城市基础设施民营化的政府监管

　　周建亮，男，中国矿业大学建筑工程学院副教授，同济大学管理学博士，清华大学博士后，主要研究方向为建筑产业政策、城市建设与发展政策以及国际工程风险与HSE管理。近年来，主持了省部级课题2项，作为项目完成人承担了国家级课题2项，以及多项包括世界银行、国资委和住建部等单位的专项课题研究。先后在《土木工程学报》、《中国行政管理》、《经济与管理研究》和《宏观经济管理》等国家核心期刊发表论文20余篇，国际会汉论文8篇，并有多篇文章被中国人民大学报刊复印资料全文转载。

我国各地在城市基础设施市场化改革的实践中，更多地是把社会资金的参与作为一种融资方式，以解决当地政府在基础设施投入上的巨大资金缺口，但“市场化更应该被视作一种未来政府公共管理的改革模式”。为此，作者对城市基础设施项目主体从市场准入、建设、运营到退出等各个阶段，围绕政府监管的核心，合理确定了城市基础设施市场化进程中各参与方角色的基本要求，提出了政府对相关主体及其行为进行全过程监管的体制框架和具体方式，为政府从直接生产向间接管理的角色转变提供理论依据和可操作的实例借鉴，更好地明确政府从微观经济领域退出但又不同于宏观政策的调控责任，为政府部门构建适应于城市基础设施特点的市场化监管体系提供参考。大学报刊复印资料全文转载。