变同治四年试行河运临清以南全行干涸船抵张秋藉黄浮送磨浅起剥闸闸梗塞秋高水落难望回空此二十余年京仓米石均仗苏浙本色浮海抵津而河运之行不绝如缕于是中外大臣各献嘉谟有请全行海运者有议引卫济漕者有谓东昌二百里陆运转般者有以折价采买为便者有 奏挽黄归故者有筹筑堤束黄者筑室道谋言人人殊请分晰而详言之为海运之说者曰元行海运中外称善 圣祖 列宗间欲试行况今洋舶骈集海若献灵苏浙之漕转运十年风涛之险未经盗贼之氛悉靖积惯而出大洋非若元人之沿山求也则径熟经旬而抵京仓非若河运之经年交兑也则期捷水有定价无恤丁修之银也则费省开洋有定时无修河守闸之扰也则法优与其竭蹶河干藉黄而帑金虚掷曷如联翩洋舸招商而 天廋充盈则全行海运便为引卫之说者曰大洋之险非可以久历也汶为黄隔黄挟汶行清水涓滴不能送漕舍海运而新是图则盍引卫济运卫水之距张秋相去仅一百数十里而由元城以注该镇亦势如建瓴诚能不惜经费浚开引河则卫水盛涨即可泻注临清复于张秋建筑水柜储存清水并引范濮寿张两水随时倾注冬春则闭闸蓄清夏秋则启闸灌运昔白英激汶济漕亦此法也杜藉黄之淤袭引汶之策法未有善于此者
则引卫入运便为转般之说者曰航海浚卫犹冒险而伤财也漕船阻遏不过东昌二百一十三里转般轮运费亦不多或仿董搏霄负米更递之谋或循裴耀卿置仓转输之法仍由临清以运天洋江淮之船不渡河则免回空守冻之累津淀之船不入闸则无套塘守汛之忧王念丰转般私议蔡总漕复转运疏古人有言之者矣则陆运转般便为采买之说者曰之数者均需于运也今有不需于运而自能足国者采买是也仅令各省照米折银运缴京库特派大员于就近丰稔府县采办米谷则居奇之徒不招而集关东田地肥饶且运其有余以赴江浙闽广采买到京尤属易易况今轮船装载经旬万里川米湘粟购运不难酌量价商贩即来矣运粮于各帮支兑而舟车盘剥其势纷购米于近省交易而商贾骈臻其政壹则不如采买便为挽黄归故之说者曰今之议改运者以黄河夺济挟汶入海今如挽黄归故则河运似可复旧矣考黄河故道曩由云梯关入海自咸丰初年铜瓦厢决口遂改由牡蛎口经行今欲挽之而南首浚河身数千里分段修补长堤以次塞决合龙总估银二千六百万两分省摊派分年举办似易为力如此则清口粮艘自有淮水浮送而张秋漕米仍藉汶水运行则挽黄归故便而筹筑堤束黄之说者曰否否航海权谋也非经久之策也引卫变例也非常易之图也转般采买可以暂试不可以为国典也挽黄归故势需缓图不可以为急救法也近年黄水散漫决口太多不独汶水之清未能济运即黄水之浊非际伏秋盛汛亦不能贯注张秋今惟将各口堵合收束长堤则黄水高自能抵送临清虽明知逐年浚淤似非良策然以 天廋正供系根本要图即万分为难亦不能不极力兴办则筑堤束黄便此数策者均各自抒伟论卓有识力举而行之补偏救弊亦足为达变之方救时之术矣然以显默揣天时远揆地利静审人心细察水性窃谓全行海运有当虑者四引卫入运有不便者六转般为权变之方而又有五难采买系暂行之法而亦有三害挽黄归故复旧章也而有不足恃者七筑堤束黄急先务也而有可议者八请毕其说元行海运成数具在覆溺极多者仅至元二十三年每石漂覆三斗四升零而分年科算视河运之短欠比较仍优即明永乐初年王宗沐小蹶鹰游门倾覆七舟亦因溟渤初行洋道未熟致有此患非海运之咎也风涛之险似不足为海运忧不知天怒难知海程窵远万一如咸丰二年淮安五月十二日之飙风飞舟拔树光绪五年海州四月初四日之台风抛石移庄其倾覆之数岂可逆料即托 圣朝洪福漕米挽行百灵呵护断不如斯要之老成谋国动出万全似贵存慎以将事之心断不可出铤而走险之策此海运之当虑者一也闽粤南洋或有海氛而由吴淞以达大沽沙礁水浅贼寇全清即有萌苏松则有提镇登莱则有总兵随时巡缉断不惧以绿林盗舶掳劫黑水军糈加以海防久撤万国来宾商舶星罗轮航雨集猜嫌不启盟好永敦方将同护 帝京谁敢凭陵粮舸然以今九瀛杂处难保不一旅寻仇傥或燋齿贯胸互相启衅鲲程鳌舟日肆干戈鹬蚌相持横截要路或兵沪水而十傚之粮艇不来成角胜燕台而百里之津门遽梗安山之河运久患渟淤沙艇之海粮又复隔绝京仓暂竭良可隐忧此海运之当虑者二也然此犹人所易料者也更有人未尝料而其势将来必梗塞不能行者则大沽口日久淤淀之患也元行海运以来洋道之变迁昭昭可考元之漕米均由刘家河入海即古之娄江旧称口宽二十丈水深一百尺今则口门之外淤为平陆矣明初运艘例由崇明廖角嘴转湾浮海今有该处淤浅与戏台沙相接海舟不能出入矣登州成山为漕船假道之区曩称水深千尺船不可近今则与劳薛诸山矗峙沙洲矣安东云梯关漕船间或经行黄河本由此入海今则海口远徒滩淤成田升科起税且逾二百里口门之外并有沙梗五条矣大沽口距铁门关祗二百八十里黄挟沙行为斜射之形势渐浮送近年轮舶赴津秋冬水小业经起剥待潮而行不数十里而牡蛎口淤遏又将如云梯关外接筑长堤沙梗凝接势不能不壅遏大沽江浙漕米又复未能抵京即藉外洋机器浚深通而积沙将去流沙旋来日积月高断不能按期交兑此海运之当虑者三也
更有甚者漕河全盛时粮船之水手河岸之纤夫集镇之穷黎藉此为衣食者不啻数百万人自咸丰初年河徙漕停粤氛猖獗无业游民听其遣散结党成谋生无术势不得不流而为贼捻逆滋扰淮颍徐宿之人居多往年贼党繁滋未始非漕运之阻激而为此也我 朝 圣 圣相承二百数十年来不改河运即道光六年海运试行其行径之熟兑期之捷用费之省立法之优未尝不可为长久计而 圣谕煌煌一则曰此系一时权宜之策再则曰来年仍由河运方为妥善 圣谟广运烛照无遗岂不以 历朝良法未可变更亿万民人难于位置明知耗费良多而河运历年如故亦谓成大事者不计小费图远略者不务近功远虑深谋实有超出寻常万万者今则军务肃清四方底定叠奉 纶音营勇以次裁撤迩来分散者犹未甚多仍易防检将来大股支遣非谋位置之地难保不别酿事端此等闲民率由召募均系强悍无赖之徒一旦撒手归田毫无约束薄有蓄积挥霍立穷逼迫饥寒复萌故智小则明火案多大则揭竿变起剿办歼除又不能不烦兵力欲以弭兵而转致兴兵其害岂有已时综计 国家各务惟河运复行安置之人极多全漕起运船数非一万数千只不可以每船二十人而论水手纤夫此中可容数十万人加以沿河小本各集穷民藉此养活实繁有徒虽属奸民苟能温饱亦谁肯自作不靖设以长行海运遂废河运而地方终不能安定其若之何以知河运之废兴实关 国运之治乱此海运之当虑者四也引卫济漕极为良策而利之所在即为弊之所伏由元城县遽开新渠百数十里不能不迁移集镇挖废田畴设或抗违威逼势迫闾阎骚扰不可胜言此引卫之不便者一也经行之地岂少坟莹移葬迁柩惨及枯骨昔河帅张欲于盱眙溜淮套等处凿山引淮 圣祖仁皇帝南巡钦阅且因塚骨累累卒寝其议今由元城馆陶凿渠开河难保不迁移邱墓此引卫之不便者二也卫水来源本清而盛涨猝临浊漳辄复挟沁倒漾怒涛浑浪一发难收遏之则水势仍微听之则泥淤又垫欲避河患而卒与河患相同此引卫之不便者三也芦盐入豫由卫运行今欲障之东流即不能不拦河设闸一经闭遏芦税盐厘致多梗塞 国课有亏此引卫之不便者四也豫粮来往本由卫河东运两岸民田尤资灌溉今欲引以济漕势必建闸闭坝从此商贾船只停搁不行沿岸农民石田致慨漕粟虽能勉运而民生格碍良多此引卫之不便者五也汶水袭引东省各泉普行湍注支派甚多卫水发源本弱即极力蓄储设法展宽断不如汶水之旺纵或伏秋大泛水势有余而上流容受不多盛涨消耗亦易如今十数帮之船诚不难乘时蓄送设行全漕春往秋还周年不息终有易竭之时催运押空刻刻可虑此引卫之不便者六也转般之法行之于古则为权衡而行之于今则多梗滞木牛流马之经转毂括囊之法亦因水程窵远万不能不行此法即唐之缘水置仓宋之易船摺梗运均由河道经行亦未尝陆挽数百里之遥也今如东昌之道永梗而仅恃转般以入御河车负马驮不绝于道人夫百万多费帑金一难也道阻且长经管匪易一经阴晦霉变尤多而奸民之盗窃霖雨之漂淌防不胜防护不胜护浮沉亏耗谁为补偿二难也置仓设官又增帑项不独簿牍纷烦亦且书差需索多一番交割即多一分开销出纳转移更多周折三难也民夫运价定例虽严而胥吏持权多方舞弊一隙稍小则短扣额价而威势相凌大则勒派民夫而丝毫不给相沿成习变为差徭控告无门民遭荼毒四难也御河以东剥船无多增之不能造之不易循环接连岁月稽延久积临清亦滋流弊军饷官俸未能如期五难也探买之法少则易行多则难购今以百万漕粮遽欲采买即在南省购办而搭附轮船弊与海运相等一害也近畿采运数逾百万太仓之粟安能足额即当丰岁价亦高昂抑之则商贾不来听之则闾阎食贵二害也派员购办非不廉明而勒限销批急如星火势处急迫亦不能不倒行逆施或以京仓要饷而禁民户私藏或以官价成交而勒市侩贱售加以奴隶分肥差牙索费苛扰凌虐转以累民三害也
无已则挽黄归故而亦有不足恃者浚修塞决业经估银二千六百万两此等钜款 国库支绌之秋岂易匀拨而自粤捻滋扰地方大户帮助军饷藏积俱空今再捐劝亦属寥寥部议分派各省逐年摊办而窃思近年大局海防未靖兵饷方殷加以秦晋燕赵水旱洊台赈恤之银靡岁不拨如再协饷治河能保其源源而来乎此挽黄之不足恃者一也二千里之河身高者二丈老淤凝结飞沙盈渠虽拨帑金岂易开穵此段畅而彼段仍淤其功不成今岁开而明年又塞其功亦不成即全河治矣而或有数十里之梗数千丈之塞其功仍不成此挽黄之不足恃者二也干堤二千里之遥逐年风雨大段毁坏加以筑圩御捻(尸)堤为濠兰仪以东不啻数千百处遽加修补未易弥缝稍不如式一经泛涨处处可决决于南而铜砀睢桃足为洪湖之患决于北而曹单丰沛仍为运道之忧此挽黄之不足恃者三也黄河迁徙天实主之今铜瓦厢决口宽逾十里跌塘五丈东趋利津实有归壑之势勉强堵塞岂易合龙设使闭而复决千万金钱又成虚掷历考 国初以来黄河决口宽仅四五百丈犹且屡塞屡决阅数年而不成丰口初决费帑五百万而迄少成功马港改湾耗银八百万而仍由旧道近代覆车可为明鉴矣昔河始夺淮百法挽其北行而不能今河复夺济恐百法挽其南行而不能此挽黄之不足恃者四也且勿谓其不能合龙也即使缓以时日倍筹钜帑强而挽之南行而清口套塘之法今日亦不能行历年淤遏黄高于淮而自七堡一决洪湖高仰引河扪口淮水不能畅出即闭礼坝涓涓细流仅恃一线之张福口淮弱黄强安能浮送道光末年百法补苴且有节届孟秋而杨庄之船始报尽者是以迭次 奏行海运盖知河运有岌岌不可终日之势也今日淮口之淤更胜于昔引河未辟湖水不高黄即复故而淮为黄遏势亦不能启坝送漕黄河不归故而运道之梗在张秋黄河即归故而运道之梗转在杨庄此挽黄之不足恃者五也不独此也日(匚)旴石堤本多残缺即或估修岂能保固而洪泽半湖形势如碟一经筹堵礼坝淮水高经临盛泛湖不能容高堰即不可保如再溃决则高宝东岸又将有清水潭荷花塘之忧南运梗塞更在淮扬此挽黄之不足恃者六也且淮扬之忧亦不仅在运道已也往年黄河夺淮二渎并行洪湖之水全以里下河为壑漂没田庐淹伤禾稼几于无岁无之今幸黄河迁徙大宪 奏请导淮民庆再生功幸能成而河又欲夺之昏垫之惨又如昔时黄与济合培堰而山东即弭水灾黄并淮行入泛而淮南永为泽国非惟民庶吞声亦且漕粮减额此挽黄之不足恃者七也筑堤东黄固属今日要图而仅恃筑堤束黄即为河防弊政往年漕舳七千按时浮送水犹有余今以漕粮仅十数帮运船仅五百只尚且十分危险待泛而行设起全漕即或束黄亦难终年送此筑堤之有可议者一也迩日漕艘历年迟钝非际大泛经临即致束手无策幸而秋涨未消犹可按时抵次不幸而天寒水落即难画策回空仅恃束黄交兑回船不能飞渡此筑堤之有可议者二也运粮船价本自不多而每年浚淤糜帑转甚更加添纤剥浅在在需银 国家力顾京仓断不吝此库款而以易穷之钜帑填难尽之漏殊为可惜仅议束黄淤遏更甚年年耗蠹日益加增此筑堤之有可议者三也临清以南官河绵远不惟米粮转运亦且商贾往来今仅筑堤束黄势惟伏秋盛泛浮送漕船帆樯鳞集而秋冬水涸舟楫不行坐使两岸市廛仍然减色此筑堤之有可议者四也万里漕河有关 国运地泉源岂可中断今仅筑堤束黄而不引汶水贯注致使河渎朝宗转等沟塍樍潦活水不来民风更弱此筑堤之有可议者五也张秋闸坝曩为蓄清次第启除良为善策今仅束黄济运而未有清水来源挟入浮沙闸闸兜束渐且为患于御河此筑堤之有可议者六也黄不南徙自须固筑金堤以为保障加倍民堰以遏洪流仅议束黄济运而上下游卒归缓办简陋补苴游移两可致使黄河之患一决于
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