湖南福建江西山西等省已成之煤厂铁厂扩而行之果能有效何必舍近求远取给外国臣所虑者中国开采煤铁地气不厚精华易竭所费甚多所得有限未敢遽信以为大利耳为目前权宜之计惟有暂将各口洋税通提六成专供海防之用以五年为限当可集事若夫节流之法非甚高难行也其效亦非难致也自古以来能节用者国未必不富谋聚敛者国未有不贫盖利端一开则上下交征人主之侈心必生贪吏之盗心愈炽而所入转不敌所出昔汉文帝时轻赋薄敛屡免田租而国愈富者以其节用也武帝时横征暴敛百利俱兴而国愈贫者以其不节用也昭帝承武帝之后尽罢兴利之役疑若不免于贫矣而又富者以其节用也然则富国之道从可知矣窃谓欲求节用必自 朝廷始诚能罢土木之工省传办之费减 宫中之用以节俭为天下先则一岁所省何啻百万各省督抚悉心筹画尽裁不急之费而于州县之钱漕关局之厘税皆实力稽察勿使干没固不可刻薄以伤政体亦不可徇隐以悦人情则一岁所增又奚啻百万仍求 敕下户部统筹全局分别入款出款之界限京师旗绿各营约用若干内务府约用若干各直省旗绿各营约用若干各路勇粮约用若干文武养廉俸银约若干杂支约若干而于综核各项之外指定筹防专款应用若干俾中外上下晓然于经费之有限财用之有制断不准因紧急需用先行挪动自取支绌从此中外一心兢兢业业力求撙节必不兴计臣言利之策自可裕度支而垂久远矣以上四条皆就总理衙门原奏而证以外间一切情形推广言之要必饷足而后可以造船可以简器可以练兵尤必得人而后可以言筹饷可以言持久六者相为表里施之有序操之有本 皇上综揽大纲臣下各竭微长各抒忠悃不以为安常处顺之时而以为尝胆卧薪之日大局幸甚抑臣周谘博采觉事之可行者尚有三端查沿海各岛大都土瘠产薄惟台湾一岛形势雄胜与福州厦州相为犄角东南俯瞰噶罗巴吕宋西南遥制越南暹罗缅甸新加坡北遏日本之路东阻泰西之往来实为中国第一门户此倭人所以垂涎也且其地物产蕃富有山木可采以成舟航有煤铁可开以资制造其客民多漳泉潮嘉刚猛耐苦之人足备水师之选乘此倭事初定番民感激 国恩之时如得干略大员假以便宜俾之辑和民番兼用西人机器以取煤铁山木之利迟之数年彼处便可自开制造之局自练防海之师为沿海各省之声援绝东西各国之窥伺此中国防海之要略也惟创办之始得人颇难需费亦钜其中节目繁多应请饬下闽浙督臣李鹤年船政大臣沈葆桢妥筹议奏以期必成此事之可行者一也海外新加坡槟榔屿旧金山新金山各埔头均有闽广等处之人在彼贸易每处不下数万人造有会馆举有头人名为首领类能知其姓名此皆世沐 圣恩萦怀故土每遇中国人至款接甚殷凡为首领之人必有干济之才足以提倡全埔如从泰西原请派领事出洋之议物色人才不论官阶文武大小有能任此事者给以虚衔使其前往各埔结纳首领婉转劝导发其同仇之念示以加秩之荣由各督抚咨请总理衙门奏给职官派为练首令其团练壮丁随时操演每年酌赏银牌宝星以示鼓励约计经费有限而获益无穷此事之可行者二也西洋各国考诸地球参诸天度皆距中国数万里即电报极捷而兵船之来究须六七十日现在通商各口洋人星罗碁布中国情事无一不侦察周知而彼都情形中国皆未深悉自斌椿志刚孙家谷出使后至今无续往之人窃谓通商各国宜选有才略而明洋务之人随时遣使遇有交涉之件可辩论者与之辩论可豫防者密为豫防其于彼国有用之人才新造之精器均可随时采访以为招致购买之地目前各国通商耦俱无猜实千古未有之创局较之张骞之行西域苏武之使匈奴尤为履险如夷海内至大人才辈出未必无英伟奇特之士愿充是选此事之可行者三也以上三端采自众议证以所闻如果试行似于洋务必有所益而于 国体亦无所损臣智识譾陋阅历尤浅不敢存好大之心亦不敢为凿空之论区区愚诚谅蒙 圣慈垂察
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