收经久之利权臣职司鹾榷历有岁年所征课银因军饷紧要未能多筹解京私衷抱歉耿耿于心今虽交卸盐篆犹思筹异日之有余补近年之不足我 朝盐法沿明旧制画分引地系大经大法一成而不可易今南北军务告竣而不力争以图规复则二百余年之宪典自臣而隳其拂逆商情敛一日之怨厥咎犹轻败坏成法贻后世之讥厥咎更重用是缕晰具陈如蒙 谕旨准禁川私应如何分立限期渐减渐停如何巡缉粤私潞私浙私闽私不复抽收邻税统由新任督臣马新贻核议章程奏明办理
复李少荃中堂论轮船运盐书
李宗羲
顷奉小除夕手书拟将鄂湘西皖淮盐酌分二成交招商局轮船装赴各岸交卸等因仰见硕画周详无远弗届招商局果能得此大宗水即多一层余利洵是善策惟于淮鹾大局颇有关系不得不博访周谘细加讨论其中窒碍殊多请为中堂缕晰陈之淮盐定章以船到之先后为卖盐之次第轮船行走极速凡狡黠运商自必乐于雇运以为先到抢售地步已恐有紊轮章其自置江船及向有结实船户揽装者又必以轮船吊包起驳抛洒尤甚且每票五百引分拨二成不能同日开江同时到岸另须派友照料费用尤增揆诸众情未能尽惬况何商应装轮船何商应装江船分派难均徒滋争端其窒碍一也近年盐运到岸守候轮到速则一年迟则或至十七八个月不等商盐上仓者居多或即用红船久守亦听商便轮船到岸不能停留必须将盐筋全数起岸江楚各盐仓前已均有盈满之患深恐轮船承装之盐猝然拥到无仓堆储其窒碍二也尤有甚者淮南盐祗此数装盐船只日见其多各岸销数并未能畅以致船户生计愈绌现在仪征栈前停洎江船少则千余号多则不下二千余号以每船十二人计之约水手二三万人竟有一两年不能揽载者或将船只变卖或拆船板零售世香省三皆目击情形马端敏公任内因运商克扣水江船船户聚众滋事几酿巨案前事不远可为殷鉴今江船之困苦如此若再酌分二成拨给轮船各帮船户一闻此信难免聚讼不休其铤而走险纠众滋闹更在意中其窒碍三也洋船不准装盐载入通商条约近年间有洋船装盐驶赴江楚均经关道查办议罚若中国轮船一准装盐洋人势必效尤虽责成仪栈关道钤束不准外国轮船装载淮盐但洋人有所藉口倘竟装运岱盐及别项私盐闯入长江贻害何可胜言其窒碍四也有此数层似觉碍难照办事关淮南全局谨就管窥所及缕沥陈中堂烛照如神统希鉴而原之
收回淮南引地应遵部议迅速举行疏光绪二年
沈葆桢
窃维古今财赋之源自丁漕而外以盐榷为大宗淮南额课甲于天下干隆年间两淮每年解部正款极一时之盛每遇大政如扫荡伊犁平定金川淮南捐输饷银自一百万两至三四百万两不等 天语褒嘉载在典册此固 列祖 列宗缔造之宏规亦古不磨之良法也自粤逆倡乱长江梗阻前署湖广督臣张亮基奏请借拨川盐行楚而盐法一大变咸丰末年两淮废停土亭荒商逃困几荡然矣同治初年前两江督臣曾国藩克复安庆奏定淮南新章迄今十有余载第因奏复引地迄未果行两湖销盐尚不及定额之半而通泰二十场产浮于销递年积压几无隙地以容之臣于上年十月莅任叠据场商运商联名公禀请复楚岸值此滇黔肃清川省自有本管引界前所借销淮界不应久假不归臣正与兼署湖广督臣翁同爵咨商会议间接准部文议覆御史周声澍禁川复淮一摺并安置川商整顿淮纲之法酌议章程五条奏奉 谕旨准饬臣等实力奉行伏查部臣统筹全局就盈虚之数酌损益之宜实属一秉至公规画久远昔汉臣司马迁之传货殖曰太上因之其次利导之其次整齐之今以淮盐固有之楚岸仍令归淮因也以川盐应销之滇黔责成川运利导也令川省查封私井令楚省复设巡卡令淮南讲求煎炼各杜其弊而整齐之也臣所谓关系 国家大计者谨以裕 国利民两事为 皇太后 皇上缕悉陈之查楚省抽收川厘湖北每年报部一百五十余万串约计合银不足九十万两淮盐销楚岸一引从前奏明可得厘银六两三钱有奇嗣于分界案内减收一两二钱实收银五两一钱二分七厘加以课银每引由督销局收银一两二分三厘共收银六两一钱四分复引地复每年即以增销十五万引而论可收银九十余万臣拟令淮商每年包完鄂饷银九十万两如销足十五万引即以厘课全抵鄂饷万一销不足数另由准商按引摊赔必使鄂饷收足九十万而后已幸而溢销其厘课亦尽归鄂饷使鄂省费一分疏销之力即获一分疏销之利由督销局随销随解不由运库转拨使鄂省无蒂欠之虞其湘省禁川后淮销必畅所增淮厘每年断不止如川厘收钱三四万串毋庸另议津贴是于楚省饷需必大有裨补非仅毫无所省已也淮南自定新章运商获利颇厚前此招之不来者今闻收回引地之信趋之如骛将来增引时必须收捐掣签方昭公允曩者认运各旧商如清水潭直省赈济本省工赈均已缴过捐项数次始准常年办运今新商事同一律楚岸引价尤昂此项捐输以每票收银数千两计之必可集成巨款藉充中外紧要之需所谓裕 国者此也盐为民生日用所必需少则淡食多则壅滞故立法之始必先计户口之数以定额销之数计额销之数以定额产之数场与岸呼吸相通首尾相应方持久而不敝乃淮额未复而淮产日增无怪场有岌岌不可终日之势前数年非不急图规复淮界其如滇黔不靖川盐亦无出路何是以湖广督臣李鸿章四川督臣吴棠交章陈奏川盐不可遽停湖广督臣李瀚章力主淮引未能骤复并非意存畛域实有万不得已之苦衷现在情形则与前迥别正当乘此机会移侵楚之川引转而复滇黔之旧额譬如客民初因无籍可归不得已而赁田耕种一旦本籍自有可耕之田断无舍己耘人之理倘不此之图恐再阅数年如云南之昭通贵州之贵阳等属例食川盐口岸其民断不肯茹淡将另为他乡所占彼时川淮交受其困恤淮则川患生计之绝袒川则淮滋铤险之虞煎丁捆役以及船户人等两省奚啻亿万同时怨望难保不句串巨枭激而生变御史周声澍原疏部臣覆奏皆有见于淮商今日之病即川商前车之鉴欲求两全之策必于此时急图收复淮盐引地并复川盐引地庶川淮商民各得其所源源办运视为世业所以息目前侵灌之争利犹小所以弭日后无形之患利独大所谓利民者此也
或者谓淮盐不如川盐之白难强楚民弃美而就恶抑知食盐者以盐味之浓厚为美不以其色也贩盐者以盐质之干洁为美亦不以其色也盖味浓厚则一勺之盐可抵两勺之用质干洁则行远无卤耗之亏臣到任以来户场商环诉哀吁者殆无虚日臣谓上策莫如自治求人必先反己周谘博访咸谓淮盐质胜于色腊月腌物交春不变本为楚省所重年来场商以资本占搁不暇精求场员以泄沓成风不复过问丁只图多煎为利火候不齐煎成委之于地与涂泥为伍由而场无所遮蔽沿途风沙雨屑入之收垣后为其不销也愈不知爱惜践踏焉飞洒焉出运后又有船户之搀和子店之作伪并有参以石膏者而盐味不可问矣场产向有定额嗣因有产不及额者乃改章以现产之多寡为配运之多寡所以励溢产而戒短额也各场垣遂相率虚报彼此效尤拙者积年老堆纤毫不动巧者随收随运余卤未干水贩领一包之新盐逾旬而仅得九折而盐质不可问矣即如余东吕四所产向为淮南各场之冠其白与川盐匹敌乃因尽收尽运盐新而卤耗多湘鄂水贩交弃之愿取其色低次而质干洁者则谓楚民偏重盐色此耳食之言也实则淮盐累年滞销无力加意讲求失其本来面目耳臣窃念积弊已深莫可穷诘不得已宽其既往派委坐补江西督粮道段起江苏候补道庞际云带同廉干委员令赴通泰二十场逐堆清丈丈量准而虚报之弊绝虚报绝而盐之等差方按籍可稽该道等不避劳怨破除情面竭两月之力躬历各场一律查竣臣饬取各场样盐亲自查验其积年老堆干洁纯净质味均佳者亦复不少已令先尽老堆派运不使新堆蓦越老堆尽后隔年之新堆又成老堆则水贩转输无渗卤之耗责成场官严饬户场商多购芦席凡煎盐堆盐之地均令下有衬垫上有遮蔽即由而垣中途亦护以芦席俾御风雨此后出场之盐仍有盐味淡盐质杂及多卤耗者商革官参夫而后再严沿途之搀杂泥沙并禁到岸之减扣斤两责成淮南总局仪征盐栈及各岸督销局层层钤束冀挽积年之弊端以便两省之民食至川盐行楚售价本贵于淮以厘重也今拟撤卡停厘嗣后川价益轻难保川私不抵隙而来多方侵灌湖北之平善坝实为川淮毘连扼要之区必须专派大员调集船实力扼堵此外何处宜设专卡何处宜设分巡臣断不敢以湖北有督销之责稍存推诿一切巡缉经费亦当由淮商筹措责成现办湖北督销局广西补用道程桓生选派熟悉地势之委员前往各该处相度机宜妥议通禀会商川楚各督抚臣和衷妥办李瀚章翁同爵王文韶皆素抱公忠心存 君国接到部臣此议必能力破疑恪遵成法盖鄂省所虑者饷项之不足耳今则饷有来源矣川省所虑者边引之未复耳今则盐有去路矣是规复淮引在川楚并不难行于淮纲万不容缓相应请 旨敕下湖广四川各督抚臣遵照部议从速办理俾淮引早复一日场早纾一日之困 国家早收一日之利大局幸甚再湖南平江所食盐并非土产仍由淮南运销凡煎盐底结块者曰盐各路均以下等视之而平江专以为美其味苦而有力其质坚而不耗其价廉平江非此不食各私无从灌入故销路独畅该岸于同治五年据湘商专认请票较早不随湘纲众商给运所收课银系汇入上下半年奏报合并声明
两淮盐价仍难议增疏光绪二年
沈葆桢
窃前办西征粮台户部侍郎袁保恒奏请各省酌加盐价一案两次接准部咨令各督抚专案奏覆等因先经前署督臣刘坤一劄饬运司及各盐道体察筹议因未覆齐是以未经覆奏现经臣催据各司道先后详覆前来伏查袁保恒加价之议意在裕饷赡军西陲需用之繁待饷之急无有过于今日者臣责司鹾榷苟有裨于度支何敢不竭尽心力冀涓埃惟淮务大纲首重疏销而疏销莫急于便民便民莫急于轻本三者相辅而行缺一不可两淮地多广但系产盐之区而非销盐之地其引界淮南则重在江楚淮北则重在皖豫贩私例禁固严而隔省则呼应欠灵地广则耳目难及兵燹以后各引地久被邻盐占销至今未能遽复缉无票之私非易缉有票之私尤难淮南近年造报盐厘日见其减淮北部限以八个月为一纲从未依限销足至速亦须十个月方能办竣一纲又因统计纲分尚短四纲故纵能稍稍提早亦即按办新纲并无以四个月带销积引之说邻盐路近而价贱淮盐路远而价贵避贵趋贱人情之常若于邻界毘连之处高淮价而欲铺户水贩舍贱就贵虽法令亦有时而穷此加价有碍疏销之实情也盐为民间日用所必需减一分售价即纾一分民力从前盐法祗征盐课不征盐厘军兴以来各省藉盐厘以济军饷始则分抽继归统解淮南虽迭次奏减而湖南湖北江西各岸每引尚收六两有奇至八两有奇不等淮北五河正阳两卡每包收厘钱五百文已历有年所课厘并计比较畴昔仅征课银为数已重楚西等岸又因银价日昂钱价日跌民间以钱零买价已暗增日求减轻而不可得此加价有碍便民之实情也商人办盐必先计算本利是盈是亏盈则不招自至亏则招之不来原奏先请每筋酌加三四文嗣减酌加二文夫曰二文至少也殊不知两淮引额重于他省淮北例定每引四百筋淮南例定每引六百筋即就每筋二文计之淮北每引须加八百文淮南每引须加一千二百文无论就场征收或随课并纳终须归入成本核算商力实有未逮且前运商运盐到岸场商收盐入垣皆因积压过多非守至一年有余不能脱售因之有卤耗之累住日之累银利之累转输愈滞折阅堪虞与初定章时情形迥乎不同此加价有碍轻本之实情也以上各层臣就各司道之所详证以近日之商情参以曩时之成法周谘博访众论佥同两淮课厘所入虽未能复全盛时之旧而每年淮南北统计已在三百万两以上历年报解京饷全恃盐课西征各军如老湘一营专提淮北之厘此外淮军月饷江南留防各营军饷又特拨之 万年吉地 惠陵等工程紧饷皆取资于盐厘迩来江皖滞销大有江河日下之势各项拨款支绌不可言状兢兢自守犹虑失其旧观万一因增价而缺销因缺销而误运必致课厘大形短绌窃恐所益于军需者徒有其名所损于 国计者深受其实臣固不敢稍涉诿卸存畏难苟安之心亦何敢轻易更张致得不偿失之患
淮商遵完川鄂饷银恳立限收复楚岸疏光绪二年
沈葆桢
窃收回淮盐引地一案钦奉 谕旨令臣等妥速会商先期奏定等因当经分咨各督抚臣一面饬司督同淮商筹议去后兹据运司欧阳正墉取具各商切结加结详覆前来臣查淮南额重课紧取资于两湖者居十之六两湖引地为万煎丁所托命亦千古盐法之常经今通泰二十场山积尘封几无隙地情之急迫如彼部议之严切如此司淮鹾者居今日而不图规复引岸上无以循 列圣之矩矱下无以拯穷海之生灵清夜扪心可胜负疚顾禁川复淮前督臣曾国藩马新贻均奏荷 饬部议行而迄未就绪者滇黔军务未靖川盐无所归宿各省筹饷同一紧急为淮计无暇为川鄂计顾此则失彼此川鄂两省所以不得不交章请援也现在川省运黔边引业经四川督臣丁宝桢筹借巨款官运商销在川且存让淮之心在淮敢吝贴川之费传
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