筹办陕省荒政情形疏
陕西巡抚谭钟麟
窃臣准军机大臣字寄光绪三年九月十六日奉 上谕左宗棠奏筹办陕甘赈务一摺等因钦此遵 旨寄信前来仰见 圣慈眷念灾区轸恤无已之至意伏查陕西荒旱情形臣于采买米粮请催欠饷展缓秋征各摺先后详陈在案数月来时与督臣左宗棠太仆寺卿臣刘典往返函商惟以豫筹赈款多购米粮择人办赈为亟赈款先于司库百计腾挪继以督臣拨还借款三十万为各处买粮之用而转运之费则恃协饷与捐款各省欠饷已委员前往函牍交恳诸疆臣力顾大局当不至漠视目前富绅所捐但能各顾各县由绅士买粮散赈大约能自顾一邑者不过数处欲提以为他处采买之费势有未能购粮一节臣于覆陈摺内声明拟以包头所购赈北山以平庆所购赈西路以湖湘之米赈河北各属嗣闻山西已向包头采买因改向甯夏采购而庆阳亦歉收复委员分赴巩秦一路收买虽道远费繁亦不暇计湖米购买甚易惟襄河浅阻汉水可以徒涉丹江久涸不能通舟约计荆紫关漫川关两处一月祗能运六千余石现复委员赴樊城雇车试运至潼关若畅行无阻当由各属照民价雇车往运以济同州各县运费倍半于米价初意不料至此也赈事以河北为亟七月中委员银前往谕令各属先尽仓粮散放继以富绅捐款购粮接济俟南米到时再行分给办赈以绅士为亲因前经通饬各州县访求正绅造庐敦请并刊刻告示劝谕正绅出而襄事不必以干预为嫌同急桑梓之难放赈之法域厢则设厂煮粥乡闲则计口授粮而要以稽查丁口为第一义盖少一分浮冒则多活一穷黎也北山旱灾以榆林之怀远葭州府谷绥德之米脂清吴堡为重神木靖边本有秋又为严霜所侵次则延安所属又次则鄜州既无存粮又鲜富户罹此凶灾情殊可悯已先行发给银两由府县就近买粮散赈甯夏米则当在解冻后矣汉中水田尚收四五分褒沔虽旱可以分济兴安之平利砖坪洵阳秋收五六分不等惟汉阴白河石泉紫阳旱甚将来以湖米运往分赈较近现集款赴郧襄购粮往来亦便凤翔仓粮尚多可支数月邠州所属民闲尚有存粮仓存亦可支数月干州存仓粮万石据禀现在平粜贫者以钱赈之商州秋收多少不等该署牧黄照临已捐银从河口买粮赈济西安所属甯陕盩厔鄠县蓝田秋禾收四五分不等赈可稍缓三原泾阳富绅捐款可自顾一邑惟同州大荔捐麦较多合计仓粮可支至来年四月其余各县有仅能赈至冬腊月者有能支至正二月者俟购粮运到分别拨济现各属禀报均已放赈虽办理不一要各就地方情形散放未能强同省中粥厂七处就食者已三万余人回坊居民及安插河南山西流民三千余口均计口散粮不许混入粥厂以示区别境内自中秋后一律安靖无抢掠之案亦无藉饥挡粮之处即食粥饥民分起部署均各安贴不至拥挤滋事然臣前所筹款项粮数但计接济至来年四月若二麦未种麦秋无望尚须宽为筹备昨汉中兴安两府均报九月初八九日得雨麦已全种西安十三二十四二十七得雨不及二寸南山一带麦亦有出土者邠干各属荒民播种于干地冀得数寸雨以滋长日来阴云布护气候尚暖惟祝甘霖速沛庶有生机耳臣忝任疆圻责无旁贷惟有殚竭血诚督率属员联络绅士悉心筹画拯恤穷黎以慰 皇上子爱元元之至意
通筹豫省赈款拟浚利源以备归补疏光绪四年
袁保恒
窃臣于奉 命帮办河南赈务后当将灾广民众需款浩繁据实沥陈拟借各省存公款项并息借商富银两统指豫省开征后于地丁正款提还奉 旨交由户部议准饬令河南抚臣督饬藩司通盘筹画每年除本省河工兵饷及京协各饷能匀出若干归还借项奏明办理在案查豫省田赋额征三百余万两岁收仅能至二百余万两而京协各饷拨解甚钜库藏不敷在常年已难支持今遘奇灾照例缓征及奉 特旨豁免外进款益少纵令蒙 恩准将京协各饷一律停解除去本省用款所余无几综计通筹非将京协各饷停解十年不足补因灾少入之正供而清因赈多出之借项揆时度势万无久行停解之理此筹还之难也至被灾以来民困日甚一日除流亡不计外仍有五六百万灾黎无论如何核实撙节非二三百万钜款不能救垂毙之命俾获生全为目前济急之计非向外省商借别无他法然不能指定确切可恃三二年可望之的项则归还不能预必恐疆臣踌躇而不敢轻诺即商富亦观望而不能勉从一有窒碍属望皆虚数百万生灵何能以空言果其枵腹此又筹借之难也臣仰荷 圣恩畀以教民重任但使心思智虑之所及安敢不尽力筹画自到豫以来与署抚臣李鹤年屡疏筹款并恳 逾格鸿施俯如所请非敢故为繁渎祗以救荒如救焚拯溺事不可以片刻延即款不可以旦夕匮及今不救稍缓时日有不胜救不及救者幸逢 尧舜之主而犹瞻顾迟回匿情不献归怨 朝廷不惟上惭 君父抑且内疚神明此臣之区区苦衷不敢自安缄默必求 天听俯察也无如 国家经费有常在部臣统筹全局量入为出不能不慎权衡臣易地而处亦当深谅其仰屋持筹之苦日夜焦思审量再四当此财力艰难求于全局无碍而于还款又能见信者惟有于川盐行楚暂缓截止并加抽盐厘备抵赈需为两全之至计查楚岸行盐川淮互争相持日久迄无定局徒令枭贩乘机得利正课虚悬欲图两利转致两亏夫川盐成本既轻运费亦省民闲又喜其色味益佳争买便食利之所在民之所趋严刑所不能止故川盐连樯直下官莫能禁人之所知淮盐成本既重复代认川厘价贵销迟势所必然故淮商复岸不能复引结为口实盐既滞销不惟代认之川厘不足深恃即全岸之淮课亦必终亏情势显而易见办法当早
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