王之初封其子孙不过数人后则愈衍愈众至于今枝繁叶盛盖其人已数倍于前矣而 国家封爵赐米必一一如其人数是以 国初恩米去京仓不过百分之一今则不啻十之三四矣以通漕十分官俸兵粮去其六匠米去其一恩米去其三四是故一岁之漕仅敷一岁之用漕一不足则必抽旧积旧者日绌而新者无赢然则京仓之粟日减日虚二十年而大变于前者无足怪也夫 国家之大所赖以办事者官所赖以扞患者兵官俸兵粮势不可减而我 朝于满兵尽人而养之自干隆时论者已忧焉无善计耳至于工匠则事不同矣经曰既廪称事又曰考其弓弩以上下其食然则古之工匠食称其事初无虚养之时今之匠役无事而食者盖过众为今日计莫若裁汰散遣仅留其魁若干人俟有兴造然后及时召募计其工而赐之食如此则下无游食之民上无虚糜之赐而所谓匠米者可以复减如前矣九王之子孙爵禄丰厚此自 国家追念前勳恩德至渥然臣闻之亲亲有杀尊贤有等以人臣之嗣世同 皇昆弟 皇子之封其酬勳已至极而其他子孙又人人食王公之禄则待之毋乃过优乎 国家享祚亿万年诸王子孙日众海内物力必有不给之时人臣与国同休戚 主上匮乏而私室丰盈诸王之灵抑恐未安于地下也为今日计爵则仍之禄则减之彼其人果才贤自可为国当官别受在官之俸而愚不肖者不得滥叨厚赐如此则宗室皆知奋励而所谓恩米者可以复减如前矣夫匠米恩米复减如前则京仓所积岁已有余以数计之盖三年则可余一年之食九年则可余三年之食然则不出十年而京仓之积贮已多矣论者或谓匠米可减也减恩米恐非 圣世所宜行臣请有以折之昔周之初大封同姓而武王昆弟五叔乃无官矧其子孙岂容不辨别贤否而概以王公之禄予之宋相王安石议减宗室恩例宗室伺其出譁马首安石厉声斥曰祖宗亲尽则祧何况贤辈诸人遂无辞而退至哉言乎不可以人废也臣愚以为此事也行有五利焉京师积贮有余一利也匠民散于民间畿辅谷贱二利也诸王子孙不骄惰三利也积谷有余则径可停运一二年而用其闲以大治河工四利也旗丁但予坐粮则所云帮费者省而州县之亏空可弥矣五利也变一事而兴五利补救之谋无加于此若夫兴水利议屯田裁减满兵粮额事体重大非旦夕所可行臣今未敢议焉
请京师办积谷片
沈葆桢
部臣所为惓惓于河运者原谓海上设或有警留此一运送尚可为临时转漕之资用意至深远也臣以为事期有济则议不厌详运河径南北二千余里其东去海均不过二三百里谓海氛方炽而滨海之地均能帖然晏然未见其确有把握即使疆吏镇抚有术纤萝不动以十万石之米计九阅月始达所裨于京师军食者几何矣未雨绸缪似非积谷不可米过三年便朽不足食而谷之晒干扇洁入仓者可五十年臣守广信时见上饶县仓藏谷嘉庆年间物也迨同治元年奉 命抚江右以浙江军营采办集广信米价为之骤贵臣发仓谷平粜数万石一日而尽其所碾之米色稍殢耳质则如故蒸之成饭每升较新米可溢半此藏谷耐久臣所亲见焉而信其不诬者也诚能由部慎选贤员于津门设局收买利之所在人趋如骛商舶必闻风奔赴匀年递积谷不甚钜而得尺则尺得寸则寸粟支十年之效不难逐渐而成按籍可稽人心大有所恃偶遇歉岁推陈出新与闾阎平价交易市侩无所施其居奇伎俩贫民之受赐无有已时较之费无数帑金以治不可必成之河筹不可必通之运其得失必有能辨之者
酌议整顿仓务章程疏光绪十一年
兴廉 游百川
本月初四日承准军机大臣交出本日面奉 谕旨给事中洪良品奏仓务积疲请饬整顿一摺仓务积弊已深亟应厘剔该给事中所陈各条着仓场侍郎悉心酌核妥议具奏钦此并将原奏抄交前来臣等窃维仓储积弊日久且深亟求整顿必先究其致弊之由未有不知弊之所在而漫言整顿者也臣等自受任以来随时随地无不兢兢以去弊为心有因时制宜渐收实效者有积重难返骤难悉除者谨即该给事中所陈各条明辨其是否可行并就臣等思虑所及缕悉述敬为 皇太后 皇上陈之原奏谓各仓偷漏由于封锁不严查存米各廒历经臣等于完漕后发给长封严密封固其未经放竣之零廒例由都统御史封识然每岁大雨时行监督例得启封查看俾免米石因渗漏侵湿又新收之米不无因热回潮该监督亦应察看分廒挑晾历办章程如是夫严密关防固为慎重仓储要事然查从前仓亏各案动辄盈千累万而谓偷漏之弊系乎封锁与否则实不尽然若如该给事中所议各仓钥匙或存仓场侍郎或存查仓御史收管查收放米石迟早无定臣等自春历夏经秋远驻通州各仓分隶都城内外与查仓御史住址远近不同随时请钥不但往返稽迟且恐诸多牵制实有未便拟请仍照常责成轮班值宿之监督一手收掌由臣等严饬监督于收放之际逐日亲自封锁不得假手花户其有不遵定例封锁或挑晾查看不行报明臣衙门者即由臣等查参庶事无旁贷而责有攸归矣又原奏谓土米存仓易启搀和之弊查各仓发粜土米久未查办盖从前全漕不下四百万石仓储之米陈陈相因故有分年粜变土米之例自减漕折征以后收数仅三分之一虽有土米而不能发粜者一因收仓年分未久旋即支放例不准揭除气头廒底一恐仓役藉便夹带好米出卖故三十年来未经举办然而米质已变者按例不准揭除各旗不肯关领历年既久积而愈多损伤折耗实为各仓之大累臣等惟有严饬监督查看各廒于现在收存之米勤加挑晾毋使稍有霉变庶米色不致显有差池而搀和情弊可期渐除矣又原奏验米色以核收数一条据称近来入仓之米闻途中有泼水搀沙等弊及每石短少一二升等语查各省运通米石臣等亲临查验必须干洁方准斛收起运其由通至桥派委员弁节节防查至由桥运仓亦有武弁押送何来搀和情事或有起运之际骤然遇雨者亦必札饬该监督在仓风晾干燥再行入廒其米袋到仓例准抽掣如有短少归于车户名下应赔于仓储实收并无所损原奏所称搀和短少或系传闻之误至于放米之时御史例得在仓稽查应由臣等通饬监督每逢收米之日先行报明御史以便临仓查察并如该给事中所拟各仓支应收放人役均以已正齐集不得稍有迟延以免贻误
又原奏估修廒座一条查京城各仓自光绪元年择要兴修其未经修理之廒诚如该给事中所奏现有坍塌日甚情形前经臣等咨明工部查勘嗣准覆称虽有应修各工惟经费支绌暂拟缓修等语既经该给事中指陈臣等自应严饬各仓监督查看应修廒座分别轻重情形据实详明由臣等循照办过成案筹款奏明兴修总期工归实用 帑不虚糜至如何办法方臻核实臣等另行附片奏请候 旨遵行又原奏严制防以驭花户详考察以课监督查各仓花户有头役有散役额设虽有定数而其实多寡不同散役人等无非着名花户所援引非其戚党即其友朋总属通同一气该给事中请令花户分廒管领意谓各有责成而有无弊窦仍不能出头役之圈套所议之法恐未必得力该花户之良莠视监督为转移苟监督得人则全仓可以望治如不得人则诸务逐渐废弛此中情事久在 圣明洞鉴之中臣等于所属各员密为体察遇有庸劣不职者立即撤回才堪造就者勤加训勉其办事勤慎之员无不按照章程奏留奏保是监督之劝惩已极详慎计惟有随时严饬实力防维以期仓务日有起色并请 饬下户部转行各衙门于保送仓差时慎选明干廉正之员庶有治人乃有治法矣总之仓廒之隐患在于亏短亏短之情弊在于偷漏而偷漏之原由有出于私者有迫于官者前闻匪徒私行偷窃并不由廒门出入名曰掉扇盗米数十百石犹是暗偷其最甚者实由不肖监督与肮法之花户勾结串通私行开放黑档此弊花户不能自作未有监督不知情者臣等莅任后刻刻严防监督中有素行不谨声名平常者不待显有劣迹即登时撤任咨回原衙门当差计已六七员名现各仓监督似皆有警畏之心不敢妄为臣等仍时时严密访查不敢稍涉疏懈此弊之出于私者防之务尽也其弊之迫于官者按例充当花户皆系殷实良善平民相沿既久则良善者绝少而作弊又尽非无因查定例各旗开放甲米先尽存仓较陈之米书写廒名公同阄掣闻近年关领甲米时往往不按阄廒仓挑拣偶有拦阻即鞭挞立下监督稍涉庸懦率行畏避直待花户向跟随人等私用使费说合始行竣事而运往内务府交米亦不免需索抑勒花户之钱从何而出无非取给于米石此弊之迫于官者也然此等弊风花户隐忍而不敢言监督畏葸而不敢禀事属暧昧弊窦实难遽除相应请 旨严饬各该衙门嗣后领米务遵照定例按阄掣廒座支领倘米质霉变不堪食用准各旗据实纠参如米质尚好亦不得任意挑剔藉端讹索庶阄廒成法不复视为具文臣等如闻该仓不认真办理有前项情弊监督则立予撤参花户则从重治罪此澄治本源切求整顿之愚虑也
奏指定拨款及时买谷还仓疏光绪五年
山西巡抚曾国荃
窃臣钦奉 谕旨于部库拨银二百万两山东等省拨银三十万两俟陆续领到后即将抚恤善后诸大端督饬各属认真筹办务须实惠及民等因钦此当经率同合省官绅士民叩谢 天恩并一面委员赴京请领部款一面分咨山东安徽江西湖北湖南四川浙江江苏广东福建各督抚迅筹接济约计本年秋冬之间应可陆续解到伏思善后事宜头绪纷烦即如清查荒地发给耕牛散布耔种招徕开垦均非有人有财不能兴办幸赖各省批解尾捐银两略为分润点缀粗有眉目惟填还仓谷实为通省经费之大宗尤为目前切迫之急务查晋省九郡十州所设常平仓谷百余万石自光绪三年遭遇奇荒外省转运之米一时骤难入境全仗本地仓谷先救眉急迨仓谷放尽于是南漕东漕络绎而来故论赈务既兴之后则以外来粮米为本省活命之源而当赈务初兴之始则以本地仓谷为灾黎托命之所盖临时转粮于境既嫌路远费多不如先事储谷于仓廒可以移缓就急也本年六月间臣奏请将晋省出借仓谷之实欠在民者无论远年近年恳 恩一律豁免奉 旨允准在案值此大祲之后即不能将此项应补仓谷向民间捐办升斗而储备久空万一突遇水旱偏灾闾阎更失所恃因思帑款至重欲杜虚糜之弊必求实际之功此次奉拨五十万两自宜遵照 谕旨择其实惠及民者认真筹办方不负 圣朝仁育万物之至意惟晋省三年奇灾库空如洗旗绿兵饷州县坐支每遇万分紧急之时不得不于赈捐项下通融挹注今值善后需用孔亟无术点金又不得不议定司库所收两忙奇零之数陆续拨还赈库臣与善后局司道熟商必须设法再凑五十万两合部拨之五十万共成百万两专为买谷填仓之用无论何项紧要一经奏定之案不许移挪分毫又虑同时采买境抬价居奇有妨民食仍令察看境外丰歉情形分批次第采买现经藩司葆亨札饬各州县修葺仓廒随时将谷价低昂及来源多少按旬禀报以便由司酌发银两买谷填还总期仓谷可以渐实粮价不至高腾仰副我 圣主抚恤灾区有加无已之至意再查原额仓谷百余万石兹仅以百万两买补尚难齐全应俟年谷顺成限定三年筹买足额
奏查明存款银两悉数建仓积谷疏光绪八年
山西巡抚张之洞
窃维山西善后事宜端绪错杂款目纠纷猝难清理臣到任后察考故牍遗阙甚多迭饬司局详细开报臣按款勾稽现经查明有所谓善后节省一款为数甚钜问所从来大略有六一报销既毕如运局原领经费缴回之款一四川捐局应支局费一并解晋之款一天津补解捐项尾零并津贴斛费之款一各省解项长出余平之款一各州县缴回原领牛马价之款一蒙古捐马变价运粮口袋变价之款通计共银二十二万八千余两以上诸款或专款尚存或因事借动今饬局员分查统核得有此数均在光绪六年善后报销第二案奏报司库所存积欠善后正款之外该员等原拟俟善后用款完竣再行归案附报现经善后局司道查明详报前来臣惟此项存款虽系辗转节省而或溯其所由当日委皆为周恤晋民而来今日当为补助晋民而用查晋省素患谷缺仰食关洛经传所载与今日情事无殊固本之计莫如积谷积谷之道莫如多储而专壹聚之壹则稽核得实储之多则能御大患晋省各州县仓谷虽经曾国荃发款买补现在通计止买至七成分散畸零仅备一区无裨全局仍非有大宗积储不可阎敬铭过太原时与臣谆切言之考之古事汉置敖仓于成皋隋置黎阳仓于卫州唐置洛口仓于巩县集津仓于三门皆于适中水次储丰饶以备有事时取给无穷转般利便晋省产谷之区无如边外萨拉齐厅所属之包头镇其地滨临黄河商贾云集边谷萃焉其价常贱于内地什之五浮河而下千一百里达于碛口碛口为汾州府通判所治东距汾州陆行二百八十里南至蒲州中径龙王赸起剥易舟共水行千里惟包头入内地河无大船受载有限运费不轻现拟派员在包头设局视谷贱时收买存仓视谷贵时以舟运至碛口计卖谷一石可运三石碛口居民多累石为窑以居米商即以之屯粮最为稳固拟于碛口多建石仓以储之谷盈于仓即行封锢可无侵盗之虞即付碛口通判典守并拨遣附近弁兵防卫惟此项谷多款钜得人为难且急买则价踊久驻则费多查调署大同镇总兵张树屏年来统军常驻包头军律整肃甚得吏民之心该镇廉正密实勇于任事本年四月来省臣与往复议论知其胸有经纬议及此举规画
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