经臣等奏将税关移置东冲改白石为验卡建议之初人情难与谋始外论不免异同坚持定见行之数月商舶往来一按税则毫无例外取赢咸称利便盖皆宣扬 朝廷 恩德遵守户部定章因之纳输日有起色此移关之验也查原设关税口岸十九处甯德白石为北路之二甯德关移设东冲仅于白石填给照单于税课犹多疏漏至以茶叶为大宗甯属白石一口向有征收茶叶渡税长征福安所出之茶始因该处采办内多茶胚茶梗体恤商艰每担折收制钱六十文彼时出产有限类皆附入货税造报迨光绪初年所征渐旺始行汇合折报按则科征每担征银一钱列册报部有案自白石改为验卡福安茶叶不由东冲经过致有漏税且查北路产茶逐年增旺非独福安一县统计福甯所属五县处处皆有茶商运茶按其地势尽属海滨港纷歧易滋绕越与西路延建等处绝无海口者不同非择要移卡不足以杜偷漏臣穆图善昼夜焦思与臣璟臣兆栋往返筹商务求 国课得有裨益饬据东冲口委员佐领金生会同甯德县知县朱宝书察看海勘得离福甯府二百二十里之飞鸾地方为北路茶商进省必由之路将从前白石征过茶叶渡税就该处设立总卡稽征实足扼五县要冲查照常税则例从其轻者不论粗细每担征银一钱其余杂货亦照税则减成折收经臣等联衔示谕分饬各该地方官转饬遵办并饬福防同知王冕南传谕各茶商毋许推延观望臣等覆查卡由移置既非创设税亦循旧并非重征属扼要之区易剔漏私之弊当兹持筹支绌固不敢专求科敛罔恤民艰亦未便任听奸人私营利薮相应请 旨部核议示覆以便遵行
会查税课酌拟章程疏光绪十年
奉天将军庆裕
窃查接管卷内本年三月二十九日接准 钦差吏部尚书徐桐刑部左侍郎薛允升来咨奉 命查办奉天事件奏称辽阳以税课盈余为每年办公之用旧章相沿已久势难一律裁革惟市卖牛马等税每价钱五千作银一两收市钱五百文按照时价系属十分税一以及每年派差分赴乡屯查税名曰海查既任听旗民举报漏税往往查传十余家仅止二三家应罚未免过于扰累诚恐他城亦所不免等情光绪十年三月十八日奉 上谕着该将军府尹会同盛京户部将各城税务章程详加厘定奏明办理等因钦此钦遵知照到奉奴才庆裕裕长到任后当即会同奴才启秀拣派委员分赴各城将各项牲畜税务确查具报旋据先后查明分款开单禀覆前来奴才等按款覆查所有漏税罚钱一节现经查明各城均无勒罚情弊海查一节现经查明各城或于每年年底派差分赴村中催令报税或随时派差查催均无海查名目惟辽阳城守尉衙门于每年秋后查照向章派差分赴四集镇油粉豆房客店查催牲畜税课该商民等按照历年包纳之数呈缴是否与置买牲畜实数相符税局从不查问是即所谓海查辽阳税课与各城不同之情形也其买卖牛马骡头税课一节现经查明广甯益本牛庄铁岭华州锦州熊岳复州金州等九处均以买价东钱五千作银一两收税银三分余另有票钱牙纪多寡不等与辽阳之以钱五千作银一两收钱五百不收票钱牙纪钱者不甚悬殊开原以六千作银一两收税钱四百文岫岩昌图甯远凤凰城新民厅中前所中后所均以买价十千作银一两收税自三分至六分不等另有票钱牙纪钱亦多寡不等统计此项税钱以辽阳等十处为较多至于猪税则以岫岩甯远复州金州中后所中前所为较多羊税则以甯远中后所中前所为较多此辽阳收税与各城或同或不同之情形也检查户部则例奉天一省独无税则为衙门所收牲畜税课有始自康熙年间者有始自干隆年间者有不知始自何年者年久相承各有定章于此而欲勒归一辙如准其最少之数恐此后各处征收必难足额如欲以酌中为断照向来少收各款均须加增法愈改而弊愈滋自不如仍令各循其旧以免纷歧即如斗秤厘捐各城收支数目均有不同当日创办之时原属因地制宜固不独税章为然徐桐等查办税务并未议令改为一律想已见及于此此项税课除照额报部外盈余藉以津贴办公并开支薪水工食房租心红纸张等均为必不可少之款徐桐等摺内声明税课盈余为每年办公之用旧章相沿已久势难一律裁革自系确论至税课十分取一以及派差海查并漏税罚钱各节经徐桐等奏奉 谕旨饬令详加厘定奏明办理奴才等亟应钦遵会核以筹定章而免漏弊伏查各城收税既无勒罚情弊亦无海查名目应请毋庸置议辽阳税局向有海差虽非核实纳税之法惟每年纳税一次较之勒限上税纷纷稽查者尚觉简易商民相安已久无关弊窦且辽阳所属之刘二堡南北两堡商民数百家每逢单日即有集市买卖牲畜每年固不下百余匹仅包纳东钱一百七十千合银不过十七八两油粉豆房客店均饲猪每家每年多则宰猪百余口少亦七八十口仅包纳东钱十千合银不过一两较之核实纳税甚为轻减若必禁止海查不准包纳不惟恐滋烦扰且税钱转致加增商民必受其累似不必嫌海查包纳之名而贻增税扰民之患惟辽阳所收牛马骡头税课以买价东钱五千作银一两收东钱五百系属十分税一为应行酌减之款其广甯等九处亦以东钱五千作银一两虽每两税钱不及五百而另有牙票等钱与辽阳不相迳庭亦宜一律酌减以昭公允查奉省自马税银内有按照东钱六千一百合银一两解部之款奴才等公同商酌拟将辽阳等十处收税折银章程通改为六千一百合银一两每两照例收税银三分其愿交钱者准按时价折钱投税各从其便第以银两解部均须库平库色且解银运费亦为必不可少之款而薪水办公又宜筹及拟令于正税三分之外酌收税银二分以一半添补平色一半作为饭食公用此外一切名目悉行删减永不准再收一文免致变本加厉其各行牙纪在市取用应听买卖各主酌给未便官为随课征收仍将办理漏税章程照例申明以杜胥役借端滋扰至岫岩等处所收牛马骡税向以十千合银一两开单向以六千合银一两按其每两所收税银均较新章为轻请仍其旧如蒙 俞允奴才等即会同出示晓谕使各城永远遵守倘有额外多收违例勒罚即行从严惩办庶税务均有定章而稽征可免流弊
酌拟崇文门税务章程疏光绪十一年
武英殿大学士宝鋆
臣等奉 旨详改崇文门章程已将尚贤刘恩溥所奏各节遵议具奏窃维崇文门征收税课系 国家维正之供正额盈余均有定制京师为万方辐辏之区地称首善惠商便民尤属当务之急近来劣员猾吏蠹役奸商因缘为奸遂至上亏 国课下累民生为害不可胜言亟宜设法整顿以重税务而除积弊臣等谨于尚贤刘恩溥原奏内所未经议及者酌拟十六条恭呈 御览
一嘉庆五年钦奉 上谕各关税局如再有讹索扰累等事从重治罪等因又道光二年钦奉 上谕严禁崇文门税局需索蠹弊等因应令该监督将 谕旨二道敬谨缮写悬挂该衙门大堂俾资永远遵守一奏派宜择本属也向来正副监督到任后事皆责成奏派委员总理一切文则用印稿司员武则用印务参佐其人率以明白干练心地端直者充选故能上顾 国家正课兼可钤制验货家丁免滋流弊近来或参以亲故等人以致堂官家丁狎熟牵掣种种弊端在所不免正本清源必自奏派委员始
一堂委宜戒滥派也奏派向止二员恐有别项差故则堂官派委员以佐之此项委员亦当以一二员为是缘廉正朴实之品本不多觏而人多则牵制亦多近闻堂委之员多至十余员或二十余员不等非浮薄少年酒食征逐即艰窘末吏或喜事生风实于公务无益亟宜裁汰以端浮嚣而杜挠乱
一各口宜择妥员也崇文门向有分局例设于芦沟桥东坝海淀半壁店南口穆家峪张家口等处派员驻守以慎分司需人既多势不能尽取本属明干人员悉派税差致旷本职故向来监督每择素识之人量材器使然亦不容纯用情面以私废公且张家口东坝两处中外商人纷错于途查核甚非易事奸巧猾商藉端影射亟当详遴明白晓事之员常州驻局中外茶商交涉倘有疑窦即禀明监督迅速行文总理各国事务衙门详察办理不得漫任冗员有妨税务
一芦沟桥东坝半壁店穆家峪海淀张家口等处口岸向设委员分驻稽察近年监督所派委员未能一律在局驻宿一切公事悉由家人书吏经手致滋流弊亟应申明旧章由监督饬令分司税口委员轮班驻宿督同书役家人认真办理以除积弊其各口委员每处祗需四员由正副监督各派二员庶免人浮于事
一京城十三门向来监督但派家人书役分驻巡查惟各门距务较远委员耳目难周致有勒索留难等弊拟请嗣后安定东直朝阳东便广渠左安永定德胜西直阜成西便广安右安十三门均由监督拣派廉勤人员每门二员轮班住宿稽查不准旷违者参处所有十三门委员应需饭食津贴银两由监督酌量筹给奏明办理
一海巡宜调营弁也海巡向用家丁世家大族世仆老练或不敢恣肆妄为近来仕宦之家仅多招募派
一海巡惟知藉端滋扰得财卖放比比皆然未革偷漏之弊徒滋勒索之端营弁究系官属尽可行文步军统领衙门调取来署该衙门巡役清册点交该弁该弁亦得海巡津贴当差并可勤奋矢志倘仍不得力即由该监督自行参惩
一光绪九年给事中楼誉普奏崇文门海巡请按名给发号衣腰牌嗣经该衙门奏称若给予号衣腰牌转恐恃有官物四出招摇流弊更甚且于密查偷漏益多窒碍等语窃惟该巡役无号衣腰牌则恃无查考肆意妄为有号衣腰牌则奉官缉拿被拏者既不敢拒捕往拏者亦不敢诈扰至巡役藉词密查实在搜求攫取无所不为仍请 饬下该监督将巡役每名各给号衣一件并各给印花腰牌均写明某门海巡姓名有讹索者准商民指名禀究庶几真伪可辨而棍徒蠹役不得冒充如有伪造号衣腰牌冒充巡役者严行究办其制造号衣腰牌经费准由盈余项下开销至巡役向无额数散漫无稽莫可究诘拟请 饬下崇文门监督将巡役酌定额数每门若干名务上及十三门共若干名造册咨报户部查核嗣后每届年终造册咨部遇有更换随时咨报
一例载各关征税科则责令该管官详刻木榜立关口街市并责令地方官将税则刊刷小本每本作价二分听行户颁发遵照倘该管官将木榜不行设立或书写小字悬于僻处希图高下其手者查参治罪又例载已革之税概行刊榜晓谕各等语现在崇文门未将税则及已革之税刻榜立地方官亦未将税则刊刷颁发以致商民无从周知亟应申明旧例略加变通所有征税科则应由该监督认真详刻木榜其例应免税之货逐款开明另刊木榜一并悬挂税务衙门门外及十三门暨各税口并由该监督将商税则例现行比例增减新例及免税各条刊刷成书于每年八月初三日监督到任后发给各行户经纪一本使商民共见共闻其刊榜刷书经费准由盈余项下开销
一例载干隆四十九年奏定丁梨脆枣最下之物不过近京所产即有兴贩亦止于肩挑背负嗣后应豁免税银庶近京小民不无所补等语嗣后除水梨系属客货仍照例收税外至近京西山等处所产丁梨毋论是否肩挑背负应一律免其送务征税芦沟桥及各门亦不准私收税钱饭钱违者惩办
一例载名关商民输税填写收税红单二纸一给商人收执一送部查察其有不给红单或纳银数多给票数少及私将红单撤回多征勒索者许商民首告究拟嗣后崇文门收税拟请用三连票根一给商人一存该衙门一送户部以备稽查如有前项情弊一经商民首告照例究拟
一例载崇文门税课令本商自行完纳若货到而本商未至准店铺代报纳课等语惟往往有数家之货该行到务呈递验片只写一家字号易滋弊端嗣后货物报门无论数家共一货车总须各分各单不得数家并作一单仅写一家字号致涉牵混至各门每日送务手本亦须将各铺字号一一分写不准笼统以杜行户影射漏课及巡役朦混诬拏等弊
一行次重责成也商贾纳税必由行次原为事期简易责有攸归乃日久相沿竟成作弊之首平日串通本处书吏临事贿嘱验货家丁卖放营私视为故事而该衙门所办漏税不过偶拏一二贫民或负私酒或卖蛋者反为扑以示官威行次弊端反置不问是当饬奏委司员随时逐行详查倘敢仍前作弊立予严惩毋稍轻纵
一崇文门拏获漏税客货该委员过堂时并不言明罚银数目辄先令画供认罚迨画供后委员于原供内批罚银至数百两数千两之多交坊押勒缴殊属不成政体拟请 饬下崇文门监督嗣后遇有应罚之案除按照例定倍数拟罚外务须先将应罚银数示知该商并于内供写明令其输服画供不得刑逼勒罚所罚既有限制庶商民力能呈交罚款亦不至虚悬无着每月实收罚款若干分列货物款项案由分驻本税银若干罚款几倍银若干明示税务衙门门首咨明户部庶儆偷漏并有稽核
一崇文门照例验货纳税放行不准留难勒索嗣后每日各门送到行李货物到务无论天晚必须当日验完不准押送客店延至次日方验违者即将委员监督参处
一崇文门监督到任向系出示晓谕严禁官店至每日务上未经验完之行李货物押送店内有押至数日之久者其拏获漏税货车有押至数十日之久者无官店之名有官店之实该店串通差役藉渔重利商民受累不堪为历年未除之积弊嗣后崇文门附近客店如敢容留务上交押之车准被押之人赴城喊控即由该城御史将委员查明参处并将该店勒令封闭店商从严惩办 以上各条或参核旧例或酌拟
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