匪姓名谓之土匪又非本籍核其凶暴之状较之游勇马贼仅止二三人行强抢者情罪更为重大若概照例议以审转不特该匪等狡展幸延时虞疏脱且隔时已久始正刑诛又非在犯事地方枭示殊不足以昭炯戒而遏乱萌奴才细心筹画惟有将凶暴众着与部议土匪马贼诸条情罪相同者仿照近年各省奏定章程明示区别拟请嗣后陕省盗案于土匪马贼会匪游勇等项之外如有执持刀械火枪强并聚众五人以上者伙众枪至二三次者纠拒捕伤人及致伤事主者入城行及连数家者匪党平空抢夺妇女已成杀伤事主者有一于此该州县录供禀报即由督臣与奴才查核案情批饬该管道府提讯或派委道府大员前往督审果系供证确凿罪恶昭着准就地正法汇案奏报俟数年后盗风稍息再复旧制其除寻常盗案概遵部议照例解勘似此分别重轻明列条目办理既有限制与部章防滥杀重民命之意正属相符
遵照筹议军犯情形疏
丁宝桢
窃臣于光绪九年十二月初七日准刑部咨以各省军流徒犯脱逃日众亟应变通整顿请 旨饬下各省体察地方情形妥议安置以维法纪一摺光绪九年十月三十日奏本日奉 旨依议钦此钦遵咨行到臣当经饬司核议去后兹据按察使如山具详前来臣覆加考核伏维主法贵探其本意王道不外乎人情五刑之中设有徒流而徒流加以军遣所以权衡于出死入生之际以广其悔罪迁善之途法至善意至良也迄今奉行日久本意浸失军流徒犯既无差役以拘其身又无月粮以餬其口安置未有良法主守徒存虚名此种罪犯大率素不安分窃盗之徒尤多处此冻馁交加则其循循安守势有不能诚如刑部所云有不能不逃之势更有可以脱逃之机洵为探源的论今求变通之法加逃人之罪名彼实迫于难已严主守之条律犯本散而难稽若云录长授食其守法者固然自谋生理而偷惰者势难强以相从且事甚繁琐安得人人而济至兴筑以济夫工则修城挑河负粮运炭及一切力作不能时时皆有况工役未有定所编管尤虑难周夫防川者必浚其源疗疾者宜固其本今配所逃亡人犯既为生计之穷迫复峻以法令之森严何异以壅塞防川以攻伐疗疾其不至溃败几希矣揆诸 圣祖 列宗矜恤罪人之本意亦失其平兹经悉心筹画成法具在未敢妄议更张欲縻其身莫若不令散处欲束其志莫若给以口粮就川省各属安置人犯计之大处不过二十名中处十五名小处十名每名日给口粮银三分计大处每日银六钱中处每日银四钱五分小处每日银三钱为数无多筹款尚易兹拟通省各厅州县每处于城内设立徒流所一处每犯五名选派妥实看役一名在所常川看管各犯朝出夕归不准在外散处并令各犯或编草鞋或织篾席准其售卖仍照例由该典史吏目等专管其事十日往查一次禀报该管厅州县每月点卯一次当堂散给口粮不经胥役之手免其克扣禁止勒派绅粮以杜扰累不准动用正费以节公项仍造具月册径报院司按季汇报刑部查考如有能执生业之犯听其自便应给口粮即由各该厅州县按月捐廉散发其创设徒流所一款应饬现任各厅州县垫款建置以垫款之多寡定记功之上下总期事不烦而民不扰方可垂诸永久如此一调剂间在畏法者固可从容执业即懒惰者亦不苟且偷安倘复在配脱逃是 朝廷布宽大之恩该犯冥然罔觉严惩之不为过主守之人亦属咎无可辞应将脱犯及主守看役与专管兼管各官照例分别加等治罪议处庶情法两尽别无窒碍矣查五军罪犯自边卫裁撤徒存其名刑部所议与现在流犯无异轻重倒置酌留极边四千里及烟瘴充军二项其余附近近边边远三层量加删减之处诚为核实惟事关数百年旧法可否变通应由刑部汇核办理非臣与该司一隅之见所敢妄议至新疆能否发遣作为安插亦应由该省酌量核办以昭周妥
命盗案件请暂行变通办理疏光绪七年
刘锦棠
窃查安集延逆酋阿古柏占据新疆十有余载弱肉强食民气益嚣向来缠回杀死人命均由凶犯出买命银数两至数十两不等给与尸亲从无抵偿之说阿古柏惟利是图变本加厉以致殷实土豪视杀人为儿戏而抢劫之风亦因之日甚臣于光绪三年由托克逊进规南路每克一城即传集该地民人宣布 朝廷德威饬令荡涤污俗共保身家并责成各头目挨户劝导如仍前不法罔知悛改立即扭送惩办头目容隐不报一经查出并行究治续经大学士前陕甘督臣左宗棠译刊 圣谕十六条附律易解一卷刷印多本分发各城义塾及大小伯克头目诵读讲解并令传告乡民共知观感察看近日情形从前贪忍鸷悍习气似已稍戢间有愍不畏死杀毙一二命与伙众持械抢讯明供证赃物确凿无疑法难曲宥者以地方甫经收复民志未定即依军法就地尽法惩办其情节稍轻之犯分别拟以管押系杆枷号笞杖并酌量时日久暂笞杖多寡取保释放案结后均摘叙案由及办理各节译缮简明通俗告示张贴市镇通衢并犯事地方俾顽梗凶徒见之互相传述冀可收革面洗心之效惟南路各城相距近者数百里远者至一二千里郊关之外大都戈壁硷滩往往行数日程渺无人烟解犯就道时有戒心非节次派勇防护不可自吐鲁番以西仅有善后总分各局向无州县及例设监禁书役即略知例案之幕友亦因离家窵远视为畏途无从延请是以平日办事既乏人襄助遇有过往人犯收管局内又不免疏失之虞北路虽设有印委各官而举目荒凉民气未复亦与南路情形大略相同且查新疆户民种类繁多风气不一语言文字制度仪文衣冠嗜欲各自为俗南路以缠头布鲁特族类为最重蒙古次之汉回又次之北路以哈萨克族类为最重蒙古汉回次之缠头又次之而满汉孑遗之民则两路均寥寥无几该民人等久违 声教初就范围以牧之马一时虽勉受勒其奔轶之性究难猝除臣再四思维惟有于犯案到关后勤审勤结择其尤不法者立予痛惩庶各种莠民咸生畏惮若拟于文法不远数千里辗转解勘不独佥解收管事事为难而迁延日久纵将重犯处以严刑愚民事过即忘亦将熟视无不足以震动其心昔汉朝初定关中除秦苛政约法三章杀人者死伤人及盗抵罪厥后班超平定西域亦诫受代之任尚以水清无大鱼察政不得下和宜荡佚简易宽小过总大纲任尚不从卒至变叛记云修其教不易其俗齐其政不易其宜诚以军旅之后荒远之区尤当蠲除烦苛与民休息不可以常例拘也伏查干隆元年平定黔省苗疆开设郡县钦奉 谕旨苗民风俗与内地百姓迥别后苗民一切自相争讼之事俱照苗例完结不必纯以官法等因钦此仰见我 高宗纯皇帝慎重岩疆 圣意渊深无微不至虽新疆久入版图似非初开苗疆可比然道里绵长台站疲困种类错杂俗尚纷歧欲一旦用夏变夷遽臻上治实未易言臣上年在喀什噶尔行营曾将命盗案办法咨商左宗棠旋准咨覆历代抚驭边氓立法最宜简易现在所办各节因地制宜本无不合惟草创伊始应俟改设行省后由新疆督抚体察情形 奏咨办理刻下如有前项案情即饬各善后局员酌量拟办覆核遵行等因咨行到臣左宗棠旋即交卸北上臣自维资质庸愚不谙吏事骤膺拔擢权摄 钦符并奉 特旨暂辖哈密镇迪道所属文武地方官职任愈重兢惕滋深而改设行省又非一时所能就绪区区愚昧之见不敢缄默不言合无仰恳 天恩俯念万里穷边与内地省分情形不同 饬将新疆南北两路命盗案件暂行变通办理俾得就地迅速审拟完解由臣按季摘由汇奏一面咨部立案似于抚治边防大有裨益臣仍当会同帮办军务伊犁将军臣金顺护理陕甘督臣杨昌浚乌鲁木齐都统臣恭镗署帮办军务广东陆路提督臣张曜督饬各善后局员各印官于一切重案悉心研鞫勿任刑求务期无枉无纵定谳具详再行逐细覆核饬行以仰副 朝廷明罚敕法刑期无刑之至意
人命重案碍难遽复旧制疏光绪十二年
刘锦棠
窃臣准刑部咨议覆新疆办理命盗案件一摺新疆擒劫盗案暂准就地正法命案罪应凌迟斩绞立决及监候各犯均由该抚等详细核勘照例拟定罪名专摺奏明请 旨俟奉到部覆后将应凌迟斩绞立决及例实入勾之犯再行处决等因奉 旨依议钦此仰见 朝廷钦恤民命明慎用刑之至意臣自应恪遵办理第新疆地处极边迥异内地其窒碍难行之处略有二端敬为 皇太后 皇上缕晰陈之查例载州县承审事件定拟招解上司按律改正该督抚均于题咨内据实声明俟刑部核覆后系州县官原拟错误者即照部駮改正例按其罪名出入分别议处等情新疆新设州县事属草创襄理乏人略知例案者多不愿游幕万里之外即由关内招募刑仵大半滥竽充数验伤填格诸多未谙臣于各属案件只期供情确实并不责其爰书概由臣督同镇迪道兼臬司衔详度案情参诸律例酌拟完结若如部议办理必由州县定拟如律则新疆州县几无一员可以自全此不能遽照旧制者一也凡罪至凌迟立决皆系决不待时即斩绞例入勾人犯亦属法无可贷此等亡命死囚久稽囹圄设使庾毙宪典幸逃倘有失逃入邻境为害滋深自宜早伸 国法然不能不稍为迟延者缠回等言语不通真供真情颇不易得绳以照例承审期限势必不行各属距省窵远详批往返约二三月设有駮诘申覆往返亦需时日情罪既重核转上司或应亲提鞫问长途解犯动辄千数百里迨供情审定转详到省每结一案速到大半年迟到年余已属迟之又久若照部议随时具奏 京师距新疆省八千六百余里奉准部覆去来程限亦须三月有奇再由臣行文犯事地方又需月余通盘合算处一决不待駮之犯总须一年以外此不能遽照旧制者又其一也恭读嘉庆十二年四月十六日 上谕盛驻等奏拏获图财害命之回犯审明定拟一摺此案胡特鲁克着即处斩回疆非内地可比嗣后遇有此等案件情节较重者于讯明正凶后即着立时惩办毋致久稽显戮等因钦此如是回疆情形不比内地早在 圣明洞鉴之中现虽改设行省而风气所趋究非旦夕所能更变合无仰恳 天恩俯念新省地处极边州县诸凡创始暂准 命案罪应凌迟斩绞立决及斩绞监候例实入勾各犯仍照变通章程就地正法按季摘由汇报俟之数年后察看情形再行奏请规复旧制至斩绞监候入缓人犯即遵部议办理专案具奏听候部覆应行减军减流即同寻常遣军流徒等犯一体南北二路互相调发匀拨地亩以助屯垦据藩司魏光焘镇迪道兼按察使衔恩纶会详请奏前来臣覆查无异所有新疆人命重案碍难遽复旧制仍请 旨饬部暂准变通办理各缘由谨会同陕甘总督臣谭钟麟署伊犁将军臣锡纶恭摺具 奏
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