某会某乡一有买卖断无保正不与闻之理亦无邻佑不知情之事今严定期限遇有买田之户蹗界交价以后限十日即赴州县房过割投税不准推收房刁难倘粮户仍前违玩不肯将粮推收清楚有意弊混一经察出或被告发即将其田一半入官并科以隐匿之罪保正邻佑知情不举同坐无论差保邻佑粮书粮差有意庇纵者加等治罪有能举报者由州县自行奖之则欺侵之源可杜矣一曰清户柱至到有田在出乡而粮在湖乡者有东乡之人买西乡之田而粮仍拨入东乡者有一粮户而数十花名者有一两钱粮而分立数名者其意欲混入积淹之册希图蠲缓也欲避大户之名而巧卸差徭也更欲避堤头圩头之举而深畏相累也更有田已典当而未杜卖过户及催收钱粮问之田主田主曰已典当与某问之当主当主曰并未杜卖仍须田主完粮彼此相推几乎无可捉摸种种诡弊皆逃亡故绝之源也岂知户名即可更变而田地总不能搬家执田以求人执人以查粮未有不丝丝入扣者今将某大户共若干花名条分缕晰归并于某大户总名项下粮名可按籍而稽矣某里某图某区某垸某会某乡共若干田若干钱粮若干住户土着之主田若干外来买之客田若干某田系自种某田系佃种成责于各该地方绅耆保甲细查一遍填注明晰取每年收青苗钱之簿而核之取每年做堰塘修堤圩之册而对之其典卖田亩之户责令卖绝过户否则仍归田主完粮则一切鬼蜮之徒无从使其伎俩而黑粮之弊可渐祛矣以上数法夺书役权还之于官而不使书役得以分官之权是在尔州县体察而力行之
请革除湖北钱粮积弊片光绪十年
屠仁守
再求治之方除弊为急臣籍隶湖北有访闻真确者谨为 皇太后 皇上陈之 一湖北钱粮积弊自咸丰年间故抚臣胡林翼革除冗费奏定章程刊碑勒石垂诸久远江汉之民感戴 皇仁莫不欢欣鼓舞乃官吏日久生玩夙弊潜滋其为害民间最甚者有二一曰催役一曰柜书催役者皆以钱买或窝缺开征之时揭票下乡向粮户催收酒食供给外每票勒索钱数百文甚者数千文稍不遂意辄以抗粮报官乡民畏惧不得不饱其欲壑求免拖累获利既丰其势愈横柜书经收钱粮乡民数十里或百余里城投纳悉听柜书核算溢额取盈米则零升直以斗计银则数钱竟作两论有所谓般之费有所谓票号之费任意浮收无敢致诘复不当时给票乡民候恒误农业或且终不得票被催重纳有此两害是致三农憔悴百室怨咨剜肉医疮无所控告 朝廷有轻赋之名州县有重敛之实良法美意坏于奸胥蠹役而莫之省忧臣窃伤之查定例有轮催之法简阅里甲以滚单分限递催未尝任催役鱼肉小民也有联三印票以给纳户征信未尝许柜书勒掯小民也今当详稽定例责州县实力奉行尤要在预给易知由单按照粮户册名依定章核算载明纳钱若干征收之时纳户持单照数投柜换给印票倘柜书任意刁难准纳户即时禀诉州县袒庇不即惩治者上司随时访察严行参办闻云梦应城等县有行由单者他县则恶其害已率为粮书沮格非严定处分以整齐画一之不可至若不任里甲滥设催役必当永远禁革违者治罪如此则 皇恩得以下究民困可望稍苏 深仁厚泽惠及茕嫠莫切是乎
奏酌拟征收钱粮各条片
屠仁守
再臣前奏湖北钱粮积弊光绪十年四月十七日钦奉 谕旨着湖广总督湖北巡抚饬令各州县查明定例按户豫给易知由单核算明晰纳户持单投柜换票不准滥设催役名目柜书如有刁难情事准其禀诉惩治倘州县意存袒庇即着严行参办等因钦此仰见 圣主轸念黎元剔蠹惩奸之至意莫名钦感臣窃维除弊之法要在详明而作弊之情利在朦混征收一事豫给由单本属易行特官吏恶其害己遂委定例于不顾臣尝见州县粮票于几升几合字样皆故作大草使人不得辨识以为任意浮收地步不过舞文数字而各省一律则其横取于小民者不知其几千亿万利归官吏怨归 朝廷莫此为甚故臣前奏欲令由单载明纳钱若干系属紧要关键伏查嘉庆四年 仁宗睿皇帝特谕钱粮一项乡民有折交钱文者若竟行禁止恐小民不谙银色反受胥吏愚弄各督抚务于开征之先按时价核定换银上库之数每两征收大钱若干文出示晓谕听民自便毋许丝毫浮收将此通谕知之钦此仰见 睿皇帝爱民之心实为曲至今湖北钱粮既经故抚臣胡林翼奏定章程银米两项悉体察各州县情形定数折纳制钱自应于由单印票照数注明征收方为核实之道臣谨引伸酌拟详明条目具列于左
一州县上下忙开征之先刊发易知由单按各里花名缮造粮册使纳户纳数与一甲总额相符其由单内按照胡林翼奏定章程核算载明银几两几钱该纳制钱若干文米几升几合该纳制钱若干文水票号杂费一并在内纳户即依钱数持单赴柜投纳倘由单内不载明钱数若干即属有意弊混将该州县指参
一豫给由单若令花户自领未免纷纭若饬役散给又复增扰均为不便查州县各乡悉有科算书又各册书专管民间分单过割等事其于花户应纳银米之数无不周知应责令汇领由单挨户给发或由单核算错花户但与该册书较计禀官更正倘册书有妄行需索之处轻则究惩重则责革
一征收之时照例于公衙门首设柜若地大户烦即须多设柜数以便粮户分投完纳不致拥塞候搀越舛错钱随由单交纳无须比时科算只核对印票无即行截给归农倘印票内未注明所纳钱数及不当时给票准纳户将柜书禀官严究
一革除催役开征之时照例设立滚单悉按粮册于纳户名下注明应纳之数给发单内首名挨次滚催行自赴柜完纳如滚到之户卧单不传着挨次之户禀官究责
一法既便民自无不踊跃输将然良莠不齐若有惰农自安抗不赴柜完纳者则有摘催之法查传的户正身严行追比既不因一二顽户任法以扰乡民亦不为欲安善良废法以姑息顽户惩一戒百于政为宜
一水旱偏灾钱粮蒙 恩蠲缓必令州县报明某乡某户载入由单免其完纳若本年先已征收者准其抵次年应完之数倘州县含混重征查明参处
以上六条于成法初无变更特就成法之中切实整理冀得除积弊宣畅 皇仁钱粮无逋负之虞而百姓有来苏之庆至于胥吏人等果能奉公守法该州县亦宜量增犒食俾得赡其身家州县官果能实惠及民该督抚亦当裁革浮费俾得宽舒于财力如此则上下相见以心官民联为一体催科不扰然后教养可得而施其于化理之原裨益当非浅鲜
议减杭嘉湖三府减漕疏或作议减杭嘉湖三属漕粮疏
闽浙总督左宗棠
窃臣钦奉同治二年六月初三日奉 上谕浙省叠遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将实在应征漕粮税则详细确查各按重轻分成量减奏明办理钦此当因杭嘉湖三属均未克复户口流亡征册毁失应俟地方肃清各就各地情形分别裁减于上年十二月覆奏在案本年八月湖州克复浙西一律肃清即与布政使蒋益澧粮储道杨昌浚商议于省城设立清赋总局悉心规画期于周妥查杭嘉湖三府漕额之重与江苏苏松太等苏松太既议减三分之一则杭嘉湖亦宜仿照办理就杭嘉湖三属征粮科则言之又以嘉湖为重杭州次之就嘉湖两府言之又以归安乌程嘉善嘉兴秀水为最重平湖海盐桐乡石门德清次之长兴武康各属又次之杭属临安于潜昌化新城等县山多田少故较之嘉湖粮赋固轻出产亦远逊也尝考杭嘉湖三属赋重之由始于宋季价以道之官田元代因而增之明初张士诚据姑苏兼有嘉湖各郡明祖平张士诚遂用其租籍收粮已而又括官田之粮均之民田层递加增民困独甚我 朝定鼎以来康熙中免三分之一者一年全免者一年雍正六年又减嘉湖二府额赋十分之一计银八万一千余两中间偶逢水旱偏灾无不随时蠲缓 厚泽深仁有加无已故民力得以稍纾至干隆嘉庆年间家给人足曾历办全漕道光癸未辛卯以后两次大水民间元气大伤赋重之处未能全漕起运逐岁报灾歉蠲缓频仍然 朝廷虽屡沛殊恩而小民未尽沾实惠盖一县之中花户繁多灾歉蠲免悉听经书册报世家大族丰收者亦能蠲缓编氓小户被歉者尚或全征且大户仅完缴正额小户更任意诛求迟至满停收即须改征折色每石价至五六千文不等以小户之浮收抵大户之不足官吏征收不善小民咨怨有词故闹漕之案往往因之而起然州县浮收亦非能尽饱私橐也从前河运之时旗丁需索帮费如咸丰初年每兑漕一石除给报部漕截银三钱四分六丝外尚须由州县贴给费钱千文帮费一日不清帮船一日不开州县惟恐有误运期不得不浮收以填谿壑而小民苦于苛敛弱者日受追呼桀者或从中持之因而窜入大户以致小户日少大户日多旗丁之索费日重州县之亏项日积民以完漕为苛政官以办漕为畏途积弊相因官民交困咸丰二年改行海运每石连商船水及南北用款统计约需银八钱有零曾奏准以给帮漕截抵支水其不敷之项按各州县帮费重轻酌提解省津贴自七钱至四钱不等较河运之时已为节省兹奉 恩旨饬议核减漕粮将举数百年积困而纾之 崇朝固三郡黎所呼吁祈祷而不得者臣等躬逢 盛世若不能博访利弊之所在而悉心参酌衷诸至当以规永久不独无以副 朝廷旷古未有之 隆施亦何以慰草野久困思苏之至意谨就现在漕务应行筹办大概情形列为四条敬为我 皇上呈之一曰减正额浙省杭嘉湖三属额漕白改漕南匠行月等米共一百一十余万石征粮之则大小不同即浮额之粮亦多寡不一现须分别量减自应先去浮额之甚以除轻重不均之弊拟各按上中下赋则分别定数如每亩征米一斗一升以上至一斗八九升者为上则自六升以上至不及一斗一升者为中则不及六升者为下则按科则之重轻分别核减总期于额征数目酌减三分之一庶科则定而减数因之而均也
一曰减浮收向来收漕加耗每石自一二斗至七八斗不等各视花户贵贱强弱以定收数多寡今漕额既经减定则浮收之款岂可任其因仍惟州县办漕有修仓搭篷纸张油烛之费有仓夫斗级漕记差役饭食之费有内河运米交兑夫船耗米之费有交米书役守候之费一切用款甚钜且收漕交兑相隔一二月风晾搬转亏折必多不能不于正漕之外酌留运费以资津贴应俟查明各州县用项由外核实办理其向来加尖加价勒折诸弊自核定之后概行裁革绅民一律均收不得再有大户小户之分庶谷禄平而公利因之而溥也一曰筹运费浙省向办海运每石需费约银八钱除向给帮丁漕截银三钱四分六丝抵支外尚不敷银四钱五分零现正额浮收概行分别核减自未便再由州县议提津贴拟请将海运经费每石定以八钱为额除支漕截外不敷之款另行筹足查浙漕如照统减三分之一每年起运之米不过六十万石上下漕截不另核减计可余银十余万两又节省给帮本折行月经费食米可得银十二三万两又屯田租息及节省帮弁廉俸可得银数万两统计将及三十万两足抵海运经费至所动正款八钱按年将动用款目据实奏结应请毋庸造册报销以归简便并不得逾八钱之数以示限制庶浮费裁而上下因之而利也一曰裁陋规向来州县收漕一切陋规极为繁杂此次核定新章应令各州县据实查明开摺呈送分别裁减庶弊窦清而漕政因之而肃也嗣后非实在旱潦不得再报灾歉即实在民欠亦不得再报垫完而近数十年相沿陋习亦可除矣至应减米数须查明科则方能核定现地方新复册籍无存已饬令各属勒限赶造除白粮粳糯为 天庾正供拟仍照额办运拟减之数应统于漕粮项下注扣此外南粮行月匠粮等仍各归各款按成扣减至杭嘉湖三属漕粮税则轻重不同自应查照各县科则量减再并计总数共减若干伏查各处被扰情形如杭属之临安新城于潜昌化湖属之长兴武康孝丰安吉皆路通徽甯受害尤烈室庐尽成灰烬田地久已荒芜即招集遗黎亦寥寥可数从前道光年间及咸丰初年办理漕运每届皆不过七八十万石及五六十万石不等现拟照杭嘉湖全额统减三分之一如能办理全漕与历届尚不相上下惟刻下三属情形即照减三分之一明岁新漕亦断难如数征纳而欲为经久之计又不能不通计 国赋盈虚以为定则可否仰恳 皇太后 皇上天恩俯准将杭嘉湖漕粮统减三分之一明岁新漕再酌量办理之处出自 圣裁至海运经费每石向祗支销漕截银三钱四分六丝此次请以八钱作为定额与部案不符惟查商船水及南北用费每石实需银八钱其余不敷皆系各县津贴此时不将津贴一项裁革则虽有核减之名仍未得核减之实故不得不据实沥陈吁恳 圣恩准予漕截并行月屯租各项下照数动支庶漕弊可以尽革又通省地漕银两及浙东各属南米或关系饷需或抵支兵食除正额毋庸查减其浮收之款亦应分别裁革现甯波绍兴温州三府业已定章处州亦经减定其余各属应即一律核减以昭公溥
会奏杭嘉湖三府酌减漕粮分数疏同治四年
闽浙总督左宗棠 浙江巡抚马新贻
案于同治二年六月初三日奉 上谕浙省叠遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将实在应征漕粮科则详细确查各按重轻分成量减奏明办理钦此经臣宗棠于克复湖州之后饬令司道设立清赋局悉心规画妥为筹办并于上年十月间将该三属漕粮积弊
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