亡宜及其尚微开令改悔。若告党与者听除其罪能诛斩者明加其赏书奏并不省。
张衡顺帝初再为太史令时政事渐损权移於下衡因上疏陈事曰：代为陛下宣哲克明继体承天中遭倾覆龙德泥蟠今乘?高跻盘桓天位诚所谓将隆大位必先倥忽之也。亲履艰难者知下情备经险易者达物伪故能一贯万机靡所疑惑百揆允当庶绩咸熙宜获福祉神祗受誉黎庶而阴阳未和灾眚累见神明幽远宜
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