田故号下江兵）众皆万馀人武功中水乡民三舍垫为池（垫?舀）二年正月以州牧位三公刺举怠解更置牧监副秩元士冠法冠行事如汉刺史是月莽妻死谥曰：孝睦皇后葬渭陵长寿园西令永侍文母名陵曰：亿年新迁王安病死初莽为侯就国时幸侍者增秩怀能开明怀能生男兴增秩生男匡女晔开明生女捷皆留新都国以其不明故也。（言侍者或与外人私通所生子女不可分明也。）及安疾甚莽自病无子为安作奏使上言兴等母虽微贱属犹皇子不可以弃章视群公（以所上之章遍示之）皆曰：安友於兄弟宜及春夏加封爵，於是以王车遣使者迎兴等封兴为功?公匡为功建公晔为睦?任捷为睦逮任孙公明公寿病死旬月四丧焉莽坏汉孝武孝昭庙分葬子孙其中魏成大尹李焉与卜者王况谋况谓焉曰：新室即位以来民田奴婢不得卖买数改钱货徵发烦数军旅骚动四夷并侵百姓怨恨盗贼并起汉家当复兴君姓李李音徵徵者火也。当为汉辅因为焉作谶书言文帝发忿居地下趣军北告匈奴南告越人江中刘信执敌报怨复续古先四年当发军江湖有盗自称楚王姓为刘氏万人成行不受赦令欲动秦雒阳十一年当相攻太白扬光岁星入东井其号当行。又言莽大臣吉凶各有日期会合十馀万言焉令吏写其书吏往告之莽遣使者即捕焉狱治皆死三辅盗贼麻起（言起者乱如麻也。）乃置捕盗都尉官令执法谒者追击长安中建鸣鼓攻贼幡而使者随其後遣太师羲仲景尚更始将军护军王党将兵击青徐国师和仲曹放助郭兴击句町转天下?币诣西河正原朔方渔阳每一郡以百万数欲以击匈奴秋陨霜杀菽关东大饥蝗民犯铸钱伍人相坐没入为官奴婢其男子槛车儿女子步以铁锁琅当其颈传诣锺官以十万数（琅当长锁也。锺官主铸钱之官也。）到者易其夫妇（改相配匹不依其旧也。）愁苦死者什六七孙熹景尚号谓号令也。曹放等击贼不能克军师放纵百姓重困莽以王况谶言荆楚当兴李氏为辅欲厌之乃拜侍中掌牧大夫李?为大将军扬州牧赐名圣（改其旧名以圣代谶）使将兵奋击上谷储夏自请愿说瓜田仪（储夏人姓也。）莽以为中郎使出（说之令自出）仪仪文降未出而死（上文书言降而身未出）莽求其尸葬之为起冢祠室谥曰：瓜宁殇男几以招来其馀然无肯降者闰月丙辰大赦天下天下大服民私服在诏书前亦释除初四方皆以饥寒穷愁起为盗贼稍稍群聚尝思岁熟得归乡里众虽万数?称巨人从事三老祭酒（言不为大号）不敢略有城邑转掠求食日阕而已（言随日而尽也。）诸长吏牧守皆自乱斗中兵而死（中伤也。）贼非敢欲杀之也。而莽终不谕其故（谓不晓此意也。）是岁大司马士按章豫州（有上章相告者就而按治之）为贼所获贼送付县士还上书具言状莽大怒下狱以为诬罔因下书责七公曰：夫吏者理也。宣德明恩以牧养民仁之道也。抑强督奸捕诛盗贼义之节也。今则不然盗发不?取得至成群党遮略乘传宰士士得脱者。又妄自言我责数贼何故为是贼曰：以贫穷故尔贼护出我今俗人议者率多。若此惟贫困饥寒犯法为非大者群盗小者偷穴不过二科（穴谓穿墙为盗也。）今乃结谋连党以千百数是逆乱之大者岂饥寒之谓邪七公其严敕卿大夫卒正连率庶尹谨牧养善民急捕殄盗贼有不同心并力疾恶黜贼而妄曰：饥寒所为?取捕系请其罪，於是群下愈恐莫敢言贼情者亦不得擅发兵贼繇是遂不制唯翼平连率田况素果敢发民年十八以上四万馀人授以库兵与刻石为约赤麋闻之不敢入界（麋眉也。以朱涂眉。故曰：赤眉古字通用）况自劾奏莽让况（让责也。）未赐虎符而擅发兵此弄兵也。厥罪乏兴（擅发之罪与乏军兴同科也。）以况自诡必擒灭贼故。且勿治（诡责也。自以为忧责）後况自请出界击贼所乡皆破莽以玺书令况领青徐二州牧事况上言盗贼始发其原甚微非部吏伍人所能擒也。咎在长吏不为意县欺其郡郡欺朝廷实百言十实千言百朝廷忽略不?取督责遂至延蔓连州乃遣将率多发使者传相监趣郡县力事上官应塞诘对（力勤也。塞当也。）共酒食具资用以救断斩（交惧斩死之刑也。）不给复忧盗贼治官事（给暇也。）将卒。又不能躬率吏士战则为贼所破吏气浸伤徒费百姓（浸渐也。）前幸蒙赦令贼欲解散或反遮击恐入山谷转相告语故郡县降贼皆更惊骇恐见诈灭因饥馑易动旬日之间更十馀万人此盗贼所以多之故也。今雒阳以东米石二千窃见诏书欲遣太师更始将军二人爪牙重臣多从人众道上空竭少则亡以威视远方宜急选牧尹以下明其赏罚收合离乡小国无城郭者徙其老弱置大城中积藏?食并力固守贼来攻城则不能下所过无食势不得群聚如此招之必降击之则灭今空复多出将率郡县苦之反甚於贼宜尽徵还乘传诸使者以休息郡县委任臣况以二州盗贼必平定之莽畏恶况阴为发代遣使者赐况玺书使者至见况因令代监其兵况随使者西到拜为师尉大夫况去齐地遂败。
取拔擢孔仁赵博费兴等以敢击大臣故见信任择名官而居之公卿入宫吏有常数太傅平晏从吏过例掖门仆射苛问不逊（仆射苛问平晏其言不逊）戊曹士收系仆射（莽自以士行故使太傅置戊曹士士掾也。）莽大怒使执法发车骑数百围太傅府捕士即时死大司空士夜过奉常亭亭长苛之告以官名亭长醉曰：宁有符传邪士以马?击亭长（?策也。）亭长斩士亡郡县逐之家上书（亭长家上书自治）莽曰：亭长奉公勿逐大司空邑斥士以谢国将哀章颇不清莽为选置和叔（特为置此官）敕曰：非但保国将闺门当保亲属在西州者诸公皆轻贱而章尤甚莽以周官王制之文置卒正连率大尹职如太守属令属长职如都尉置州牧部监二十五人见礼如三公监位上大夫各主五郡公氏作牧侯氏卒正伯氏连率子氏属令男氏属长皆世其官其无爵者为尹分长安城旁六乡置帅各一人分三辅为六尉郡（。《三辅黄图》云：渭城安陵以西北至?邑义渠十县属京尉大夫府居故长安寺高陵以北十县属尉府大夫府居故廷尉府新丰以东至湖十县属翊尉大夫府居城东霸陵杜陵东至蓝田西至武功郁夷十县属光尉大夫府居城南茂陵槐里以西至?十县属扶尉大夫府居城西长陵池阳以北至?阳衤殳礻羽十县属列尉大夫府居城北）河东河内弘农河南颍川南阳为六队郡置大夫职如太守属正职如都尉更名河南大尹曰：保忠信卿益河南属县满三十置六郊州长各一人人主五县及他官名悉改大郡至分为五郡县以亭为名者三百六十以应符命文也。缘边。又置竟尉以男为之诸侯国?田为黜陟增减云：莽下。《书》曰：常安西都曰：六乡众县曰：六尉义阳东都曰：六州众县曰：六队粟米之内曰：内郡（禹贡去王城四百里纳粟五百里纳米皆在甸服之内故也。）其外曰：近郡有鄣徼者曰：边郡合百二十有五郡九州之内县二千二百有三公作甸侯是为惟城诸在侯服是为惟宁在采任诸侯是为惟翰（采采服也。任男服也。）在宾服是为惟屏（宾服即古卫服也。取诸侯宾服以为名）在揆文教奋武卫是为惟垣在九州之外是为惟藩（凡此惟城以下取诗大雅板之篇云：价人惟藩大师惟垣大邦惟屏大宗惟翰怀德惟宁宗子惟城以为名号也。）各以其方为称总为万国焉其後岁复变更一郡至五易名而还复其故吏民不能纪每下诏书?取系其故名曰：制诏陈留大尹太尉其以益岁以南付新平（陈留圉县莽改曰：益岁）新平故淮阳以雍丘以东付陈定陈定故梁郡以封丘以东付治亭治亭故东郡以陈留以西付祈隧祈隧故荥阳陈留已无复有郡矣。大尹太尉皆诣行在所其号令变易皆此类也。令天下小学戊子代甲子为六旬首冠以戊子为元日（元善也。）?以戊寅之旬为忌日（昏谓娶妻也。）百姓多不从者宁始将军侯辅免以讲易祭酒戴参为宁始将军二年二月置酒王路堂公卿大夫皆佐酒（助行酒也。）大赦天下大司马苗?左迁司命以延德侯陈茂为大司马莽意以为制定则天下自平故锐思於地理制礼作乐讲合六经之说公卿旦入暮出论议连年不决不暇省狱讼冤结民之急务县宰缺者数年守兼（不拜正官权令太守兼）一切贪残日甚中郎将绣衣执法在郡国者并乘权执傅相举奏。又十一公士分布劝农桑班时令按诸章冠盖相望交错道路召会吏民逮捕证左郡县赋敛递相赇赂白黑纷然（白黑谓清浊也。纷然乱意也。言清浊不分也。）守阙告诉者多莽自见前颛权以得汉政故务自滥众事有司受成苟免（莽事事自决成熟乃以付吏吏苟免罪责而已）诸宝物名帑藏钱?官皆宦者领之吏民上封事书宦官左右开发尚书不得知其畏备臣下如此。又好变改制度政令烦多当奉行者?取质问乃以从事（质正也。）前後相乘愦?毛不渫（乘?责也。登也。愦?毛不明渫散也。彻也。）莽常御灯火至明犹不能胜尚书因是为奸寝事上书待报者连年不得去拘系郡县者奉赦而後出卫卒不交代三岁矣。?常贵边兵二十馀万人仰衣食县官愁苦五原代郡尤被其毒起为盗贼数千人为辈转入旁郡莽遣捕盗将军孔仁将兵与郡县合击岁馀?定边郡亦略将尽（言其逃亡结为盗贼在者少也。）邯郸以北大雨雾水出深者数丈流杀数千人立国将军孙建死司命赵闳为立国将军宁始将军戴参归故官南城将军廉丹为宁始将军三年五月莽下吏禄制度曰：予遭阳九之??百六之会国用不足民人骚动自公卿以下一月之禄十纟?布二疋（纟?八十缕也。）或帛一疋予每念之未尝不戚焉今??会已度府帑虽未能充略颇稍给其以六月朔庚寅始赋吏禄皆如制度四辅公卿大夫士下至舆僚凡十五等僚禄一岁六十六斛稍以差增上至四辅而为万斛莽。又曰：普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣盖以天下养焉。《周礼》膳羞百有二十品令诸侯各食其同国则（谓公食同侯伯食国子男食则也。）辟任附城食其邑（辟君也。任公主也。）公卿大夫元士食其采（谓因官职而食地也。）多少之差咸有条品岁丰穰则充其礼有灾害则有所损与百姓同忧喜也。其用上计时通计天下幸无灾害者太官膳羞备其品矣。即有灾害以什率多少而损膳焉东岳太师立国将军保东方三州一部二十五郡南岳太傅前将军保南方二州一部二十五郡西岳国师宁始将军保西方一州二部二十五郡北岳国将卫将军保北方二州一部二十五郡大司马保纳卿言卿仕卿作卿京尉扶尉兆队右队中部左洎前七部（大司马保此官皆如郡守也。左与前故特七部洎及也。）大司徒保乐卿典卿宗卿秩卿翼尉光尉左队前队中部右部有五郡大司空保予卿虞卿共卿工卿师尉列尉祈队後队中部洎後十郡及六司六卿皆随所属之公保其灾害亦以什率多少而损其禄郎从官中都官吏食禄都内之委者以太官膳羞备损而为节（言随其多少）诸侯辟任附城郡吏亦各保其灾害几上下同心劝进农业安元元焉莽之制度烦碎如此课计不可理吏终不得禄各因官职为奸受取赇赂以自供给七月辛酉霸城门灾民间所谓青门也。（长安城东出南头名霸城门俗以其色青名曰：青门）戊子晦日有食之大赦天下复令公卿大夫诸侯二千石举四行各一人（依汉光禄之四科）大司马陈茂以日食免武建伯严尤为大司马（莽之伯子男号也。）十月平蛮将军冯茂击句町士卒疫死者什六七赋敛民财什取五益州虚耗而不克徵还下狱死更遣宁始将军廉丹与庸部牧史熊击句町颇斩首有胜莽徵丹熊丹熊愿益调度必克乃还复大赋敛就都大尹冯英不肯给上言自越?遂久雠牛同亭邪豆之属反畔以来积。且十年（遂久县名雠牛等越?旁夷）郡县距击不已续用冯茂苟施一切之政?道以南山险高深茂多驱众远居费以亿计吏士罹毒气死者什七（罹遭也。）今丹熊惧於自诡期会（诡责也。自以为忧责）调发诸郡兵?复訾民取其什四（发人訾财十取其四也。）空破梁州功终不遂（遂成也。）宜罢兵屯田明设购赏莽怒免英官後颇觉寤曰：英亦未可厚非复以英为长沙连率四年五月莽曰：保成师友祭酒唐林故谏议祭酒琅琊纪逡孝悌忠恕敬上爱下博通旧闻德行醇备至於黄?靡有愆失（黄?老称谓白?尽落更生黄者）其封林为建德侯逡为封德侯位皆特进见礼如三公（朝见之礼）赐第一区钱三百万授几杖焉六月更授诸侯茅土於明堂曰：予制作地理建封五等考之经艺合之传记通之於义理论之思之至於再三自始建国之元以来九年於兹乃今定矣。予亲设文石之平陈菁茅四色之土（尚书禹贡苞匦菁茅儒者以为菁菜名也。茅三脊茅也。而莽此言以菁茅为一物则是谓善茅为菁茅也。土有五色而此云：四者中央之土不以封也。）钦告於岱宗泰社后土先祖先妣以班授之各就厥国养牧民人用成功业其在缘边。若江南非诏所召遣侍於帝城者纳言掌货大夫。且调都内故钱予其禄（调谓发取之）公岁八十万侯伯四十万子男二十万然复不能尽得莽好空言慕古法多封爵人性实遴啬?以地理未定故。且先赋茅土用慰喜封者是岁复明六?之令每一?下为设科条防禁犯者罪至死吏民抵罪者浸众。又一切调上公以下诸有奴婢者率一口出钱三千六百天下愈愁盗贼
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