张之洞
窃惟近日治晋之道议者皆以培养元气为言然而元气之伤必有所以夺之而始伤元气之复亦必有所以助之而后复若不为之抉去病根祛其所夺益其所助而徒以弥缝姑息矫托镇静之治坐收富庶之功无是理也臣以为 国之元气在户口蕃息田野垦辟政事有纪纲经赋无侵盗而聚敛吝啬不与焉民之元气在官吏无苛扰四民无游惰而末富奸利不与焉官之元气在官项无亏累上司无诛求贤否不颠倒功过有黑白而滥恩曲法不与焉山西自咸丰以来较称完善公私积弊本多沿袭前抚臣曾国荃治晋之日饥馑洊臻专意荒政多用权宜势不能过加绳削自葆亨由藩司而接护抚篆因缘为奸坏法乱纪于是民困未起吏道益衰至卫荣光之来始渐整肃考究经年方欲有所设施遽移苏抚以去因以一切利病原委娓娓告之于臣加以臣数月来之酌考思索灼见晋省公私困穷几乎无以自立物力空匮人才艰难上司政出多门属吏愍不畏法民习颓惰以蹙其生士气衰微而废其学军律日即荡弛吏胥敢于为奸譬如羸之躯而复为百病诸创之所攻削固非表里兼治不可大抵晋省要务二十事一责垦荒一清善后一省差徭一除累粮一储仓谷一禁莺粟此六条务本以养民一减公费一裁摊捐此二条养廉以课吏一结交代一核库款一杜吏奸一理厘金一救盐法此五条去蠹以理财一开地利一惠工商此二条辅农以兴利一培学校此一条重士以善俗一纾饷力一练主兵一遏盗萌一修边政此四条固圉以图强凡此皆儒术经常之规绝不敢为功利操切之计其前八条谨于此次分别陈情请 旨办理其余亦经详加规画即当续奏上陈要之凡百政事皆须得人而理晋省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志气郁遏而不伸闒冗之流徼幸掩覆而苟免其致此之由尤在近年大吏纪纲不立赏罚无章不激不扬人才安出臣殚竭愚诚董率告戒各官中有奉职无状妨于吏治民生者已经随时 奏果能由司道以至牧令共矢公忠咸遂法度皆以利 国利民为务自有效可观至于善后事件需用浩繁尤非稍留财力不办伏望 圣慈俯念右辅岩疆雕敝太甚急须培补维持于晋省用人理财诸端种种为难情形 鉴察轸念断自 宸裁稍逾常格俾臣得尽力为之则将来民康物阜皆出 圣主之生成矣
接办各项缘由疏
奎斌
窃惟晋省善后事宜业经抚臣张之洞择其紧要先后饬办并已分别奏明在案臣谨就现在情形而论如修浚河工以消水患劝种桑棉以辅地利戒除烟瘾以卫民生是三者亦皆善后切要之图必应次第筹办惟思民可与乐成难与虑始惰民狃于沿旧惮于谋新若非提倡举行董率兴事则凡利害所关欲听民之自为势必畏难苟安难收实效幸抚臣早经规画已行其端臣渐次举行俾竟其绪合将现筹办法缕晰陈之太汾所属文峪磁窑两水农田利焉自文峪东徙并入磁河沿河各村又复拦坝卖水以致正河淤塞横溢旁流上自文水县之东西宜亭下至汾阳县之申家堡二十余村均成泽国几于无岁不讼争无已当经印委各员迭次履勘于水性之顺逆民性之公私一一体访明确绘图贴说禀请筹款兴办前来上年五月于文水境内堵张家庄决口所有抱河之堤护村之堰仅止择要兴修于汾阳境内筑百金堡大堰疏宣柴堡淤塞其时亦因农忙工少为急则治标之计未竟全工俟于十一月开办上游自文水县南北张家庄起迄汾阳县之西河堡止就现有河槽挑挖文峪新河磁窑之水不令并入听其仍行故道则萧家庄等村仍可同沾水利本年五月开办下游自西河堡起迄孝义县之霍家堡止使全河通畅以达汾不致停蓄溃决则申家堡等村自可永除水患通计上下游长共一百余里深以六七尺为度宽则三四丈至八丈不等此外磁窑河槽宋家庄坝文湖圈堤霍庄土埂均系要工亦拟一并修筑其开挖河身两旁闲有占用民地酌给地价俟查明亩数另案奏请豁免应征钱粮此文磁河工之大略也蚕桑木棉托业既正获利尤丰曾经通饬试办惟省城开风气之先首邑为百城之望自应先于省会设立桑棉局饬太原府阳曲县办理以求树艺以娴纺织并从外省雇取匠人购买机具由局试办务期合属绅民皆来取法其东之平定东南之泽潞南之平蒲解绦桑棉有而未盛则饬逐渐推广毋仅囿于一隅省北关外风沙苦寒桑棉两不相宜则饬另求利民各植物不必限以一格行之数年办有成效即遇年谷不登亦可藉资生计似亦备荒之一助也近传戒烟之法致力最捷惟医则延自外省药则攻补并投食则膏粱叠进贫民无力措办为难上年省城次第设立三局本年添至五局局各一医分排定额挨次就治来者因药料食品由局备具不费分毫且因去疾稍速争先恐后相率改图即距省遥远亦且络绎而来计每局每月顿起沈痼者不下一二百人固以见从前流毒之深几于沈溺不返而现在改过迁善之众亦可知旧染污俗何尝不可转移以上三端惟河工经费较钜查沿河之平遥介休等县商富尚多听其量力捐输不敷之款应与桑棉戒烟各局经费一并由善后款内给发但使文磁工成良田不至漫灌桑棉事举沃土不至荒芜洋烟习除士民不至游惰是虽动款于目前仍可收效于异日晋省大祲以后兴利除弊诸端似宜无逾于此应需银两请于善后项下动支并请援照奏准四天门等处路工成案免其专案报部统俟一律告竣即由臣饬令清源局司道核明确数归于善后核实造销以省案牍
缕陈新疆地势民情未尽事宜疏
刘锦棠
窃臣锦棠承准吏部咨遵 旨会议臣等前请变通新疆官制营制具陈一摺奉 旨依议钦此黏连原奏知照到营当即钦遵分咨关外在事诸臣并饬现办善后局
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