饬部核议施行 再知县丁忧起复选缺极难是以言官建议部臣改章查此项人员以礼去官非有过谪考之汉魏以来弃官行服者史册称美今若如吏部所称应补者册逾百员百年不能选毕则是一遭大故永远沈沦谨厚者自无怨尤浇漓者竞思取巧现经部议增入单月五缺后插选一条具见力筹疏通特插选有限终无大益窃思外省丁忧起复人员自以仍回原省归候补班序补毋庸另捐分发指省补班加成各银于理为长于事为顺虽非旧例所有当此选法壅遏 庙堂百司事事整顿何不可因时变通至于户部所虑免交银两有常捐是则同一无过之官有用之才有力者进用清贫者投闲似尚未极平允我 皇太后 皇上奋然停捐 圣政卓越知必不惜此区区也大抵外省牧令奇士罕觏中材居多要在洞悉一方民情多识本省成案则驾轻就熟其信易孚其政易成古语有之大巧绌于熟习若起复者仍归原省候补于吏治亦有裨益夫停有限之常捐而可以全无穷之政体此亦厚风俗惜人才之一道也且原系此省有缺之员即使得缺甚易同僚不得而忌之如此全归外补不占选缺于他项选班疏通多矣此外由府州下至佐杂事理相同似亦可类推酌议谨附陈管见伏乞 圣鉴
请 饬议改调改选县缺疏
何璟 张兆栋
窃准吏部咨闽省 奏莆田县选缺改调钦奉 谕旨交议除暂停铨选外应于烦要各缺内改一简缺互换到日再行办理等因当即饬遵去后伏查莆田县知县原定冲烦二字中缺今则号称难治其故约有数端莆田西北枕山东南襟海纵横皆百余里幅员之广甲于通省在顺治康熙间犹为地广人稀百余年来生聚日盛村落递增现在既有人满之虞抚绥殊非易易此地僻民聚而难治者一也莆邑额征粮银六万一千五百余两屯米一千一百余石赋课最多近以民情疲玩系历委员督征仍难足额业户置产率未榷收逋欠累累习为故常此赋重民疲而难治者二也莆邑海口林立而以平海莆禧湄州南日为最要数十里外即深水外洋轮船可泊平海南日并附近之涵江或逼处海滨或孤悬海岛近日建设教堂时有交涉事件海舶出入又易藏奸遇有中外船只遭风搁浅动辄乘危抢拾防护尤难刻缓此华洋杂处而难治者三也莆邑民情健讼好近年尤甚其涉讼也必有把持包揽之人从中渔利名为制堂盖取挟制公堂之义竟有两造愿息而制堂不遂其欲不止者其纠斗也率起于争山争水赛无索逋迨隙已深联络乡里分类抢掠相寻又有因讼不直斗以泄忿制堂仍为之主谋寻报复攻击不休查办稍迟即酿巨案此争斗纷乘而难治者四也以上四端均与昔日情形不同部选人员人地生疏深恐不能胜任臣等与藩臬两司悉心熟筹拟请将兴化府莆田县知县改为冲烦疲难四字要缺由外遴员调补庶几人缺相宜治理较有把握仍将措置较易之南平县调缺改归部选以资互换
酌议补署各缺章程疏附片
刘锦棠
窃维为政之要重在得人立法之初贵乎因地新疆着名荒瘠自经兵燹雕敝尤甚整顿抚绥悉关紧要而汉回杂处语言文字隔阂不通非习知其情无从求治故从前各项差委皆以随营办事人员择能而任现值设省之始亦应酌立定章新疆北路实缺人员向由关内调补以后甘肃人员应准于新疆酌量委用拟请凡甘肃候补曾经引 见验看领照到省以及实缺人员如熟悉边务调赴新疆差遣遇有人地相宜缺出准予分别请补请调毋庸先行奏留若留甘尚未引 见验看先经随营当差拟即查取履历分咨部籍无论正杂亦择人地相宜之缺准其酌补其现在随营人员内有分省候选并他省候补各员从事有年于边务亦多熟悉拟请照依变通章程分别奏咨无论曾否委署地方均准留于甘肃新疆照章补署若向未在营当差仍不得概援此章以示限制至请补各项员缺除南路经臣 奏准仿照吉林章程由外拣补一次外北路添改各缺事同一律亦应先行由外拣补一次均请于外拣一次之后与北路旧有各缺一体援照云贵甘肃变通章程请补统俟地方事务大定再照向例办理以归画一惟新疆各缺例准俸满调升内地原以鼓励人才于边缺特示优异现在新设各厅州县有距甘省在七八千里以外者各该员奉檄驰驱不辞劳瘁若仅恃此二十余属以为升调窃恐鼓励之道有时而穷且此二十余属又多瘠苦尤不足以广激劝查新疆北路各缺例限三年五年分别俸满南路程途更远应请比照办事文员三年期满例均作为三年俸满届期由藩司察其在任实心任事出具考语详由抚臣验看咨送甘省照例升用再实缺人员例准保送卓异甘肃州员以上定例六员教佐二员乌鲁木齐都统所属同通杂职果有实系出色亦准保荐一员每届计典新疆向由甘省办理兹既改置行省增设郡县可否从宽酌定额数分别核办应请 饬部并议示覆以便将来择尤保荐如不得其人任缺毋滥倘有庸劣不职仍随时查明参劾如此分别定章庶于变通之中仍寓慎重之意再查定例各省文职官员除教职外俱回避本省又例载省距本籍五百里以内之缺应行回避新疆虽向归甘肃管辖而相距甚远即哈密最近之区亦离甘省三千余里其南北两路各城远至四五千里或七八千里不等车马驰驱极多烦费与东南各省舟航四达朝发夕至情形迥不相同且甘肃与新疆人民居处既远亦无姻亲族党之嫌现在新疆改建行省添设道员以下各缺可否仰求 天恩饬部核议凡原籍甘肃人员准其分发新疆差委与籍隶他省人员一律按班序补毋庸回避俸满后仍由司详抚臣验看如果任事实心循良有绩准予加具考语送部引 见由内升调他省与籍隶他省人员俸满调升甘肃者略示变通似可并行不悖该员等距家稍近民情较易谙习即到省盘费亦可稍从节省如此一转移闲于边外吏治不无裨益
敬陈管见疏光绪十三年
山西巡抚刚毅
窃臣接准吏部咨开光绪十二年十二月初六日奉 上谕近来各督抚往往将特旨简放及由部选补各员奏请留省等因钦此咨行到晋仰见 皇上澄叙官方剔除积弊之至意伏思 特旨简放人员或以年老或以勋望或内而宣勤部院或外而着绩循良我 皇上为地择人权衡至当若竟藉词留省或委署别缺实非体 国励材之道嗣后遇有奉 旨简放人员自应恪遵定制即令赴任以重职守若部选州县各员大半初入仕途未经民社之任选途既广人类不齐其中才识夙具有志上进者固不乏人而闒茸迂拘疏于吏治者正复不少人材既有短长地方复有难易以长才屈下邑则难尽其能以要地畀庸才则必负厥职在部臣总掌铨衡止能按格拟注凭签掣缺不能预计其人地之如何倘以未经历练之员遽膺冲要即令才具稍优势不得不假手幕友丁胥以致长奸丛弊迨至劣迹昭着始予撤参而公事之废坠地方之贻害已不可胜言夫当官莅政庶务纷纭容有学习而不免偶失者断无不学不习而反瑧上理者与其参劾于负乘之后而补救无及何如预教于未到任之前而保全实多是以臣历任各省必以开馆课吏为第一要务每日传集在省候补及部选初到各员分班到馆教之以忠爱勉之以清勤举凡居官办事之法到任交盘之方命盗案件如何审理保甲社仓如何劝办正杂钱粮如何征催书役家丁如何约束讼师土棍如何惩创一切漏弊如何革除无不反复讲明使之渐瑧领悟臣复闲举一案使之判断故作一问之使裁答案指一事使之条陈虚谋一语使之剖晰而又撰集牧令须知秋谳辑要诸书刊印给俾使寻绎以佐口舌之不逮是以年来课吏馆中各员履历一经补署无不感发黾勉駸駸向上是可见欲整顿地方必先培植人材欲培植人材必先讲习吏治固未可以不谙吏治之员轻于尝试也臣愚以为实缺必令到任所以重选政励人材而到任必先学习即以培植人材者补选政之不及而善其后窃查我 朝新选进士曾有观政三月之例雍正年间云贵督臣鄂尔泰等曾有分省人员先派藩臬道府衙门学习之奏臣拟参酌仿照请 旨饬部明定章程通行各省督抚除 特简人员即饬赴任外其部选州县各员无论何项出身到省后均先交藩臬道府各衙门限三个月令将地方应办一切事宜悉心学习一俟限满即令饬赴本任如此略为变通在实缺人员不过到任稍迟三月而于人地两有裨益臣为慎重地方造就人材起见是否有当理合恭摺具陈
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