朱子条奏经界状所谓通县均纽顾亭林日知录所谓一境通摊之法以所少之数均分于合县田中行之减赋时尤泯然无某公则大骇先后两详斥为大拂舆情盖不读朱子亭林书也某公于是谓上海弓不可用博求他弓属吏迎合者或以华亭县烙印旧弓进计十亩可得十一亩则大喜州县以弓请者改与华亭弓余疑之告李公咨请部示部弓至则与华亭弓合时某公已护抚益大喜札司通饬遵部式余益疑之乃详考 皇朝文献通考 大清会典户部则例皆载部尺五尺为步二百四十步为亩此正例也江苏等省旧有田亩准用本地旧弓不用部弓惟升科田亩始用部弓此变例也又阅长元两县残本鱼鳞册积数皆用六归以六尺为步与部章五尺为步显异尤为确证始恍然于部弓华亭弓皆不误而以部弓量旧有田亩则误会三县将清丈遂详致三邑侯书长元乃改作六尺弓某公闻而不喜吴县不敢改亦不果丈厥后太仓以藩弓清丈毕多田数万亩一州大譁乃议摊轻各田之粮以符原额大吏将从之官绅以问余余曰摊重则不駮摊轻则必駮不如用申算之法官绅然之时某公已以艰去佥曰某公在者太仓加赋矣然各县用某公所发步弓如故不步田而胥役已藉之索民民苦之六年夏丁方伯日昌履任始偕同人呈请申明旧例亦不行同治十年曾公阅兵苏州余乃言之公会商中丞南皮张公之万公尤明了遂咨部部臣复以宜专奏汔未定案津贴者初道光丁未沔阳陆公建瀛抚吴行海运议以河运停减银米充公而水经费取诸州县时余以母忧家居荷公延访余曰移河运费为海运费此正道也公曰君言诚然顾海运试行耳明年且复河运今年由重之轻易明年由轻之重难俟河运果废必如君言余无以难之既而浙江行海运如余言江苏则因循者十余年减赋之初余以此昌言于诸公某公亦附和之余以为早在改正之列矣一日吴观察艾生自浙来过余曰比见某公为言今年议大小户均赋每石津贴运费钱一千杂费钱一千愿诸君助我意甚决是将奉 旨浮收勒折矣此梓乡大事君不言谁宜言者时减赋事已大定余以某公故与李公约绝口不挂漕事乃邀潘太史遵祁顾廉访文彬四人公致减赋局员陈观察庆溥书有奏加津贴秕政流毒等句词颇刻挚陈君以示同列某公闻而索得之大怒来余家气涌如山为言并无奏加津贴事余应之曰然则秕政流毒等语公不任受谓余误听可也某公又曰苏漕移漕项粜变各银为海运费实不足益以赡军田息始足屡请宫保不见许故有取之州县之说余曰果为此一事耶是诚在我翌日李公来盖闻余与某公龃龉将排解之也余详述颠末且以田息请李公坦然许另奏于是乎删除津贴之议以成其后某公护抚甄别陈君及吴观察女夫某去官知其事者冤之是年某公遂行均赋法昌言于众每石时价外加八百文洎定数之日时价石钱三千二百漕价石钱四千五百其次年某公以艰去旋自缢中丞郭公柏荫方伯王公大经主漕议米价减二千二百漕价四千二百遂与不删津贴等矣传曰作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何可慨也减赋既定佥谓租以供赋减赋自宜减租是秋议定每亩一石以内正数减为九七折一石以外零数五折仍不得逾一石二斗是为减赋之终事云是举也其善者则曾李二公为之其不尽善者则某公为之或以余为有左右之力闻之殊内愧故为之缕述始末以见余于此事心力交尽卒之无功有憾而不能校出疏中所脱八字尤憾之大者或谓此其中有天焉则非余所敢以此自解也由余论之常镇三十年来亦皆年年办灾乱后岂能转办全漕减一成亦宜惟米既益少银即可不减此外苏松太嘉湖五郡宜更请定一亩之税米不逾一斗银不逾一钱则至均至平之道也愿以谂天下后世之留心民事者
核定钱漕科则疏
江苏巡抚丁日昌
窃惟州县为亲民之官必一言一动皆可使百姓共见共闻内外既不隔阂膏泽方可宣布苏省田地科则多至二百有奇业户只知田亩多寡不知科则重轻每至征收地漕书差据为利薮又花户完纳银米所资于粜谷卖丝往往以所得以洋银钱文零星缴柜书差阴持其柄洋银可以短估银价可以高而且正供之外尚可勒索串票费小民之脂膏有限书差之欲壑无穷种种弊端殊难枚举臣去年在苏藩司任内曾经通饬各厅州县于易知由单之外刊刻简明告示注明某都某图科则几等每银一两折钱若干每米一石随耗几斗不准淋尖踼斛洋钱每元时价若干其册串纸张书役卒饭一并注明由官给发不准丝毫需索如有于告示所不载之处浮勒分文准其控告于开征前数日将告示贴城乡使愚夫愚妇一目了然书差不能高下其手并饬将示式通报查考实足以杜弊端而禁欺朦故上年收成虽未皆丰稔完数尚称踊跃本年上忙开征访闻各厅县张贴前项告示者固多而匿示不贴者亦复不少皆因此项告示一经到处张贴则书差无所施其浮勒之技是以从中阻挠州县不免为所疑惑经臣督饬苏藩司严饬各州县遵照举行并一面严查如系一时疏忽先行记过傥若有心玩误即分别撤参仍恐各州县始勤终怠日久玩生合无仰恳 圣慈俯念此项简明告示系为杜绝浮收起见准臣通饬苏省各厅州县嗣后永为定章庶穷乡僻壤长戴 圣仁而猾吏奸胥无从中饱矣
江甯垦熟田地酌减科则疏
两江总督李宗羲
窃查江甯府属七县田地自兵燹后科则无考于同治七年经前督臣曾国藩仿照皖省章程无论民卫丁漕酌中定数仍分上下忙折征钱文以一半提归司库以一半买米起运奏蒙 允准历年以来均经奏明循办在案叠准部文催办开征节经檄司严饬府县先将熟田分造区图册籍开办丁漕体察情形议详去后兹据江甯布政使梅启照署江安督粮道薛书常会详称江甯府属各县赋役全书均已毁失前经详请咨部颁发亦已霉烂无存祗有嘉庆年间重订江甯府志赋役一门载明七属田地山荡科征银米各额数尚可依傍验派地漕银米各款则有部颁道光二十七年奏销册可以为凭查江甯府志内载民田上元县十二则江甯县十则句容县七则江浦县十四则六合县四则溧水县八则高县六则卫田上元县三十二则江甯县三十七则句容县七则江浦县四十七则六合县三十四则究竟某则田地若干科征银米若干并未详载各县追溯旧志询访耆民老吏百计根求惟句容县田地山荡各自一则犹易分晰此外各县民田大小科则不等一区一图之中亦分几则某田某地系何等则无从周悉即访诸原业主亦属未能尽知又上元江甯句容江浦六合五县均有屯田夹杂民田之内科则与民田各别大率米多银少除屯田最多之六合县并最少之句容县屯田尚能区分堪以各归各则征收其余上元江甯等县实皆民屯错杂莫可辨认屯田为津贴运丁世产例禁典卖然私相授受随处皆有自知违例每多隐讳干隆嘉庆年间历次清理卒未得实兵燹后物是人非更难根究按其科则银米并计与民田相埒何田为民何田为屯既难确指自宜仿照民田民地银米一则科征以归画一而杜趋避惟现据该府县转据耆老绅民禀称开垦荒田完缴抵征实已勉力今闻开办丁漕银米并纳不胜惶恐实缘今日情形大非昔比从前人物富庶务农之家父子相承无不尽力于南亩赋额虽重无敢异议今则本地农民无多招人代种工本倍费而荒芜已久失于培壅收获不及从前一半若仍照旧则完粮恐未垦之田无人敢领已垦之田又将复荒闻苏属平定后即经奏请减免额漕甯属被兵最久凋敝情形较重于苏吁恳一视同仁或酌减科则或普减赋额等情一再具禀
伏查上元江甯句容高等县垦熟田地按照原额才过五成溧水一县则不足五成六合县熟田最多亦仅得六成半之数其故由于田多人少赋重息微即遇全熟之年每亩所收租籽除完纳正赋之外仅余数斗倘遇水旱偏灾竟无颗粒余剩若不酌减科则不独催科为难诚恐业户无利可图弃之若遗荒田无人愿垦而熟田转将复荒 国家赋额有常原不敢轻议改减然与其照旧科征而民力未逮徒事追呼何如酌予减轻俾易输将转收实效兹与该府县再四商酌所有垦熟田地分别肥瘠定为上中下三等拟请将上元江甯六合溧水四县最重之上等科则减去一二成句容县赋额最多科则尤重地方瘠苦拟请将上则酌减二成半江浦县地瘠民贫被兵又久拟请将上则减去二成半中则减去二成下则减去一成其余草场地同各县下则田地完数较轻者悉仍其旧无庸核减又高县向征折色银两核其科则较他县为轻毋庸改减惟该县大粮田地本系六升六合一则起科前明因固城沈没田粮加派于高故有八升六合起科者有八升起科者有六升六合一勺零起科者载明县志可考该县农民赔纳至今不堪其累查浮粮例准请豁自应将此加摊二斗一升四合及一勺零之浮粮准予豁除通境田地一律按六升六合起科仍征折色以广 皇仁而苏民困嗣后七县续垦成熟田地悉照此次减定科则分别征收似与普减额赋较为核实等情详请具奏前来臣等查江甯府属被兵十有三年受灾最深同治三年克复后豁免钱粮三年渥被 皇仁亦较他处为尤渥小民完纳正赋具有天良苟非万不获已何敢率请议减臣等权衡收放各款下顾民生尤应上筹 国课亦断不敢轻议更张惟参酌时势博访舆情仰体 圣朝爱民之意细核从前原收之数查江甯各属原额田地共六万三千九百二十二顷八十亩有奇科征银二十九万三千五百三十七两有奇米豆一十六万二千三百八十七石有奇各县现在垦熟田地共二万九千二百二十三顷四十一亩有奇照原则应科征银一十七万二千七百九十七两有奇米豆九万三千五百一十三石有奇今就该司等所拟酌减科则计之应征熟田银一十四万二千七百九十六两有奇米豆七万六千八百八十二石有奇通盘核计垦熟田地居原额仅及十成之五而减成收数则较原额尚有五成祗因所科熟田上则居多其无避重就轻可知至所减科则少征银米仅居原额十分中之一分五厘有奇于正赋无大亏损而小民受益无穷非但目前催科不致棘手此后农民闻风归耕或者荒田渐垦赋额日增实于 国计民生两有裨益合无仰恳 天恩俯准 敕部核覆施行
拟请援案减漕疏光绪三年
沈葆桢 吴元炳
窃照江甯府属熟地恳请减则征收一案迭经前督臣李宗义等 奏陈均经部臣议驳嗣署督臣刘坤一会同臣元炳吁请暂减三年部议光绪元年丁漕准予减征二年按元年所减数目酌减一半三年查照原定科则征收等因当经转行饬遵在案臣葆桢任后因各属荒田严催未垦而江甯府属转多垦而复荒者骤闻之不胜其疑再四访求佥称江甯赋重亚于苏松而地硗等于徐海以十余年废耕之土责诸数百里孑遗之民倘钱漕照额征收窃恐年复一年流亡多而荒芜更甚旋据前两广督臣邓廷桢之孙优贡生邓嘉缉禀称祖遗田地二百四十余亩无从招佃情愿充公言之甚痛臣派员履勘有佃承佃耕者尚一百七十余亩抛荒者仅七十余亩缘恐岁非上稔佃复续逃垫完既苦乏资积逋可胜负疚夫以累代簪缨之族尚因无力赔赋弃之如遗则穷檐小民困于追呼何堪设想国家大利在农若不培其本根恐抚字催科二者均无从下手藩司孙衣言到任正值上忙奏销之际迭经通盘筹画以为利农必在劝垦而非减漕则无以利农兹据详称从前江甯府属权办抵征上则田每亩征钱二百五十文下则田每亩征钱一百三十文为数甚廉似应争先开垦趋之若骛乃求之汲汲应者寥寥实由兵燹之余乡民自种自食每户不过十数亩而止余地招募客民给以资本应募者来自江北土牲异宜加以强悍难驯费资多而交租少大约从前每亩收米一石者今祗收稻百斤或七八十斤碾米不能四斗稍加催索则席卷逃牛具田租均归乌有而田已报熟赋无可蠲办抵征时弊已如此今复丁漕原额综计上则田每亩须完钱四五百文较之抵征数几倍之农服先畴弃之则无以为生守之又不敷偿课良懦释耒狡黠揭竿上年六合闹漕虽借屯米为辞实则希图普减户部职在裕国原难轻议更张第裕国必先裕民必欲使兵火之余生尽纳承平之井税情既不忍治且难行万一别滋事端窃恐所失更甚目前虽遵部议上忙勉强启征现届六月各州县报解不前加以亢旱兼旬蝻蝗蔽野近幸渥沾雨泽插秧已迟所宜及早熟筹豫杜后患因思地丁一项不敢再请减征惟有援照同治二年 恩免苏松太三属虚粮之案将江甯府一属除高溧水二县向完折色不计外其上元江甯句容六合江浦五县额征漕粮等米一律减免十分之三查该县田地荒熟并计应征原额漕屯兵等米共十五万四千八百八十九石有奇以十分之三核计减米四万六千四百六十六石有奇就现在启征熟田而计应征原额漕粮等米九万二千九百九十五石有奇共请减三成米二万七千八百九十八石有奇尚应征熟田米六万五千九十七石有奇将来继垦熟田亦照此科征不再加重斯民具有天良幸沐 皇仁优渥如此断无不踊跃乐输者有田之家既得田之盈余岂肯轻弃其业无田之民不畏田之赔累更当竞趋于耕十余年后民间增数十万之熟田国家即多数十万之正赋等情详请具奏前来臣等伏查漕粮关系正供不容轻议增减苏松等属同治二年蠲免十分之三此破格之 恩岂寻常所当援例然江甯府属沦陷之久倍于苏松荼毒之酷甚于苏松田土瘠而遗黎稀更无从与苏松比较同是朝廷赤子何忍听其既
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